Акт внеплановой выездной проверки №ИП-06/8499 Акт проверки в отношении акционерного общества «Набережночел... от 29 июня 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFИсх. №ИП-06/8499 от 29.06.2020
В соответствии с требованием Прокуратуры Республики Татарстан от 28.04.2020 №7-56/1961-20 о проведении внеплановой проверки на основании пункта 11 части 1 статьи 23, статей 24, 25, 25.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», части 2 статьи 16 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 №438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан был издан приказ от 14.05.2020 №01/116-пр «О проведении внеплановой документарной и выездной проверки» в отношении акционерного общества «Набережночелнинский комбинат хлебопродуктов» (АО «Челныхлебопродукт») (423897, Республика Татарстан, Тукаевский район, село Мелекес, ул. Дружбы, д.1; ИНН 1639004000; ОГРН 1021601372935).
Срок проведения проверки: с 15.05.2020 по 05.06.2020 включительно.
Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан №01/136-пр от 02.06.2020 года срок проведения внеплановой документарной и выездной проверки в отношении АО «Челныхлебопродукт» был продлен до 29 июня 2020 года включительно.
Акт составлен членом инспекции, должностным лицом <…..>.
С копией приказа о проведении проверки ознакомлен: ____________________
________________________________________________________________________
(Ф.И.О. руководителя, иного должностного лица проверяемого лица, уполномоченного представителя с указанием даты, времени ознакомления)
Предметом проводимой проверки являлась проверка соблюдения АО «Челныхлебопродукт» требований антимонопольного законодательства, включая антимонопольных правил и требований, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Период, за который проведена проверка соблюдения антимонопольного законодательства: с 01.06.2017 по дату завершения проверки.
Проверка проводилась инспекцией в составе:
|
Руководитель инспекции: |
<…> – [должностное лицо] |
|
Члены инспекции: |
<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо] |
Адрес проверяемой организации: 423897, Республика Татарстан, Тукаевский район, село Мелекес, ул. Дружбы, д.1.
Место проведения проверки: 423897, Республика Татарстан, Тукаевский район, село Мелекес, ул. Дружбы, д.1.
Инспекцией, проводившей проверку, были изучены документы и информация, предоставленные в соответствии с приказом Татарстанского УФАС России от 14.05.2020 №01/116-пр, требованиями инспекции Татарстанского УФАС России от 15.05.2020 №ИП-06/6363, от 03.06.2020 №ИП-06/7355.
ПРОВЕРКОЙ УСТАНОВЛЕНО:
Акционерное общество «Набережночелнинский комбинат хлебопродуктов» (АО «Челныхлебопродукт») (423897, Республика Татарстан, Тукаевский район, село Мелекес, ул. Дружбы, д.1; ИНН/КПП 1639004000/163901001) образовано до 01.07.2002, регистрационный номер <...> присвоенный до 01 июля 2002 года 1176, основной государственный регистрационный номер <...> присвоен 19.11.2002.
АО «Челныхлебопродукт» состоит на регистрационном учете в Межрайонной ИФНС России №18 по Республике Татарстан с 30.04.2016, на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №9 по Республике Татарстан с 16.02.1993.
Уставный капитал АО «Челныхлебопродукт» составляет <…..> рублей.
Последняя редакция Устава АО «Челныхлебопродукт» утверждена общим собранием акционеров АО «Челныхлебопродукт» от 27 июня 2019 года (протокол №1).
В настоящий момент должность Генерального директора АО «Челныхлебопродукт» занимает <…..>.
Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц основным видом экономической деятельности, осуществляемым АО «Челныхлебопродукт», является производство муки из зерновых культур (код по ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС. Ред. 2 – 10.61.2).
Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, АО «Челныхлебопродукт» имеет следующие лицензии на осуществление отдельных видов деятельности:
1) от 10.03.2010 №16.11.13.001.Л.000009.03.10 на право осуществления деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемая в замкнутых системах (дата начала действия лицензии – 10.03.2010);
2) от 03.08.2017 №ТАТ НЧН 01786 ВЭ на право пользование участками недр для целей геологического изучения и добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности (дата начала действия лицензии – 03.08.2017);
В одну группу лиц, определяемую в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», с АО «Челныхлебопродукт» на 01.01.2020 входят:
- <…..> (ИНН ______), <…..> (ИНН _____), <…..>(ИНН____), <…..>, <……> (ИНН _______).
