База решений
и правовых актов

Исх. №04-08/21084 от 29.12.2018 г.

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе Яфизов Алмаз Альбертович – врио заместителя руководителя, рассмотрев материалы в отношении ООО «Радио-Сервис» на предмет соблюдения Федерального закона от 13.03.2006 г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»),

УСТАНОВИЛ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – Управление) поступило письмо (Вх. 19838 от 13 декабря 2018 года) от Управления Роскомнадзора по Республике Татарстан о выявленных признаках нарушений в действиях ООО «Радио-Сервис».

В соответствии с вышеуказанным письмом, в ходе проведения планового систематического наблюдения в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Радио-Сервис» (ООО «Радио-Сервис», учредитель радиоканала «Радио-Азнакаево 98.8 FM) в результате анализа записи эфира за период с 00:00 12.11.2018 года по 23:59:59 18.11.2018 года было установлено, что объем рекламных сообщений в составе радиоканала «Радио-Азнакаево 98.8 FM с 12.11.2018 по 16.11.2018 превышает установленные законом 20% от времени вещания в сутки:

Дата	Объем вещания радиоканала «Радио-Азнакаево 98.8 FM» в сутки	Объем рекламы в составе радиоканала «Радио-Азнакаево 98.8 FM» в сутки	Максимально допустимый объем рекламы в соответствии с законом «О рекламе» в сутки
12.11.2018	9 минут 28 секунд	22,54% (2 минуты 8 секунд)	1 минута 54 секунды
13.11.2018	9 минут 28 секунд	22,54% (2 минуты 8 секунд)	1 минута 54 секунды
14.11.2018	9 минут 49 секунд	22,73% (2 минуты 8 секунд)	1 минута 58 секунд
15.11.2018	9 минут 49 секунд	22,73% (2 минуты 8 секунд)	1 минута 58 секунд
16.11.2018	9 минут 49 секунд	22,73% (2 минуты 8 секунд)	1 минута 58 секунд

 

Учредителем «Радио-Азнакаево 98.8 FM» – самостоятельного средства массовой информации (далее – СМИ) – согласно Свидетельству №ТУ 16-00930 от 21 декабря 2012 года «О регистрации средства массовой информации» является ООО «Радио-Сервис».

Заявленная при регистрации тематика средства массовой информации: информационная, реклама в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе, соответственно, рекламные сообщения являются частью продукции радиоканала «Радио-Азнакаево 98.8 FM».

В соответствии с Программной концепцией вещания (Приложение №1 к Лицензии) общий объем вещания радиоканала в неделю составляет 168 часов, соотношение вещания продукции «Радио-Азнакаево 98.8 FM» к общему объему вещания 1 час в неделю (подпункт 2.1 Приложения №1); соотношение вещания продукции «Русское-Любовь» к общему объему вещания 167 часов в неделю (подпункт 2.2 Приложения №1).

Целями Федерального закона от 13.03.2006 г. №38-ФЗ «О рекламе» являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

В соответствии с письмом ФАС России от 08 октября 2015 года №АК/54867/15 «О порядке расчета объема рекламы в радиопрограммах» в случае вещания на одной частоте двух и более радиопрограмм, на вещание которых выдана соответствующая лицензия, объем рекламы в радиопрограмме рассчитывается для каждой радиопрограммы, исходя из времени вещания данного средства массовой информации в сутки.

Согласно ч. 2 ст. 15 Закона «О рекламе» в радиопрограммах, не зарегистрированных в качестве СМИ и специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, продолжительность рекламы не может превышать двадцать процентов времени вещания в течение суток.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе определено, что реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требования, установленного частью 2 статьи 15 ФЗ «О рекламе» несёт рекламораспространитель, в данном случае ООО «Радио-Сервис» (адрес: 423310, Республика Татарстан, г р-н Азнакаевский, с. Митряево, ул. Молодежная, д. 18; ИНН: 1643012759; ОГРН: 1121688000873; дата регистрации: 30.10.2012 г.).

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1.Возбудить производство по делу № 08- /2018 по признакам нарушения части 2 статьи 15 Закона «О рекламе».

2. Назначить дело №08- /2018 к рассмотрению на 30 января 2019 года в 11 час. 30 мин. по адресу: г. Казань, ул. Московская, д. 55, 2-й этаж, зал заседаний.

3. Привлечь в качестве заинтересованного лица Управление Роскомнадзора по Республике Татарстан (420138, РТ, г. Казань, ул. Гарифьянова, д. 28А; ИНН 1655083578, ОГРН 1041621022574, дата регистрации юр. лица: 23.07.2004г.)

4. Признать лицом, участвующими в деле, в действиях которого содержатся признаки нарушения Федерального Закона «О рекламе» СМИ «Радио-Азнакаево 98.8 FM», учредитель ‒ ООО «Радио-Сервис» (адрес: 423310, Республика Татарстан, г р-н Азнакаевский, с. Митряево, ул. Молодежная, д. 18; ИНН: 1643012759; ОГРН: 1121688000873; дата регистрации: 30.10.2012 г.);

5. ООО «Радио-Сервис» в срок до 30 января 2019 года представить в Татарстанское УФАС России надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов:

- учредительные документы ООО «Радио-Сервис»;

- свидетельство о регистрации ООО «Радио-Сервис» в качестве юридического лица;

- свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе;

- документы, подтверждающие полномочия руководителя ООО «Радио-Сервис» с приложением копии паспорта (страница с Ф.И.О., датой и местом рождения, страница с адресом регистрации);

- информацию о должностном лице, ответственном за вставку в эфир рекламных блоков, с приложением паспортных данных (общие сведения, адрес регистрации), должностных инструкций и письменных пояснений данного лица;

- сетка вещания СМИ «Радио-Азнакаево 98.8 FM» в период с 12.11.2018 г. по 16.11.2018 г.;

- расчеты эфирного вещания, расчеты объема рекламных сообщений в составе указанного радиоканала в сутки в период с 12.11.2018 г. по 16.11.2018 г. в виде таблицы:

	12.11.2018	13.11.2018	14.11.2018	15.11.2018	16.11.2018
Объем вещания
Объем рекламы

 

 

 

 

 

 

 

бухгалтерский баланс, отчет о прибылях и убытках ООО «Радио-Сервис» за 2017-2018гг.;

реклама, размещенная в период с 12.11.2018 г. по 16.11.2018 г. с приложением рекламодателей и договоров на распространение рекламных материалов.

- письменное объяснение по факту распространения вышеназванной рекламы;

- иные документы и сведения, имеющие значение для дела, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование.

В случае, если какие-либо пункты не реализованы (отсутствуют), указать мотивированную причину отсутствия данных документов или сведений.

При подготовке ответа на данный запрос, просим формировать ответ попунктно, согласно списку запрашиваемой информации, а также в сопроводительном письме необходимо указать ссылку на исходящий номер <...> указанный в левом верхнем углу первой страницы запроса.

Явка ООО «Радио-Сервис», в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.

<…> [должностное лицо]