База решений
и правовых актов

Исх. №04-04/14349 от 26.10.2020 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика Исполнительного комитета Буинского муниципального района Республики Татарстан (вх. №14621 от 19.10.2020г.) о включении сведений в отношении ИП Барабанова Г.Г. (ИНН 161400056730) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контрактов, заключенных по результатам проведения закупок №0111300095519000169, 0111300095519000170, 0111300095519000171, 0111300095519000172, 0111300095520000036, 0111300095520000037, 0111300095520000038, 0111300095520000039, 0111300095520000040 в отсутствии представителей заказчика, о времени и месте рассмотрения обращения уведомленных надлежащим образом,  

УСТАНОВИЛА: 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика Исполнительного комитета Буинского муниципального района Республики Татарстан (вх. №14621 от 19.10.2020г.) о включении сведений в отношении ИП Барабанова Г.Г. (ИНН 161400056730) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контрактов, заключенных по результатам проведения закупок №0111300095519000169, 0111300095519000170, 0111300095519000171, 0111300095519000172, 0111300095520000036, 0111300095520000037, 0111300095520000038, 0111300095520000039, 0111300095520000040.

 Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заявителя, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении закупки №0111300095519000169 размещено на официальном сайте https://zakupki.gov.ru/ 13.12.2019г.

Предмет закупки – Оказание услуг, связанные с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по регулируемым тарифам на муниципальных маршрутах на территории БМР РТ (маршрут №1 «Буинск - Сорок Сайдак – В. Стан»).

Извещение о проведении закупки №0111300095519000170 размещено на официальном сайте https://zakupki.gov.ru/ 13.12.2019г.

Предмет закупки – Оказание услуг, связанные с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по регулируемым тарифам на муниципальных маршрутах на территории БМР РТ (по маршруту №4 «Буинск – Рунга»).

Извещение о проведении закупки №0111300095519000171 размещено на официальном сайте https://zakupki.gov.ru/ 13.12.2019г.

Предмет закупки – Оказание услуг, связанные с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по регулируемым тарифам на муниципальных маршрутах на территории БМР РТ (по маршруту №5 «Буинск - Аксу»).

4)            Извещение о проведении закупки №0111300095519000172 размещено на официальном сайте https://zakupki.gov.ru/ 13.12.2019г.

Предмет закупки – Оказание услуг, связанные с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по регулируемым тарифам на муниципальных маршрутах на территории БМР РТ (по маршруту №7 «Буинск - Яшевка»).

5)            Извещение о проведении закупки №0111300095520000036 размещено на официальном сайте https://zakupki.gov.ru/ 08.05.2020г.

Предмет закупки – Оказание услуг, связанные с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по регулируемым тарифам на муниципальных маршрутах на территории БМР РТ (по маршруту №2 «Буинск – Бурундуки»).

6)            Извещение о проведении закупки №0111300095520000037 размещено на официальном сайте https://zakupki.gov.ru/ 08.05.2020г.

Предмет закупки – Оказание услуг, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по регулируемым тарифам на муниципальных маршрутах на территории Буинского муниципального района Республики Татарстан (маршрут №6 «Буинск – Черки-Кильдуразы).

7)            Извещение о проведении закупки №0111300095520000038 размещено на официальном сайте https://zakupki.gov.ru/ 08.05.2020г.

Предмет закупки – Оказание услуг, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по регулируемым тарифам на муниципальных маршрутах на территории Буинского муниципального района Республики Татарстан (маршрут №8 «Буинск – Черки-Дюртиле»).

8)            Извещение о проведении закупки №0111300095520000039 размещено на официальном сайте https://zakupki.gov.ru/ 08.05.2020г.

Предмет закупки – Оказание услуг, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по регулируемым тарифам на муниципальных маршрутах на территории Буинского муниципального района Республики Татарстан (маршрут №9 «Буинск – Кыр Тавгильдино»).

9)            Извещение о проведении закупки №0111300095520000040 размещено на официальном сайте https://zakupki.gov.ru/ 08.05.2020г.

Предмет закупки – Оказание услуг, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по регулируемым тарифам на муниципальных маршрутах на территории Буинского муниципального района Республики Татарстан (по маршруту №3 «Буинск – Новые Тинчали»).

