База решений
и правовых актов

 

АЯ-06/129 от 12.01.2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению обращений территориальных органов федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Татарстан, органов местного самоуправления об уклонении победителя аукциона или иного лица, указанного в пунктах 13,14 или 20 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, от заключения договора купли-продажи либо договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, а также договора о комплексном освоении территории в случае предоставления земельного участка в аренду для указанной цели (далее – Комиссия, Комиссия Татарстанского УФАС России), в составе:

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета города Казани» о включении сведений в отношении ООО «Анчар» (ИНН 1660023398) в реестр недобросовестных участников в связи с уклонением ООО «Анчар» (ИНН 1660023398) от подписания договора аренды земельного участка с кадастровым номером 16:50:280819:57 заключенного по результатам аукциона, как с единственным участником аукциона (извещение №290720/0076470/01) по Лоту №1, в присутствии:

– директора ООО «Анчар» (ИНН 1660023398) <…>, представителя МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета города Казани» по доверенности <…>,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее также – Татарстанское УФАС России) поступило обращение МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета города Казани» о включении сведений в отношении ООО «Анчар» (ИНН 1660023398) в реестр недобросовестных участников в связи с уклонением ООО «Анчар» (ИНН 1660023398) от подписания договора аренды земельного участка с кадастровым номером 16:50:280819:57 заключенного по результатам аукциона, как с единственным участником аукциона (извещение №290720/0076470/01) по Лоту №1.

Уведомлением от 25 декабря 2020 г. (исх. №АЯ-06/16957 от 25.12.2020 г.) заседание Комиссии Татарстанского УФАС Росси назначено на 29 декабря 2020 г. в 15 часов 00 минут.

Комиссия, изучив материалы дела, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, приходит к следующим выводам.

Во исполнение Приказа МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета города Казани» от 30.07.2020 №1092/КЗИО-ПК извещение о проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, из земель населенных пунктов размещено на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru (извещение 290720/0076470/01), а также в Сборнике документов и правовых актов муниципального образования г. Казани №29 (560) 6 августа 2020 г.

Организатор торгов – МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета города Казани».

Форма торгов – открытый аукцион.

Дата окончания приема заявок – 07.09.2020 в 12:00.

Дата и время проведения аукциона – 11.09.2020 в 10:00.

Лоты, участвующие в аукционе:

Лот №1 – земельный участок, расположенный по адресу: Республика Татарстан, МО «г. Казань», г. Казань, Кировский район, жилой комплекс Юдино, ул. Ветровая, д.6а, с кадастровым номером 16:50:280819:57, площадью 349 кв.м.; категория земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование – торговые объекты: магазины розничной торговли (универсальные, специализированные) общей площадью не более 400 кв.м (код 4.4).

Лот №2 – земельный участок, расположенный по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, Вахитовский район, ул. Девятаева, с кадастровым номером 16:50:012301:163, площадью 4 412 кв.м.; категория земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование – автомобильная стоянка (код 4.9).

Лот №3 – земельный участок, расположенный по адресу: Республика Татарстан, МО «г. Казань», г. Казань, Ново-Савиновский район, ул. Мусина, 1а, с кадастровым номером 16:50:110508:5193, площадью 65 кв.м.; категория земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование – автомобильные стоянки.

Лот №4 – земельный участок, расположенный по адресу: Республика Татарстан, МО «г. Казань», г. Казань, Московский район, ул. Химическая, с кадастровым номером 16:50:310603:179, площадью 5 000 кв.м.; категория земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование – охрана природных территорий.

Согласно протоколу №1 постоянно действующей комиссии по организации и проведение торгов, рассмотрения заявок на участие в аукционе от 09 сентября 2020 года аукционные торги по лоту №1 были признаны несостоявшимися. Комиссией было принято решение направить три экземпляра договора аренды земельного участка для подписания участнику, подавшему единственную заявку (ООО «Анчар»).

Согласно пункту 14 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе или не подано ни одной заявки на участие в аукционе, аукцион признается несостоявшимся. Если единственная заявка на участие в аукционе и заявитель, подавший указанную заявку, соответствуют всем требованиям и указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, уполномоченный орган в течение десяти дней со дня рассмотрения указанной заявки обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, равном начальной цене предмета аукциона.

На основании Протокола №1 от 09 сентября 2020 года организатору торгов надлежало заключить с участником аукциона подавшим единственную заявку договор аренды земельного участка с кадастровым номером 16:50:280819:57.

Подписанный проект договора (№20742) был направлен ООО «Анчар» посредством направления заказного письма с уведомлением 15 сентября 2020 года. Согласно почтовому уведомлению о вручении письмо получено адресатом 20 октября 2020 года.

На дату поступления в Татарстанское УФАС России заявления МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета города Казани» о включении сведений в отношении ООО «Анчар» (ИНН 1660023398) в реестр недобросовестных участников (вх. №17480 от 18.12.2020) подписанный договор аренды земельного участка (№20742) в МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета города Казани» не были представлены.

