База решений
и правовых актов

Исх № ВЧ-08/8516 от 06.07.2022

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения Законодательства о рекламе (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:	<…> –[должностное лицо];
Члены Комиссии:	<…> –[должностное лицо]; <…> –[должностное лицо];

рассмотревшая дело № 016/01/14.8-1073/2021 по признакам нарушения ООО «Фаэтон» (ИНН: 1659051986, адрес регистрации: 420059, г. Казань, ул. Роторная, д.1, литер К, комната 4) статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

Решением Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (исх.№ ВЧ-08/1781 от 09.02.2022) по делу № 016/01/14.8-1073/2021 осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа по междугородним маршрутам №747 «АВ «Столичный» г. Казань – Южный автовокзал г. Уфа», без прохождения конкурсных процедур, и без соответствующих свидетельств и карт маршрутов, ООО «Фаэтон» (ИНН 1659051986, 420059, РТ, г. Казань, ул. Роторная, д. 1 литера К ком. 4) признано нарушившим требования статьи 14.8 Закона о защите конкуренции.

ООО «ФАЭТОН» выдано предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о защите конкуренции.

Не согласившись с принятым решением, в Арбитражный суд Республики Татарстан обратилось ООО «ФАЭТОН» с заявлением о признании незаконным решения и предписания по делу №016/01/14.8-1073/2021.

В ходе участия в предварительном судебном заседании Арбитражного суда Республики Татарстан представителем Татарстанского УФАС России установлено, что 16.05.2022 года представителем Заявителя было пояснено суду, что вмененное заявителю Татарстанским УФАС России нарушение, связанное с осуществлением им перевозок пассажиров в отсутствие необходимых для этого документов (маршрутных карт, разрешений и пр.), является необоснованным, поскольку фактическая перевозка пассажиров осуществлялась АО «Казанское пассажирское автотранспортное предприятие №1» (далее - АО «КПАТП-1»). По итогам судебного заседания определением суда от 16.05.2022 года к участию в деле было привлечена вышеуказанная организация в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

Также в предварительном судебном заседании 20.06.2022 года представителем заявителя были подтверждены ранее данные пояснения об осуществлении пассажирских перевозок АО «КПАТП-1».

Ввиду наличия обстоятельств, возникших после рассмотрения дела № 016/01/14.8-1073/2022, подлежащих оценке Комиссией Татарстанского УФАС России, в адрес Комиссии Татарстанского УФАС России поступила служебная записка юридического отдела (вх. № ВН-1230 от 30.06.2022), которым предложено рассмотреть вопрос о пересмотре ранее принятых ненормативных актов по делу №016/01/14.8-173/2021, поскольку при разрешении судебного спора выявлены обстоятельства, которые не были и не могли быть известны Комиссии на момент оглашения резолютивной части решения по делу, но имеют существенное значение для правильного разрешения дела.

В силу части 1 статьи 51.2 Закона о защите конкуренции правомочие Комиссии УФАС по РТ по самостоятельному пересмотру ранее принятых актов не требует направления в ее адрес соответствующего заявления заинтересованного лица.

В соответствии со статьей 51.2 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Пересмотреть решение по делу № 016/01/14.8-1073/2021 о нарушении антимонопольного законодательства.

2. Назначить дело №016/01/14.8-1073/2021 к рассмотрению на 13 июля 2022 года на 11 часов 00 минут по адресу: г. Казань, ул. Московская, д. 55 (2 этаж), зал заседаний.

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве иных лиц (лиц располагающих сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах):

- Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан;

-Средне-Волжское межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (420061, РТ, г. Казань, ул. Николая Ершова, д. 31 А);

- ООО «НПО «Атис» (ИНН 1659123278,               420021, Татарстан респ., г. Казань, ул. Парижской Коммуны, д. 26 офис 409);

- АО «Казанское пассажирское автотранспортное предприятие №1» (далее - АО «КПАТП-1») (ИНН 1659006990, ОГРН 1021603464288, юридический адрес: РТ, г. Казань, ул. Роторная, д. 1, оф. 22);

- ФГУП «ЗащитаИнфоТранс» (ИНН 7708083600, ОГРН 1027739499567, юридический адрес: 117105, юридический адрес: г. Москва, Варшавское шоссе, дом 9, строение 1 (корпус Мещерин), антресоль мансарды, пом. 664).

4. Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан в срок до 11.07.2022 (включительно) представить в Татарстанское УФАС России надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов (с дублированием на электронную почту to16-Shangaraev@fas.gov.ru, to16@fas.gov.ru) согласно следующему перечню:

1) Информацию из системы контроля транспорта ГЛОНАСС/GPS по транспортным средствам с государственными регистрационными знаками Х229ЕА116, Х847ЕА116, принадлежащих ООО «Фаэтон» и АО «КПАТП-1» с государственными регистрационными знаками Р121РР116, Р066РР116, принадлежащих АО «КПАТП-1», с помощью которых осуществлялась перевозка пассажиров в июле-декабре 2020 года;

2) Информацию об иных транспортных средствах ООО «Фаэтон» и АО «КПАТП-1», используемых (использованных) для эксплуатации на межрегиональных и межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок с приложением информации из системы контроля транспорта ГЛОНАСС/GPS по данным транспортным средствам в июле-декабре 2020 года;

5. ООО «НПО «Атис» (ИНН 1659123278) в срок до 11.07.2022 (включительно) представить в Татарстанское УФАС России надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов (с дублированием на электронную почту to16-Shangaraev@fas.gov.ru, to16@fas.gov.ru) согласно следующему перечню:

1) Копии договоров с ООО «Фаэтон» (ИНН 1659051986) и АО «КПАТП-1» (ИНН 1659006990), заключенных и (или) действовавших в период с 2020 года по настоящее время (со всеми приложениями, являющихся неотъемлемой частью договоров, платежными поручениями, актами и т.д., подтверждающих исполнение договоров);

2) Информацию из системы контроля транспорта ГЛОНАСС/GPS по транспортным средствам с государственными регистрационными знаками Х229ЕА116, Х847ЕА116, принадлежащих ООО «Фаэтон» и АО «КПАТП-1» с государственными регистрационными знаками Р121РР116, Р066РР116, принадлежащих АО «КПАТП-1», с помощью которых осуществлялась перевозка пассажиров в июле-декабре 2020 года;

3) Информацию об иных транспортных средствах ООО «Фаэтон» и АО «КПАТП-1», используемых (использованных) для эксплуатации на межрегиональных и межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок с приложением информации из системы контроля транспорта ГЛОНАСС/GPS по данным транспортным средствам в июле-декабре 2020 года;

6. ФБУ «Росавтотранс» в срок до 11.07.2022 (включительно) представить в Татарстанское УФАС России надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов (с дублированием на электронную почту
to16-Shangaraev@fas.gov.ru, to16@fas.gov.ru) согласно следующему перечню:

1) Информацию о дате исключения остановочного пункта АС г. Набережные Челны из реестра остановочных пунктов по маршруту «г. Казань- г. Уфа» с порядковым номером № 747, с указанием причин такого исключения;

2) информацию о фактах обращения ООО «Фаэтон» с заявлением о внесении изменений в маршруты обслуживаемых ООО «Фаэтон», в том числе в маршрут № 747, в части установления нового остановочного пункта. Если обращалось, просим Вас представить информацию о результатах рассмотрения такого заявления, с приложением подтверждающих документов (необходимо представить всю переписку по вопросу установления данного остановочного пункта);

2) Информацию о дате установления и исключения маршрута «г. Казань - г. Уфа» с порядковым номером № 747 из реестра межрегиональных маршрутов регулярных перевозок (с приложением подтверждающих документов);

3) Информацию и документы, подтверждающие поступление в адрес Учреждения заявлений об изменении маршрутов ООО «ФАЭТОН», а также результатов их рассмотрения в период с 2020 года по настоящее время (с приложением подтверждающих документов);

7. ООО «ФАЭТОН» в срок до 11.07.2022 (включительно) представить в Татарстанское УФАС России надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов (с дублированием на электронную почту to16-Shangaraev@fas.gov.ru, to16@fas.gov.ru) согласно следующему перечню:

1) Копии договоров, заключенных с ООО «Автовокзал «Столичный», в рамках которых в период с 2020 года по настоящее время осуществлялась реализация пассажирских билетов (со всеми приложениями, являющихся неотъемлемой частью договоров, дополнительных соглашений, платежных поручений: подтверждающих исполнение договоров (перечисление денежных средств за реализацию пассажирских билетов);

2) Платежные документы, подтверждающие получение денежных средств от ООО «Автовокзал «Столичный» вырученных от реализации пассажирских билетов в период с 2020 года по настоящее время (отдельно по каждому месяцу);