Согласно финансовой (бухгалтерской) отчетности АО «Челныхлебопродукт» размер годовой выручки за 2017 г. составил___ тыс. руб., за 2018 г. –___тыс. руб., за 2019 г. –____тыс. руб., размер чистой прибыли за 2017 г. составил _____тыс. руб., за 2018 г. –_____тыс. руб.
Суммарная балансовая стоимость активов АО «Челныхлебопродукт» составляла:
– на 31.12.2017 –_______тыс. руб.;
– на 31.12.2018 –_______тыс. руб.
В проверяемом периоде фактически осуществляемая деятельность АО «Челныхлебопродукт» соответствовала указанной в Едином государственном реестре юридических лиц и заключалась в производстве муки из зерновых культур.
Как установлено в ходе проверки, АО «Челныхлебопродукт» осуществляло производство и продажу муки из зерновых культур.
Инспекцией, проводившей проверку, был проведен анализ стоимости закупаемого АО «Челныхлебопродукт» сырья (зерна), а также стоимость мукомольной продукции (мука пшеничная и ржаная).
Так основными поставщиками сырья (зерна) АО «Челныхлебопродукт» выступали следующие хозяйствующие субъекты:
ООО <……> (452227, Республика Башкортостан, Чекмагушевский район, с. _______, ул._____, д. __, ИНН _____);
ООО <…..> (198152, г. Санкт-Петербург, ______улица, ___, помещение __, ИНН _______);
ООО <…..> (420080, Республика Татарстан, город Казань, проспект ______, дом ____, комната ___, ИНН _______);
ООО <…..>, (423730, Республика Татарстан, Актанышский район, дер. ______, ул. ______, ___, ИНН ________);
ООО <…..>(427406, Республика Удмуртская, Воткинский район, дер. ______, _______улица,__, ИНН_________);
ООО <……>(423330, Республика Татарстан, Азнакаевский район, г. Азнакаево, ул.________, ____, ИНН ________).
ООО <…..>(423571, Республика Татарстан, Нижнекамский район, г. Нижнекамск, проспект _____, д.___, кв. ____, ИНН ______);
АО <…..> (425000, Республика Марий Эл, город Волжск, ____ проезд, дом__, комната ____, ИНН______).
Инспекцией были проанализированы закупочные цены на сырье (зерно) от основных поставщиком АО «Челныхлебопродукт».
Из приведенных данных видно, что средняя закупочная цена на пшеницу 4 класса за период с 01.09.2019 по 01.05.2020 выросла на 33%. В период распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 с 01.03.2020 по 01.05.2020 средняя цена на пшеницу 4 класса выросла на 8,8%.
Средняя закупочная цена на пшеницу 3 класса за период с 01.09.2019 по 01.05.2020 выросла на 10%. В период распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 с 01.03.2020 по 01.05.2020 средняя цена на пшеницу 3 класса выросла на 2,7%.
АО «Челныхлебопродукт» прекратили закупку ржи 4 класса в конце октябре 2019 года. Основным поставщиком ржи 4 класса в октябре 2019 года было АО <…..> (ИНН _____), цена за тонну ржи составляла _____ рублей. Также поставку ржи 4 класса осуществляло ООО <……>(сентябрь 2019) по средней цене ____ руб./т. (поставки без НДС).
Таким образом, из приведенных выше данных видно, что на рынке зерна произошел рост цен. Стоит отметить, что в ходе проверки были установлены незначительные колебания цен на зерно, но в целом наблюдается тенденция роста цен на зерно.
АО «Челныхлебопродукт» осуществляет оптовую продажу произведенной мукомольной продукции.
АО «Челныхлебопродукт» поставляет свою продукцию как хлебопекарным организациям Республики Татарстан, так и хлебопекарным организациям других регионов Российской Федерации. Также общество осуществляет поставку своей продукции в региональные и федеральные торговые сети.
