База решений
и правовых актов

Исх. № АЯ-04/10146 от 12.08.2021 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика «ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ГЛАВНОЕ БЮРО МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПО РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН (ТАТАРСТАН)" МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (вх. №10471 от 03.08.2021 г.) о включении сведений в отношении ООО "БАЗИС" (ИНН: 1657261642, КПП: 165701001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311100013021000078 на предмет: Приобретение шкафов для документов, в присутствии:

- представитель заявителя – <…> – [должностное лицо] (доверенность №1583 от 04.06.2021 г.), <…> – [должностное лицо] (доверенность №1585 от 04.06.2021 г.);

         - представитель ООО "БАЗИС" – не явился, извещен надлежащим образом;

УСТАНОВИЛА: 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика «ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ГЛАВНОЕ БЮРО МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПО РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН (ТАТАРСТАН)" МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (вх. №10471 от 03.08.2021 г.) о включении сведений в отношении ООО "БАЗИС" (ИНН: 1657261642, КПП: 165701001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311100013021000078 на предмет: Приобретение шкафов для документов.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заявителя, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении электронного аукциона № 0311100013021000078 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 09.04.2021 г.

Начальная (максимальная) цена контракта 53 515,56 рублей;

Дата и время начала подачи заявок: 09.04.2021 г. 15:50;

Дата и время окончания подачи заявок: 26.04.2021 г. 07:00;

Дата проведения аукциона в электронной форме: 27.04.2021 г.

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе №0311100013021000078 от 26.04.2021 г., ООО "БАЗИС" признано победителем закупки.

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

11 мая 2021 года между заказчиком и ООО "БАЗИС" заключен государственный контракт № 128/2021/аэф на Приобретение шкафов для документов.

Согласно пункту 3.1 заключенного контракта Товары должны быть поставлены Заказчику в течение 14 (четырнадцать) рабочих дней с момента заключения настоящего Контракта.

В соответствии со спецификацией к заключенному контракту, поставщик должен был осуществить поставку товара со следующими характеристиками:

№ п/п	Наименование товаров с указанием товарного знака (при его наличии)	Характеристики товара	Общая стоимость товара, в рублях
1	Шкаф для документов (согласно рис.№1)   Российская Федерация Наименование страны происхождения товара	Наличие выдвижных ящиков – нет; Наличие остекления – да; Количество полок – 4 шт.; Толщина каркаса и поверхности - 23 мм.; Толщина остальных деталей - 16 мм.; Материал кромки – Поливинилхлорид (ПВХ). Толщина кромки - 1 мм.; Количество створок - 4 шт.; Ручки - В наличии; Материал нижних створок – ламинированная древесно-стружечная плита (ЛДСП); Материал верхних створок - ламинированная древесно-стружечная плита (ЛДСП)/стекло; Материал задней стенки – Древесноволокнистая плита (ДВП); Обработка торцов кромкой - Со всех сторон; Цвет створок и верней панели - Орех (оттенок согласовать с заказчиком); Высота – 1900; Длина - 800 мм.; Глубина - 450 мм.	53 515,56

 

Крайним сроком поставки явилось 03 июня 2021 года, однако в установленный срок, товар, поставка которого предусмотрена положениями заключенного контракта поставлен не был.

04 июня 2021 года заказчиком в адрес ООО "БАЗИС" была направлена претензия, в соответствии с которой заказчик просил осуществить поставку товара в течение 3 рабочих дней. Ответа на направленную претензию не поступило.

Согласно п. 4.4.7 заключенного контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В связи с тем, что ООО "БАЗИС" не произвело поставку товара, который должен был быть поставлен, согласно заключенному контракту в установленный контрактом срок, заказчиком 22 июня 2021 года было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311100013021000078 на предмет: Приобретение шкафов для документов.

Данное решение было направлено заказчиком в адрес ООО "БАЗИС" заказным письмом 22 июня 2021 года, однако поставщиком получено не было. (Рис.1)

Кроме того, указанное решение было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок 22 июня 2021 года. (Рис.2)

29 июня 2021 года ООО "БАЗИС" произвело поставку товара по заключенному контракту.