В ходе заседания Комиссии директором ООО «Анчар» (ИНН 1660023398) А.В. Гурдиным были представлены письменные объяснения по факту уклонения от подписания договора аренды земельного участка с кадастровым номером 16:50:280819:57 пояснив, что АКБ «Энергобанк» (АО) отказал в предоставлении кредита для строительства на земельном участке с кадастровым номером 16:50:280819:57 без объяснения причин. Поскольку в предоставлении кредита ООО «Анчар» было отказано, <…> пояснил, что при таких обстоятельствах заключать договор аренды земельного участка было нецелесообразно.

Указанные ООО «Анчар» причины не подписания договора аренды земельного участка с кадастровым номером 16:50:280819:57 не являются основанием для не подписания договора аренды, поскольку не выдача банком кредита на строительство здания является коммерческим риском. ООО «Анчар» является коммерческой организацией и наряду с другими участниками гражданского оборота несет коммерческие риски при осуществлении предпринимательской деятельности, направленной на систематическое получение прибыли (ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 25 статьи 39.12 Земельного Кодекса Российской Федерации в случае, если договор купли-продажи или договор аренды земельного участка, а также договор о комплексном освоении территории в течение тридцати дней со дня направления победителю аукциона проектов указанных договоров не были им подписаны и представлены в уполномоченный орган, организатор аукциона предлагает заключить указанные договоры иному участнику аукциона, по цене предложенной победителем аукциона.

На основании вышеизложенного, Комиссия Татарстанского УФАС России делает вывод об уклонении ООО «Анчар» (ИНН 1660023398) от заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 16:50:280819:57 (№20742).

В соответствии с пунктом 27 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, сведения о победителях аукционов, уклонившихся от заключения договора купли-продажи или договора аренды земельного участка, являющегося предметом аукциона, и об иных лицах, с которыми указанные договоры заключаются в соответствии с пунктом 13, 14 или 20 настоящей статьи и которые уклонились от их заключения, включаются в реестр недобросовестных участников аукциона.

Подпунктом 2 пункта 29 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации определенно, что в реестр недобросовестных участников аукциона также включаются сведения об учредителях (участниках) юридических лиц, указанных в п. 27 настоящей статьи, членов коллегиальных исполнительных органов, лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц, указанных в п. 27 настоящей статьи.

Таким образом, сведения об учредителе юридического лица и лице исполняющего функции единоличного исполнительного органа юридического лица, уклонившегося от заключения договора купли-продажи или договора аренды земельного участка, являющегося предметом аукциона, подлежат включению в реестр недобросовестных участников аукциона.

Согласно части 28 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации ведение реестра недобросовестных участников аукциона осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии подпунктом 5.3.4(1) подпункта 5.3 пункта 5 Положения о Федеральной антимонопольной службы, ФАС России осуществляет полномочия по ведению в порядке, установленном антимонопольным органом, реестр недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Приказом Федеральной антимонопольной службы от 14 апреля 2015 г. №247/15 утвержден порядок ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного Участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения данного реестра (далее – Порядок).

В силу пункта 12 Порядка по результатам рассмотрения обращения комиссия выносит решение о включении в реестр сведений или об отказе во включении в реестр сведений.

Вместе с тем, при всех приведенных выше обстоятельствах действия ООО «Анчар» (ИНН 1660023398) могут считаться недобросовестными действиями участника, выразившимися в неправомерном поведении. Обратные обстоятельства при рассмотрении настоящего дела установлены не были.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 27 статьи 39.12 Земельного Кодекса Российской Федерации, пунктом 12 Приказа ФАС России от 14.04.2015 №247/15 «О порядке ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения данного реестра», Комиссия

РЕШИЛА:

Включить в Реестр недобросовестных участников аукциона сведения в отношении ООО «Анчар» (420029, Республика Татарстан, город Казань, ул. Пионерская, 9а., ОГРН: 1021603625603, Дата присвоения ОГРН: 20.11.2002, ИНН: 1660023398, КПП: 166001001), в связи с уклонением от заключения договоров аренды земельных участков с кадастровым номером 16:50:280819:57 (№20742).

Включить в Реестр недобросовестных участников аукциона сведения в отношении <…>, который является директором ООО «Анчар» (ИНН 1660023398).

 Включить в Реестр недобросовестных участников аукциона сведения в отношении <…> учредителя ООО «Анчар» (ИНН 1660023398).

Включить в Реестр недобросовестных участников аукциона сведения в отношении <…>) учредителя ООО «Анчар» (ИНН 1660023398).

Включить в Реестр недобросовестных участников аукциона сведения в отношении Тужилина Евгения Александровича (ИНН 166007364009) учредителя ООО «Анчар» (ИНН 1660023398).

Включить в Реестр недобросовестных участников аукциона сведения в отношении <…> учредителя ООО «Анчар» (ИНН 1660023398).

Включить в Реестр недобросовестных участников аукциона сведения в отношении <…> учредителя ООО «Анчар» (ИНН 1660023398).

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]