База решений
и правовых актов

Исх. №04-04/1242 от 31.01.2022 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ФОНД ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН" (вх. №571 от 19.01.2022 г.) о включении сведений в отношении ООО "НОВОЕ ИЗМЕРЕНИЕ" (ИНН: 2130205115, КПП: 213001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0211200000121000025 на предмет: поставка канцелярских товаров. Реестровый номер контракта: № 2165300678621000044, в присутствии:

- представителя заявителя – <…> – [должностное лицо] (доверенность №0109 от 29.12.2021 г.);

- представителя ООО "НОВОЕ ИЗМЕРЕНИЕ" – не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ФОНД ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН" (вх. №571 от 19.01.2022 г.) о включении сведений в отношении ООО "НОВОЕ ИЗМЕРЕНИЕ" (ИНН: 2130205115, КПП: 213001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0211200000121000025 на предмет: поставка канцелярских товаров. Реестровый номер контракта: № 2165300678621000044.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заявителя, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении закупки №0211200000121000025 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 17.08.2021 г.

Дата и время начала подачи заявок 17.08.2021 г. 16:15;

Дата и время окончания подачи заявок: 02.09.2021 г. 08:00;

Дата проведения аукциона в электронной форме - 06.09.2021 г.

Начальная (максимальная) цена контракта - 32 803,36 рублей.

Согласно Протоколу подведения итогов закупки № 0211200000121000025 от 06.09.2021 года ООО "НОВОЕ ИЗМЕРЕНИЕ" признано победителем закупки.

 

Идентификационный номер заявки	Предложение о цене контракта	Участник электронного аукциона
1632355	14 887.84	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НОВОЕ ИЗМЕРЕНИЕ" (ИНН: 2130205115, КПП: 213001001, Адрес: Страна: Российская Федерация; ОКАТО: 97401000000; Почтовый индекс: 428038; Субъект РФ: ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА -; Город: Чебоксары; Улица: ГРАЖДАНСКАЯ; Дом: ДОМ 47; )
1632674	15 051.86	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КАНЦТРЕНД" (ИНН: 2130209293, КПП: 213001001, Адрес: 428038, - ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА -, Г ЧЕБОКСАРЫ, УЛ ПРОМЫШЛЕННАЯ, ДОМ 7А, ОФИС 211)
1627134	16 200	<…> – [физическое лицо]
1626963	16 893.63	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИНТЕРПАКС" (ИНН: 9724010627, КПП: 772401001, Адрес: 117105, Г МОСКВА, ПРОЕЗД НАГАТИНСКИЙ 1-Й, ДОМ 6, СТРОЕНИЕ 1, ЭТ 4 КОМ 408А)
1627746	18 861.87	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КАНЦОПТ" (ИНН: 7325149327, КПП: 732501001, Адрес: 432030, ОБЛ УЛЬЯНОВСКАЯ, Г УЛЬЯНОВСК, ПР-КТ НАРИМАНОВА, ДОМ 91, КВАРТИРА 12)

 

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

17 сентября 2021 года между заказчиком и ООО "НОВОЕ ИЗМЕРЕНИЕ" был заключен контракт № 09402139 на Поставку хозяйственных товаров.

Согласно заказ-спецификации, которая является неотъемлемой часть заключенного контракта, товар должен быть поставлен в течение 20 (двадцати) дней со дня вступления в силу государственного контракта.

В установленный контрактом срок, товар, поставка которого предусмотрена положениями заключенного контракта, поставлен не был.

27 октября 2021 года заказчик направил в адрес поставщика претензию, в которой указал на факт того, что товар, поставка которого предусмотрена условиями контракта, в установленный срок, поставлен не был. Кроме того, в указанном письме, заказчик просил произвести поставку товара в срок, в течение 10 дней с момента получения претензии.

Ответа на направленную претензию от ООО "НОВОЕ ИЗМЕРЕНИЕ" не поступило.

В соответствии с п. 10.4 заключенного контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, в том числе:

- отказ поставщика передать заказчику товар или принадлежности к нему (пункт 1 статьи 463, абзац второй статьи 464 ГК РФ);

- существенное нарушение поставщиком требований к качеству товара, а именно обнаружение заказчиком неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков (пункт 2 статьи 475 ГК РФ);

- невыполнение поставщиком в разумный срок требования заказчика о доукомплектовании товара (пункт 1 статьи 480 ГК РФ);

- неоднократное нарушение поставщиком сроков поставки товаров (пункт 2 статьи 523 ГК РФ).

В связи с тем, что ООО "НОВОЕ ИЗМЕРЕНИЕ" поставку товара, предусмотренного заключенным контрактом, не произвело, заказчиком 06 декабря 2021 года было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заключенного по результатам проведения закупки № 0211200000121000025 на предмет: поставка канцелярских товаров. Реестровый номер контракта: № 2165300678621000044.