В этот же день, 29 июня 2021 года заказчиком было составлено экспертное заключение по товару в соответствии с которым в поставленном товаре были выявлены следующие недостатки:

Характеристика	товар из контракта	поставленный товар
	Наличие остекления - да	Дверные створки с остеклением отсутствуют
Высота	1900 ММ	1800 ММ
Глубина	450 ММ	400 ММ
Длина	800 ММ	750 ММ

 

02 июля 2021 года заказчик направил в адрес ООО "БАЗИС" письмо, в котором указал на выявленные несоответствия в поставленном товаре и на необходимость вывести непринятый заказчиком контракт в течение 3 рабочих дней.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 22 июля 2021 года.

Согласно, ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

После надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта, в предусмотренный 10-дневный срок, ООО "БАЗИС" поставку товара, предусмотренного заключенным контрактом не произвело.

Таким образом, датой вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу является 02 августа 2021 года.

Представители ООО "БАЗИС" на заседание комиссии Татарстанского УФАС России не явились, письменных пояснений не представили. ООО "БАЗИС" уведомлено надлежащим образом по электронной почте, указанной в контракте. Кроме того, электронная почта (flagmanmail@bk.ru) указана организацией в аккредитационных сведениях в Единой информационной системе в сфере закупок. Таким образом, подразумевается, что при должном добросовестном поведении, ООО "БАЗИС" гарантирует получение юридически значимой и иной информации связанной с участием организации в государственных и муниципальных закупках. Также, уведомление о заседании комиссии было направлено в адрес ООО "БАЗИС" путем направления телеграммы.

Указанная позиция относительно надлежащего уведомления также отражена в Постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа А75-22026/2019 от 01.10.2020 года.

Так, из судебных актов по делу А75-22026/2019 следует, что материалы дела о включении Общества в Реестр недобросовестных поставщиков, содержат уведомление антимонопольного органа о рассмотрении дела, в котором указаны адрес и дата рассмотрения дела. Согласно отчёту об отправке, указанное уведомление направлено на электронный адрес, указанный непосредственно в контракте. Таким образом, направление данного электронного письма подтверждает надлежащее извещение Общества о рассмотрении дела антимонопольным органом.

Комиссией Татарстанского УФАС России было установлено, что предусмотренный контрактом товар, с характеристиками установленными данным контрактом, в адрес заказчика поставлен не был.

Исходя из ч. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Татарстанского УФАС России изучив представленные материалы решила включить сведения в отношении ООО "БАЗИС" (ИНН: 1657261642, КПП: 165701001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311100013021000078 на предмет: Приобретение шкафов для документов, ввиду ненадлежащего исполнения условий контракта со стороны поставщика, что выразилось в том, что товар, поставка которого предусмотрена положениями заключенного контракта, в адрес заказчика, поставлен не был.

Согласно п.2 ч.3 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается наименование, идентификационный номер налогоплательщика юридического лица или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика, являющегося учредителем юридического лица, указанного в части 2 настоящей статьи (за исключением публично-правовых образований), фамилии, имена, отчества (при наличии) учредителей, членов коллегиальных исполнительных органов, лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи.

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России решила включить сведения в отношении учредителя и директора ООО "БАЗИС" в одном лице – Хакимова Айдара Рашидовича (ИНН: 165715619399) в Реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" Комиссия,

РЕШИЛА:

Включить сведения в отношении ООО "БАЗИС" (ИНН: 1657261642, КПП: 165701001; 420124, РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН, ГОРОД КАЗАНЬ, УЛИЦА ЧЕТАЕВА, ДОМ 46, КВАРТИРА 120) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311100013021000078 на предмет: Приобретение шкафов для документов, сроком на два года.

Включить сведения в отношении учредителя и директора ООО "БАЗИС" в одном лице – <…> – [должностное лицо] в Реестр недобросовестных поставщиков, сроком на два года.

Датой включения сведений в отношении ООО "БАЗИС" (ИНН: 1657261642, КПП: 165701001), <…> – [должностное лицо] в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Таблица, содержащая информацию о сроках поступления, рассмотрения и написания решения о включении ООО "БАЗИС" в РНП. (Приложение 1)

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]