Основными покупателями мукомольной продукции АО «Челныхлебопродукт» являются следующие хозяйствующие субъекты:
ООО <…..>(420107, Республика Татарстан, город Казань, улица____, дом___, офис___, ИНН_____);
ООО <…..>(125445, город Москва, Ленинградское шоссе, __, ИНН____);
ООО <……> (423600, Республика Татарстан, Елабужский район, город Елабуга, _________улица, дом__, офис_, ИНН______);
АО <…..> (610008, Кировская область, город Киров, улица_____, ___, ИНН_______);
ООО <……>(424003, Республика Марий Эл, город Йошкар-Ола, улица<…..>, дом__, ИНН_______);
ООО <…..> (600007, Владимирская область, город Владимир, улица______, дом___, офис__, ИНН_____);
ООО <…...>(426008, Республика Удмуртская, город Ижевск, ______переулок, __, ИНН_______);
ООО <……>(423520, Республика Татарстан, Заинский район, город Заинск, улица_____, __, ИНН________);
КФХ <…..> (Республика Татарстан, Кукморский район, деревня Аш-Бузи (ИНН _____);
ИП <…..> (Республика Татарстан, Мамадышский район, город Мамадыш, ИНН________);
ИП <…..> (Республика Татарстан, Кукморский район, город Кукмор, ИНН ______);
Ниже приведены данные о стоимости мукомольной продукции АО «Челныхлебопродукт» (мука хлебопекарная).
Средняя цена на муку пшеничную в/с за период с 01.12.2019 по 01.05.2020 выросла на 16,5%. В период распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 с 01.03.2020 по 01.05.2020 средняя цена на муку пшеничную в/с выросла на 12,2%.
Средняя цена на муку ржаную обдирную за период с 01.12.2019 по 01.05.2020 выросла на 13,8%. В период распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 с 01.03.2020 по 01.05.2020 средняя цена на муку ржаную обдирную выросла на 11%.
Из приведенных выше данных следует, что вслед за ростом цен на сырье (зерно) последовал рост цен на мукомольную продукцию.
В тоже время Инспекцией было установлено, что, несмотря на отсутствие поставок ржи 3, 4 класса с декабря 2019 года, ржи 2 класса с начала апреля 2020 года отпускные цены на муку ржаную продолжили расти. Данный факт свидетельствует об отсутствии экономического обоснования роста цен на муку ржаную, поскольку сырье (рожь 3, 4 класса) закупалось до декабря 2019 года еще по старым закупочным ценам.
Таким образом, у АО «Челныхлебопродукт» отсутствовали обоснованные причины для поднятия отпускных цен на муку ржаную.
По представленной в ходе проверки информации, выручка АО «Челныхлебопродукт» от реализации мукомольной продукции (мука) в 2017 г. составила –___тыс. руб., в 2018 г. –____тыс. руб., в 2019 г. –_____тыс. руб.
Проверкой, проведенной на основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 14.05.2020 №01/116-пр «О проведении внеплановой документарной и выездной проверки» в отношении АО «Челныхлебопродукт», проверено соблюдение АО «Челныхлебопродукт» антимонопольных правил и требований, установленных Федеральным законом от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», установлено следующее.
1. 26 июня 2020 года должностным лицом отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <……>, в присутствии членов инспекции, сотрудников Татарстанского УФАС России:
- должностное лицо <……>;
- должностное лицо <……>;
- должностное лицо <……>,
произведен осмотр Интернет-сайта АО «Челныхлебопродукт» (423897, Республика Татарстан, Тукаевский район, село Мелекес, ул. Дружбы, д.1; ИНН 1639004000; ОГРН 1021601372935) по адресу: www.khp-chelny.ru.
Представители АО «Челныхлебопродукт» заранее о факте производства, месте и времени осмотра Интернет-сайта не уведомлялись, что обусловлено требованием недопущения внесения изменений в информацию, представленную на интернет-сайте на момент осмотра.
Осмотр проводился в кабинете №214 2-го этажа здания Министерства Экономики, занимаемого Татарстанским УФАС России по адресу: г. Казань, ул. Московская, 55.
Для соединения с сетью Internet используется ПЭВМ на базе процессора Intel (R) Pentium (R) 2 CPU 2020 2,90 ГГц, 4,00 Гб ОЗУ, ОС Microsoft Windows 7 и Internet-браузер Google Chrome (версия: 83.0.4103.116), для вывода информации используется принтер Kyocera ECOSYS M2040dn KX.
При переходе на Интернет-сайт АО «Челныхлебопродукт» по адресу: www.khp-chelny.ru появляется сообщение следующего содержания «Сайт временно закрыт на реконструкцию Телефон для связи: (8552)47-02-15» (содержимое страницы выведено на печать и является Приложением №1 к акту осмотра Интернет-сайта АО «Челныхлебопродукт»).
