Решение №04-04/14395 РЕШЕНИЕ РНП 16-185/2019 о невключении в реестр недобросовест... от 25 сентября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFИсх. № 04-04/14395 от 25.09.2019 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:
|
Заместитель Председателя Комиссии: |
<…> – [должностное лицо] |
|
Члены Комиссии: |
<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо] |
рассмотрев обращение заказчика «МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НАБЕРЕЖНЫЕ ЧЕЛНЫ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН"» (вх. № 14938 от 13.09.2019г.) о включении сведений в отношении ООО "НУР ДЕВЕЛОПМЕНТ" (ИНН: 1650344025, КПП: 165001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0111300000819000201 на предмет: выполнение работ по сносу здания для нужд МКУ «Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан», в присутствии:
- представитель заявителя – не явился, извещен надлежащим образом;
- представитель ООО "НУР ДЕВЕЛОПМЕНТ" – <…> (доверенность № 9 от 18.09.2019 г.),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика «МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НАБЕРЕЖНЫЕ ЧЕЛНЫ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН"» (вх. № 14938 от 13.09.2019г.) о включении сведений в отношении ООО "НУР ДЕВЕЛОПМЕНТ" (ИНН: 1650344025, КПП: 165001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0111300000819000201 на предмет: выполнение работ по сносу здания для нужд МКУ «Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан».
Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заявителя, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.
Извещение о проведении электронного аукциона № 0111300000819000201
размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 16.04.2019 г.
Дата и время начала подачи заявок 16.04.2019 г. 16:34;
Дата и время окончания подачи заявок 26.04.2019 г. 10:00;
Дата проведения аукциона в электронной форме 29.04.2019 г;
Начальная (максимальная) цена контракта 799 999,02 рублей.
Согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона от 29.04.2019 г. ООО "НУР ДЕВЕЛОПМЕНТ" признано победителем электронного аукциона с ценовым предложением в 184000,00 рублей. (Таб. 1)
Таб.1
|
Идентификационный номер заявки |
Предложение о цене контракта |
Участник электронного аукциона |
Решение о соответствии или о несоответствии заявки требованиям документации |
|
1178834 |
184 000,00 |
ООО "НУР ДЕВЕЛОПМЕНТ"" |
Соответствует |
|
1178867 |
188 000,00 |
ООО "ПК "ЭНЕРГИЯ"" |
Соответствует |
|
1181876 |
226 000,00 |
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРОМРЕГИОНСТРОЙГРУПП" |
Соответствует |
|
1182239 |
227 000,00 |
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИНЕРТРЕСУРС" |
Соответствует |
|
1182191 |
450 000,00 |
ООО "ЛК "ФОРЕСТ"" |
Соответствует |
|
1181564 |
459 000,00 |
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВЕРШИНА" |
Соответствует |
Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.
20 мая 2019 года между заказчиком и ООО "НУР ДЕВЕЛОПМЕНТ" был заключен государственный контракт № 201-Р на предмет, выполнение работ по сносу здания для нужд МКУ «Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан».
В соответствии с п. 4.1 заключенного контракта работы выполняются в течение 30 календарных дней после получения согласия на снос здания от заказчика.
В установленные контрактом сроки ООО "НУР ДЕВЕЛОПМЕНТ" к исполнению контракта не приступило, в связи с чем, 26 июля 2019 года заказчиком была направлена претензия (исх. № 22/31 от 26.07.2019 г.) о необходимости в течение 10 дней с даты получения претензии, приступить к исполнению контракта. Ответа на направленную претензию от ООО "НУР ДЕВЕЛОПМЕНТ" не поступило, к работам исполнитель не приступил.
В связи с тем, что ООО "НУР ДЕВЕЛОПМЕНТ" не исполнил работы, выполнение которых предусмотрены положениями заключенного контракта, заказчиком 07 августа 2019 года было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0111300000819000201 на предмет: выполнение работ по сносу здания для нужд МКУ «Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан».
В ходе заседания Комиссии Татарстанского УФАС России представитель ООО "НУР ДЕВЕЛОПМЕНТ" пояснил, следующее:
21 мая 2019 года в адрес заказчика был направлен запрос о предоставлении информации и документов (исх. № 39 от 21.05.2019 г.), в частности:
- актов отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения, выданными организациями, осуществляющими эксплуатацию данных сетей;
- топографическую съемку земельного участка в масштабе 1:500 по демонтируемому объекту;
- выписку из ЕГРН со ведениями об основных характеристиках объекта недвижимости подлежащего сноса, с указанием собственника земельного участка;
- решение суда о сносе объекта капитального строительства;
- результаты и материалы обследования объекта капитального строительства.
Ответ на данное письмо был направлен заказчиком в адрес ООО "НУР ДЕВЕЛОПМЕНТ" только 19 июня 2019 года, из которого следует, что большая часть запрашиваемых документов в распоряжении заказчика отсутствует. Заказчиком было предоставлено лишь решение суда о сносе объекта капитального строительства.
Кроме этого, ООО "НУР ДЕВЕЛОПМЕНТ" 17 июня 2019 года направляло в адрес заказчика письмо, (исх. № 42 от 17.06.2019 г.) из которого следует, что 14 июня 2019 года представителем исполнителя был самостоятельно осмотрен объект, снос которого предусматривается положениями заключенного контракта. В ходе данного осмотра было установлено, что объект подключен к инженерным коммуникациям, которые необходимо было отключить от объекта, и в связи с чем, снос данного объекта не представляется возможным.
Помимо этого, в ходе осмотра было установлено, что здание имеет три этажа, в том числе цокольный этаж. Общая площадь здания 1283,9 кв./м., средняя высота потолка 3,5 м., строительный объем составляет 4493,65 куб/.м., в то время как в сметном расчете к данного контракту указано, что строительный объем равен 1661,56 куб. м., что является недостоверным.
Ответа на данное письмо от заказчика не поступило.
В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
В ходе изучения представленных материалов, Комиссией Татарстанского УФАС России было установлено, что решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта было направлено в адрес исполнителя 07 августа 2019 года, сведения о возвращении данного письма в адрес заказчика отсутствуют.(исРРис. 1)
Также Комиссией было установлено, что указанное решение в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) размещено не было.
Таким образом, заказчиком - «МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НАБЕРЕЖНЫЕ ЧЕЛНЫ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН"» нарушены положения ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе, в части неразмещения решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС).
Комиссия Татарстанского УФАС России, изучив представленные материалы, пояснения представителя исполнителя по контракту, приходит к выводу о невключении сведений в отношении ООО "НУР ДЕВЕЛОПМЕНТ" (ИНН: 1650344025, КПП: 165001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0111300000819000201 на предмет: выполнение работ по сносу здания для нужд МКУ «Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан», ввиду отсутствия в действиях исполнителя ненадлежащего поведения и проведении мер направленных на исполнение контракта.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» Комиссия,
РЕШИЛА:
1) Не включать сведения в отношении ООО "НУР ДЕВЕЛОПМЕНТ" (ИНН: 1650344025, КПП: 165001001; 423822, ТАТАРСТАН РЕСПУБЛИКА, ГОРОД НАБЕРЕЖНЫЕ ЧЕЛНЫ, УЛИЦА РАСКОЛЬНИКОВА, ДОМ 59, КВАРТИРА 53) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0111300000819000201 на предмет: выполнение работ по сносу здания для нужд МКУ «Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан».
2) Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
|
Заместитель Председателя Комиссии: |
<…> – [должностное лицо] |
|
Члены Комиссии: |
<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо] |