Предупреждение №05-05/16147 Предупреждение о прекращении действий (бездействия), которые... от 12 октября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПредупреждение о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, в отношении Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан
Исх. № 05-05/16147 от 06.10.2017
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – Управление) на рассмотрение поступают обращения по факту совершения нарушения, выразившегося в повышении стоимости тарифа на проезд по межмуниципальным маршрутам перевозчиками, осуществляющими перевозки на основании свидетельств об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам и карт соответствующих маршрутов, выданных на основании конкурса, проведенного Министерством Транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан.
По итогам рассмотрения обращений граждан Татарстанским УФАС России установлено следующее.
30.06.2015г. Государственной Думой РФ принят Федеральный закон от 13.07.2015 N220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон №220-ФЗ).
Статьей 17 вышеуказанного закона предусмотрена возможность хозяйствующих субъектов, осуществляющих перевозки пассажиров по межмуниципальным маршрутам регулярного сообщения, осуществление перевозок по нерегулируемому тарифу.
В соответствии с пунктом 18 статьи 3 Закона №220-ФЗ регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам - регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных перевозчиком.
В соответствии с частью 2 статьи 17 Закона №220-ФЗ право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.
В соответствии с частью 2 статьи 19 Закона №220-ФЗ свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются по результатам открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок.
Уполномоченным органом, в компетенцию которого входит, в том числе и проведение конкурса на предмет получения свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам и карт соответствующих маршрутов является Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан.
<…>
В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» Федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).
В связи с наличием в бездействии Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан признаков нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в отсутствии в Шкале для оценки критериев заявок участников открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по территории Республики Татарстан такого критерия (параметра), как экономическая составляющая стоимости проезда, что приводит (может привести) к недопущению, ограничению, устранению конкуренции и (или) ущемлению интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо ущемлению интересов неопределенного круга потребителей, которые пользуется (будут пользоваться) услугами перевозчика, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предупреждает о необходимости прекращения указанного нарушения путем совершения действий, направленных на обеспечение конкуренции, а именно в срок до 8 ноября 2017 года внести изменения в приказ Министерства Транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан от 09.03.2016г. №94 «Об утверждении шкалы для оценки критериев заявок участников открытого конкурса на право осуществления перевозок пассажиров по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по территории Республики Татарстан», путем включения критерия (параметра) «экономическая составляющая стоимости проезда».
О выполнении предупреждения сообщить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения, представив подтверждающие документы.