По результатам изучения представленной информации и осмотра Интернет-сайта (www.khp-chelny.ru), Инспекцией Татарстанского УФАС России было установлено, что АО «Челныхлебопродукт» не размещена информация подлежащая раскрытию в соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (ред. от 25.12.2018) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
О данных фактах свидетельствует пункт 14 сопроводительного письма АО «Челныхлебопродукт» (исх.№__ от _.05.2020г.) подписанного должностным лицом <…..>., следующего содержания: «сообщаем, что в связи с временным закрытием сайта на реконструкцию, информация о требованиях к контрагентам и существенных условиях договоров при поставке зернового и незернового сырья установлена типовой редакцией договора (Приложение №21), которая направляется контрагенту. Требования к контрагенту в части возможности осуществления обязательств по договору установлены в разделе 9 договора «Гарантии сторон по соблюдению принципа должной осмотрительности». Требования к качеству поставляемого зернового и не зернового сырья указаны в спецификации к договору в разделе 1, такие как массовая доля сырой клейковины, измеритель деформации клейковины (ИДК), число падений в сек., влажность, натура, сорная примесь, зерновая примесь, остальные требования согласно ГОСТ (Приложение №22).
Безопасность поставляемого сырья должна быть подтверждена нижеуказанными документами, которые предоставляются контрагентами вместе с иными товаросопроводительными документами: качественное удостоверение, справка об обработке полей, протокол испытания на безопасность и ГМО. Декларация о соответствии, о чем указано в спецификации».
В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (ред. от 25.12.2018) хозяйствующий субъект, осуществляющий поставки продовольственных товаров, обязан обеспечивать хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность посредством организации торговой сети, доступ к информации об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных товаров и о существенных условиях такого договора, к информации о качестве и безопасности поставляемых продовольственных товаров путем размещения соответствующей информации на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Следовательно, предоставление доступа к информации о порядке отбора контрагентов и о существенных условиях договоров поставки продовольственных товаров возможно только путем размещения информации на сайте хозяйствующего субъекта в сети Интернет.
Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (ред. от 25.12.2018) не предусмотрена альтернативная возможность предоставления такой информации. Следовательно, АО «Челныхлебопродукт» следовало обеспечить размещение соответствующей информации на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», к примеру, путем организации работы временного сайта или оставления рабочей страницы раздела с открытым доступом к необходимой к размещению информации.
Таким образом, отсутствие на Интернет-сайте АО «Челныхлебопродукт» (423897, Республика Татарстан, Тукаевский район, село Мелекес, ул. Дружбы, д.1; ИНН 1639004000; ОГРН 1021601372935; КПП 163901001; дата внесения записи в ЕГРЮЛ 19.11.2002) информации об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных товаров и о существенных условиях такого договора противоречит положениям части 2 статьи 9 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
Следовательно, положения части 2 статьи 9 Закона о торговле на момент проверки АО «Челныхлебопродукт» не соблюдаются.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ:
В ходе внеплановой документарной и выездной проверки, проведенной в отношении акционерного общества «Набережночелнинский комбинат хлебопродуктов» (АО «Челныхлебопродукт») (423897, Республика Татарстан, Тукаевский район, село Мелекес, ул. Дружбы, д.1; ИНН 1639004000; ОГРН 1021601372935), выявлены признаки нарушения части 2 статьи 9 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», выразившегося в отсутствие на Интернет-сайте АО «Челныхлебопродукт» по адресу www.khp-chelny.ru информации об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных товаров и о существенных условиях такого договора.
______________________ _________________________________________
(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного
представителя)
Запись в журнале учета проверок юридического лица внесена.
_______________________ _________________________________________
(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного
представителя)
|
Руководитель инспекции: |
<…> – [должностное лицо] |
|
Члены инспекции: |
<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо] |
Акт составлен в 2-х экземплярах на 11 листах.
С актом проверки ознакомлен, 2-ой экземпляр акта на 11 листах и акт осмотра Интернет-сайта АО «Челныхлебопродукт» на 3 листах
получен: ___________________/__________________________________
(подпись, уполномоченного представителя юридического лица, должность, Ф.И.О.)