3) Копии всех договоров, заключенных с АО «КПАТП-1» (ИНН 1658191941), со всеми приложениями, являющихся неотъемлемой частью договора;

4) Информацию о фактических маршрутах движения (с обязательным указанием направления движения) транспортных средств с государственными регистрационными знаками Х229ЕА116 и Х847ЕА116 в период времени с октября по ноябрь 2020 года с приложением подтверждающих документов (с использованием системы контроля транспорта ГЛОНАСС/GPS);

5) Согласно ответу УФНС России по РТ 26.10.2020 с расчетного счета ООО «Автовокзал «Столичный» № 40702810820640000112 в ПАО «Банк ВТБ» денежные средства за услуги «реализации билетов согласно договора от 01.01.2014 № 2» переведены на расчетный счет ООО «Фаэтон», а также за услуги «реализации билетов согласно договора от 01.04.2014 № 62» на расчетный счет АО «КПАТП-1»;

В связи с чем, Обществу необходимо представить информацию о перечислении денежных средств с разбивкой на суммы при каждом произведенном расчете и указанием конкретной услуги, за вышеуказанный период, с приложением подтверждающих документов.

8. АО «КПАТП-1» в срок до 11.07.2022 (включительно) представить в Татарстанское УФАС России надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов (с дублированием на электронную почту
to16-Shangaraev@fas.gov.ru, to16@fas.gov.ru) согласно следующему перечню:

1) Посадочные ведомости по состоянию на 26-31 октября 2020 года, с указанием полных ФИО пассажиров, в соответствии с которыми осуществлялась перевозка пассажиров по маршрутам «Казань – Ярославль», «Казань – Мензелинск поворот», «Казань – Елабуга поворот»;

2) Согласно ответу УФНС России по РТ 26.10.2020 с расчетного счета ООО «Автовокзал «Столичный» № 40702810820640000112 в ПАО «Банк ВТБ» денежные средства за услуги «реализации билетов согласно договора от 01.01.2014 № 2» переведены на расчетный счет ООО «Фаэтон», а также за услуги «реализации билетов согласно договора от 01.04.2014 № 62» на расчетный счет АО «КПАТП-1»;

В связи с чем, Обществу необходимо представить информацию о перечислении денежных средств с разбивкой на суммы при каждом произведенном расчете и указанием конкретной услуги, за вышеуказанный период, с приложением подтверждающих документов.

9. Средне-Волжскому межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора в срок до 11.07.2022 (включительно) представить в Татарстанское УФАС России надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов (с дублированием на электронную почту
to16-Shangaraev@fas.gov.ru, to16@fas.gov.ru) согласно следующему перечню:

1) Информацию о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств, поступивших от ООО «ФАЭТОН» в период с 2020 года по настоящее время в рамках осуществления перевозок автомобильным транспортом (с приложением подтверждающих документов);

10. ООО «Автовокзал «Столичный» в срок до 11.07.2022 (включительно) представить в Татарстанское УФАС России надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов (с дублированием на электронную почту
to16-Shangaraev@fas.gov.ru, to16@fas.gov.ru) согласно следующему перечню:

1) Информацию о наличии договорных отношений с ООО «Фаэтон» (ИНН: 1659051986):

- заключённых в период с 2020 года по настоящее время,

- заключенных ранее, но действовавших в период с 2020 года по настоящее время

(со всеми приложениями, являющихся неотъемлемой частью договоров, в том числе документов, подтверждающих оплату по данным договорам, дополнительных соглашений, платежных поручений: подтверждающих исполнение договоров (перечисление денежных средств за реализацию пассажирских билетов);

2) Информацию о перечне оказываемых Обществом услуг с указанием стоимости услуг, подробных условий их оказания, а также Интернет-ресурса (или иного источника) размещения подобной информации;

2) Согласно ответу УФНС России по РТ 26.10.2020 с расчетного счета ООО «Автовокзал «Столичный» № 40702810820640000112 в ПАО «Банк ВТБ» денежные средства за услуги «реализации билетов согласно договора от 01.01.2014 № 2» переведены на расчетный счет ООО «Фаэтон», а также за услуги «реализации билетов согласно договора от 01.04.2014 № 62» на расчетный счет АО «КПАТП-1».

В связи с чем, Обществу необходимо представить информацию о перечислении денежных средств на расчетные счета ООО «Фаэтон» и АО «КПАТП-1» с разбивкой на суммы при каждом произведенном расчете и указанием конкретной услуги, за вышеуказанный период, с приложением подтверждающих документов.

