База решений
и правовых актов

Исх. от 06.08.2014 № РБ-04/11171

Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: <...>;

рассмотрев информацию ГУП «Агентства по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан о включении сведений в отношении ООО «Операционная компания Консул-сервис» (ИНН 7811434731) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта, предметом которого является: «Право заключения государственного контракта на оказание услуг по подготовке, организации и проведению первого республиканского конкурса по отбору проектов на участие в региональном технологическом мастер – классе «Мейкертон 3Д принтер для школьников» для государственных нужд Республики Татарстан» (идентификационный номер извещения - 0111200003414000009), в соответствии с частью 2 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступила информация ГУП «Агентства по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан о включении сведений в отношении ООО «Операционная компания Консул-сервис» (ИНН 7811434731) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта, предметом которого является: «Право заключения государственного контракта на оказание услуг по подготовке, организации и проведению первого республиканского конкурса по отбору проектов на участие в региональном технологическом мастер – классе «Мейкертон 3Д принтер для школьников» для государственных нужд Республики Татарстан» (идентификационный номер извещения - 0111200003414000009).

В связи с отсутствием возможности сделать однозначный вывод о наличии факта уклонения участника закупки от заключения государственного контракта на основании пункта 1 Приказа ФАС России от 27.08.2007 года №267 и пункта 1 Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 27.03.2013 года №01/133 Комиссией было принято решение о проведении проверки по факту уклонения участника ООО «Операционная компания Консул-сервис» от заключения государственного контракта.

01.08.2014 года при рассмотрении Комиссией поступившего обращения присутствовали представители заказчика – Министерства образования и науки Республики Татарстан <…> (доверенность №8610/13 от 28.06.2013 года), представитель ООО «Операционная компания Консул-сервис» - должностное лицо <…> (решение №14 от 01.03.2013г.).

В ходе заседания Комиссии от представителя заказчика были получены устные и письменные пояснения по существу рассматриваемого обращения.

Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела и заслушав пояснения сторон, приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на предмет: «Право заключения государственного контракта на оказание услуг по подготовке, организации и проведению первого республиканского конкурса по отбору проектов на участие в региональном технологическом мастер – классе «Мейкертон 3Д принтер для школьников» для государственных нужд Республики Татарстан» размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.etp.zakazrf.ru 01.04.2014 г. (идентификационный номер извещения 0111200003414000009).

Заказчик – Министерство образования и науки Республики Татарстан.

Начальная (максимальная) цена контракта – 5 000 000,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок – 17.04.2014 г. в 09:00.

Дата окончания срока рассмотрения заявок – 22.04.2014 г.

Дата проведения открытого аукциона – 25.04.2014 г.

Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 0111200003414000009-2 от 25.04.2014г., победителем вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме был признан участник размещения заказа ООО «Операционная компания Консул-сервис» с предложением по цене 4 900 000,00 рублей.

30.04.2014 года на электронную почту участника – ООО «Операционная компания Консул - сервис» заказчиком направлен проект контракта.

В соответствии с частью 4 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.

05.05.2014 года победитель аукциона ООО «Операционная компания Консул-сервис» разместил протокол разногласий к проекту контракта в котором просил изменить срок поставки товара, работ, услуг не позднее 16.06.2014г.

06.05.2014 года заказчик разместил проект контракта без изменений.

08.05.2014 года, в установленные законом сроки, победитель аукциона направил заказчику второй протокол разногласий, в котором просил изменить контактные данные исполнителя в контракте.

16.05.2014 года заказчик отправил на подпись участнику исправленный проект контракта.

21.05.2014 года, Заказчиком был размещен протокол от 21.05.2014 г. №011120003414000009-3 о признании победителя открытого аукциона в электронной форме уклонившимся от заключения контракта по причине не подписания в установленные сроки государственного контракта.

 В соответствии с частью 14 статьи 70 Закона о контрактной системе заказчик направил проект государственного контракта участнику аукциона (ООО «Навигатор Кампус»), предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем аукциона.

22.05.2014 г. между государственным заказчиком – Министерством образования и науки Республики Татарстан и ООО «Навигатор Кампус» заключен государственный контракт.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения обращения представитель ООО «Операционная компания Консул сервис» пояснил, что в связи с продолжительными праздничными выходными днями ООО «Операционная компания Консул сервис» неверно рассчитало свои возможности по выполнению работ по контракту и должным образом не смогло бы исполнить государственный контракт. ООО «Операционная компания Консул сервис» от заключения контракта не уклонялось.

При этом, действия ООО «Операционная компания Консул сервис» не повлекли за собой неблагоприятных последствий для заказчика.

Представитель заказчика о включении сведений в отношении ООО «Операционная компания Консул сервис» в реестр недобросовестных поставщиков, не настаивал.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

При всех приведенных выше обстоятельствах действия ООО «Операционная компания Консул сервис» не могут считаться недобросовестным поведением. Обратные обстоятельства при рассмотрении настоящего дела установлены не были.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября2013 года №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Сведения в отношении ООО «Операционная компания Консул сервис» в реестр недобросовестных поставщиков не вносить.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.