База решений
и правовых актов

Исх. № АБ-04/7048 от 28.05.2020 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика КАЗАНСКОЕ ЛИНЕЙНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ТРАНСПОРТЕ (вх. №6842 от 18.05.2020 г.) о включении сведений в отношении ИП МОСКВИЧЕВА ОЛЕГА ВАЛЕНТИНОВИЧА (ИНН: 165048732108) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонения поставщика от заключения контракта, который должен быть заключен по результатам проведения электронного аукциона № 0311100033120000003 на предмет: Прочая закупка товаров, работ и услуг (ветеринарное обслуживание служебных собак), в присутствии:

- представителя заявителя – <…> – [должностное лицо] (доверенность №5012 от 18.05.2020 г.);

- представитель ИП Москвичева О.В. – Москвичев О.В. (лично)

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика КАЗАНСКОЕ ЛИНЕЙНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ТРАНСПОРТЕ (вх. №6842 от 18.05.2020 г.) о включении сведений в отношении ИП МОСКВИЧЕВА ОЛЕГА ВАЛЕНТИНОВИЧА (ИНН: 165048732108) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонения поставщика от заключения контракта, который должен быть заключен по результатам проведения электронного аукциона № 0311100033120000003 на предмет: Прочая закупка товаров, работ и услуг(ветеринарное обслуживание служебных собак).

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заявителя, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении электронного аукциона № 0311100033120000003 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 21.04.2020 г.

Дата и время начала подачи заявок 21.04.2020 г. 12:19;

Дата и время окончания подачи заявок 29.04.2020 г. 12:00;

Дата проведения аукциона в электронной форме  07.05.2020 г.;

Начальная (максимальная) цена контракта 80 000,00 рублей.

Общая начальная (максимальная) цена единицы услуг: 273133рублей 00 копеек

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 06.05.2020 г. ИП Москвичев О.В. признан победителем закупки с ценой единицы услуг в 273133рублей 00 копеек.

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

В соответствии с частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 настоящей статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, а также включения информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

08 мая 2020 года заказчиком в адрес ИП Москвичева О.В. был направлен проект контракта на подпись.

Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Таким образом, крайним сроком для подписания контракта со стороны ИП Москвичева О.В. явилось 13 мая 2020 года. Однако направленный контракт в установленный срок подписан не был.

В связи с тем, что в предусмотренный законом срок ИП Москвичевым О.В. не был подписан направленный контракт, заказчиком 14 мая 2020 года был составлен протокол о признании победителя электронного аукциона № 0311100033120000003 уклонившимся от заключения контракта.

На заседании комиссии Татарстанского УФАС России Москвичев О.В. пояснил, что контракт не был подписан в установленный срок, ввиду произошедшего технического сбоя с электронной цифровой подписью, в связи с чем подписание контракта представилось невозможным.

Кроме того, ИП Москвичев О.В. пояснил, что обеспечение исполнение контракта было оплачено, что подтверждается платежным поручением №304 от 14.05.2020 г.

Представитель заказчика в ходе заседания Комиссии пояснил, что на включении сведений в отношении ИП Москвичева О.В. в Реестр недобросовестных поставщиков не настаивает.

Кроме того, представитель заказчика пояснил, что ранее с ИП Москвичевым О.В. работали, претензий по качеству и сроку выполнения работ и оказанных услуг претензий не возникало.   

Изучив представленные материалы, пояснения сторон, Комиссия Татарстанского УФАС России решила, что сведения в отношении ИП МОСКВИЧЕВА ОЛЕГА ВАЛЕНТИНОВИЧА (ИНН: 165048732108) включению в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонения поставщика от заключения контракта, который должен быть заключен по результатам проведения электронного аукциона № 0311100033120000003 на предмет: Прочая закупка товаров, работ и услуг(ветеринарное обслуживание служебных собак) не подлежат, ввиду отсутствия в действиях поставщика недобросовестного поведения.

Принимая указанное решение, Комиссия учитывала тот факт, что ИП Москвичевым О.В. предпринимались действия направленные на заключения контракта, а именно была получена, в качестве обеспечения контракта, банковская гарантия.

Кроме того, Комиссия учитывала тот факт, что ранее обращений о включении сведений в отношении ИП Москвичева О.В в реестр недобросовестных поставщиков в Татарстанское УФАС России не поступало.

Также Комиссия Татарстанского УФАС России решила, выдать заказчику - КАЗАНСКОЕ ЛИНЕЙНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ТРАНСПОРТЕ, участнику закупки - ИП Москвичеву О.В. предписание об осуществлении действий направленных на заключение государственного контракта, который должен быть заключен в результате проведения закупки № 0311100033120000003 на предмет: Прочая закупка товаров, работ и услуг(ветеринарное обслуживание служебных собак).

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» Комиссия,

РЕШИЛА:

Не включать сведения в отношении ИП МОСКВИЧЕВА ОЛЕГА ВАЛЕНТИНОВИЧА (ИНН: 165048732108: 420064, РТ, г. Казань, ул. Гарифа Ахунова, д. 16, кв. 67) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонения поставщика от заключения контракта, который должен быть заключен по результатам проведения электронного аукциона № 0311100033120000003 на предмет: Прочая закупка товаров, работ и услуг (ветеринарное обслуживание служебных собак).

Выдать заказчику - КАЗАНСКОЕ ЛИНЕЙНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ТРАНСПОРТЕ, участнику закупки - ИП Москвичеву О.В. предписание об осуществлении действий направленных на заключение государственного контракта, который должен быть заключен в результате проведения закупки № 0311100033120000003 на предмет: Прочая закупка товаров, работ и услуг(ветеринарное обслуживание служебных собак).

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]