11. ГУП «Башавтотранс» в срок до 11.07.2022 (включительно) представить в Татарстанское УФАС России надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов (с дублированием на электронную почту
to16-Shangaraev@fas.gov.ru, to16@fas.gov.ru) согласно следующему перечню:

1) Информацию о наличии договорных отношений с ООО «Фаэтон» (ИНН: 1659051986) и АО «КПАТП-1» (ИНН 1658191941):

- заключённых в период с 2020 года по настоящее время,

- заключенных ранее, но действовавших в период с 2020 года по настоящее время

(со всеми приложениями, являющихся неотъемлемой частью договоров, в том числе документов, подтверждающих оплату по данным договорам);

2) Копии договоров, заключенных с ООО «Фаэтон» (ИНН 1659051986) и АО «КПАТП-1» (ИНН 1658191941), в рамках которых в период с 2020 года по настоящее время осуществлялась реализация пассажирских билетов (со всеми приложениями, являющихся неотъемлемой частью договоров, дополнительных соглашений, платежных поручений: подтверждающих исполнение договоров (перечисление денежных средств за реализацию пассажирских билетов);

3) Информацию о транспортных средствах, прибывших в г. Уфа (АВ «Южный») в рамках маршрута «г. Казань – г. Уфа» за октябрь 2020 года;

4) Информацию о фактах реализации билетов на территории АВ «Южный», перевозчиками которого является ООО «Фаэтон» (ИНН 1659051986) и АО «КПАТП-1» (ИНН 1658191941), а также информацию о перечислении денежных средств на расчетные счета указанных обществ в рамках реализации билетов за октябрь 2020 года (с разбивкой на суммы при каждом произведенном расчете и указанием конкретной услуги, за вышеуказанный период, с приложением подтверждающих документов).

5) Информацию о промежуточных остановочных пунктах (кроме АС г. Набережные Челны, АВ «Столичный), до которых осуществлялся провоз пассажира во время пути следования по маршруту «АВ «Столичный» г. Казань – Южный автовокзал г. Уфа» с регистрационным номером № 747 (с приложением подтверждающих документов, а также реестра таких остановочных пунктов);

6) Информацию о стоимости билетов в случаях проезда до промежуточных остановочных пунктов, обозначенных в предыдущем пункте настоящего определения (с приложением подтверждающих документов, например, реестра (прейскуранта) стоимости проезда до определенного остановочного пункта и т.д.).

12. ФГУП «ЗащитаИнфоТранс» в срок до 11.07.2022 (включительно) представить в Татарстанское УФАС России надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов (с дублированием на электронную почту
to16-Shangaraev@fas.gov.ru, to16@fas.gov.ru) согласно следующему перечню:

1) информацию о лице (субъекте транспортной инфраструктуры) передавшем данные в автоматизированную централизованную базу персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств (далее — АЦБПДП) в рамках реализации билетов по маршруту «г. Казань – г. Уфа» (копия билетов прилагается);

2) информацию о транспортных средствах, персонале (экипаже) транспортных средств, а также наименовании перевозчика, по которому осуществлялась перевозка по маршруту «г. Казань – г. Уфа».

При подготовке ответа на данный запрос, просим формировать ответ попунктно, согласно списку запрашиваемой информации, а также в сопроводительном письме необходимо указать ссылку на исходящий номер, указанный в левом верхнем углу первой страницы запроса.

В случае если какие-либо пункты не реализованы (отсутствуют), указать мотивированную причину отсутствия данных документов или сведений

Непредставление информации, предусмотренной антимонопольным законодательством, или представление заведомо недостоверных сведений в антимонопольный орган влечет привлечение к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 19.8 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

ВНИМАНИЕ: В целях предотвращения угрозы распространения вируса COVID-19 (коронавирус) Управление рекомендует представлять свои интересы путем направления письменных пояснений, без непосредственного присутствия (по возможности) на заседании, либо подключением к TrueConf по ссылке: https://fas1.tconf.rt.ru/c/2936565323. В случае принятия решения о явке на заседание Комиссии просим обязательно обеспечить меры предосторожности и на заседании использовать медицинскую маску (иные средства защиты).

Об участии посредством удаленного доступа необходимо предварительно проинформировать ответственного исполнителя с направлением документов, подтверждающих полномочия для участия в рассмотрении настоящего дела.

Председатель Комиссии:	<…> –[должностное лицо];
Члены Комиссии:	<…> –[должностное лицо]; <…> –[должностное лицо];