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

По результатам проведения вышеуказанных закупок между заказчиком Исполнительным комитетом Буинского муниципального района Республики Татарстан и ИП Барабановым Геннадием Георгиевичем (ИНН 161400056730, 422430, РТ, г. Буинск, ул. Нахимова, д.18) были заключены государственные контракты на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по регулируемым тарифам на муниципальных маршрутах на территории Буинского муниципального района Республики Татарстан со следующими реестровыми номерами:

№ 3161400768020000007 от 09.01.2020г. по закупке №0111300095519000169;

№ 3161400768020000008 от 09.01.2020г. по закупке №0111300095519000170;

№ 3161400768020000009 от 09.01.2020г. по закупке №0111300095519000171;

№ 3161400768020000010 от 09.01.2020г. по закупке №0111300095519000172;

№ 3161400768020000029 от 29.05.2020г. по закупке №0111300095520000036;

№ 3161400768020000028 от 29.05.2020г. по закупке №0111300095520000037;

№ 3161400768020000030 от 29.05.2020г. по закупке №0111300095520000038;

№ 3161400768020000031 от 29.05.2020г. по закупке №0111300095520000039;

№ 3161400768020000032 от 29.05.2020г. по закупке №0111300095520000040.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системы заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Разделом 9 заключенных контрактов заказчиком установлен порядок расторжения контрактов, а также случаи принятия решения об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта.

Пунктом 9.1 установлено, что расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно пункту 9.5 односторонний отказ Заказчика от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Заказчиком не предусмотрен, за исключением следующих случаев:

9.5.1. При существенном нарушении условий Контракта Исполнителем:

9.5.1.1. В случае просрочки выполнения работ более чем на 2 дня.

9.5.1.2. В случае установления недостоверности сведений о соответствии предмета Контракта требованиям документации о закупке, представленных Исполнителем на этапе определения Поставщика (Исполнителя).

9.5.1.3. В случае проведения процедуры ликвидации Исполнителя - юридического лица или наличия решения арбитражного суда о признании Исполнителя банкротом и об открытии конкурсного производства.

9.5.1.4. В случае установления факта приостановления деятельности Исполнителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с просрочкой исполнения обязательств в соответствии с пунктом 9.5.1.1 контракта, а также отзыва лицензии на осуществление транспортных перевозок вследствие смерти исполнителя Барабанова Г.Г., заказчиком 8 октября 2020 года были приняты решения об одностороннем отказе от исполнения контрактов, заключенных по результатам проведения закупок №0111300095519000169, 0111300095519000170, 0111300095519000171, 0111300095519000172, 0111300095520000036, 0111300095520000037, 0111300095520000038, 0111300095520000039, 0111300095520000040.

В соответствии с пунктом 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю).

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта 08.10.2020г. было размещено в единой информационной системе 09.10.2020г.

В соответствии с частью 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» в силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер.

Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях.

Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий.

При этом не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства.

Комиссией Татарстанского УФАС России установлено, что исполнитель по государственным контрактам не смог исполнить обязательства в связи со смертью.

Исходя из изложенного, невыполнение обязательств в установленные контрактами сроки связано не с противоправными действиями, а явилось следствием непреодолимой силы, а именно смерти исполнителя ИП Барабанова Г.Г.

На основании изложенного, Комиссия Татарстанского УФАС России, изучив представленные материалы, решила не включать сведения в отношении ИП Барабанова Г.Г. (ИНН 161400056730) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контрактов, заключенных по результатам проведения закупок №0111300095519000169, 0111300095519000170, 0111300095519000171, 0111300095519000172, 0111300095520000036, 0111300095520000037, 0111300095520000038, 0111300095520000039, 0111300095520000040.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» Комиссия,

РЕШИЛА:

Не включать сведения в отношении ИП Барабанова Г.Г. (ИНН 161400056730) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контрактов, заключенных по результатам проведения закупок №0111300095519000169, 0111300095519000170, 0111300095519000171, 0111300095519000172, 0111300095520000036, 0111300095520000037, 0111300095520000038, 0111300095520000039, 0111300095520000040.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]