В соответствии с п. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок 06.12.2021г. (Рис.1)

Также указанное решение было направлено в адрес ООО "НОВОЕ ИЗМЕРЕНИЕ" заказным письмом 07 декабря 2021 года. (Рис. 2)

В соответствии с п. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления поставщика о принятом заказчиком решении об одностороннем отказе от исполнения контракта является – 10 января 2022 года

Согласно, ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

После надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта, в предусмотренный 10-дневный срок, ООО "НОВОЕ ИЗМЕРЕНИЕ" предусмотренный заключенным контрактом товар не поставило.

Таким образом, датой вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу является 21 января 2022 года.

Представители ООО "НОВОЕ ИЗМЕРЕНИЕ" на заседание комиссии Татарстанского УФАС России не явились, письменных пояснений не представили. ООО "НОВОЕ ИЗМЕРЕНИЕ" уведомлено надлежащим образом по электронной почте, указанной в контракте. Кроме того, электронная почта (Subaruturbo@rambler.ru) указана организацией в аккредитационных сведениях в Единой информационной системе в сфере закупок. Таким образом, подразумевается, что при должном добросовестном поведении, ООО "НОВОЕ ИЗМЕРЕНИЕ" гарантирует получение юридически значимой и иной информации связанной с участием организации в государственных и муниципальных закупках. Кроме того, уведомление о рассмотрении комиссии было направлено в адрес ООО "НОВОЕ ИЗМЕРЕНИЕ" телеграммой по адресу регистрации.

Указанная позиция относительно надлежащего уведомления также отражена в Постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа А75-22026/2019 от 01.10.2020 года.

Так, из судебных актов по делу А75-22026/2019 следует, что материалы дела о включении Общества в Реестр недобросовестных поставщиков, содержат уведомление антимонопольного органа о рассмотрении дела, в котором указаны адрес и дата рассмотрения дела. Согласно отчёту об отправке, указанное уведомление направлено на электронный адрес, указанный непосредственно в контракте. Таким образом, направление данного электронного письма подтверждает надлежащее извещение Общества о рассмотрении дела антимонопольным органом.

Представитель заказчика в ходе заседания Комиссии пояснил, что ООО "НОВОЕ ИЗМЕРЕНИЕ" на связь не выходило, о причинах неисполнения контракта не сообщало.

Исходя из ч. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Татарстанского УФАС России изучив представленные материалы решила включить сведения в отношении ООО "НОВОЕ ИЗМЕРЕНИЕ" (ИНН: 2130205115, КПП: 213001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0211200000121000025 на предмет: поставка канцелярских товаров. Реестровый номер контракта: № 2165300678621000044, ввиду ненадлежащего исполнения условий контракта со стороны поставщика, что выразилось в том, что Общество, поставку товара, предусмотренного заключенным контрактом, не произвело.

Согласно п.2 ч.3 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается фамилии, имена, отчества (при наличии), идентификационные номера налогоплательщика (аналог идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства для иностранного лица) членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа. Если полномочия единоличного исполнительного органа переданы в соответствии с законодательством Российской Федерации другому лицу (управляющему, управляющей организации), в реестр недобросовестных поставщиков также включаются фамилия, имя, отчество (при наличии) управляющего, наименование управляющей организации и идентификационный номер налогоплательщика (аналог идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства для иностранного лица).

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России решила включить сведения в отношении директора и учредителя ООО "НОВОЕ ИЗМЕРЕНИЕ" в одном лице - <…> – [должностное лицо] в Реестр недобросовестных поставщиков.

Также Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с п. 3, 14 названных Правил ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляет антимонопольный орган.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" Комиссия,

РЕШИЛА:

Включить сведения в отношении ООО "НОВОЕ ИЗМЕРЕНИЕ" (ИНН: 2130205115, КПП: 213001001; 428038, ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА -, ЧЕБОКСАРЫ ГОРОД, ГРАЖДАНСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 47, ПОМЕЩЕНИЕ 3) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0211200000121000025 на предмет: поставка канцелярских товаров. Реестровый номер контракта: № 2165300678621000044, сроком на два года.

Включить сведения в отношении учредителя и директора ООО "НОВОЕ ИЗМЕРЕНИЕ" в одном лице - <…> – [должностное лицо] в Реестр недобросовестных поставщиков, сроком на два года.

Датой включения сведений в отношении ООО "НОВОЕ ИЗМЕРЕНИЕ" (ИНН: 2130205115, КПП: 213001001), <…> – [должностное лицо] в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Таблица, содержащая информацию о сроках поступления, рассмотрения и написания решения о включении ООО "НОВОЕ ИЗМЕРЕНИЕ" в РНП. (Приложение 1)

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]