Решение №ВЧ-08/15867 РЕШЕНИЕ по делу №016/05/20-2074/2021 о нарушении законодател... от 13 декабря 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFИсх № ВЧ-08/15867 от 13.12.2021
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: |
<…> –[должностное лицо]; |
Члены Комиссии: |
<…> –[должностное лицо]; <…> –[должностное лицо]; |
рассмотрев дело в отношении [физического лица 1] и [физического лица 2] по факту использования транспортного средства - прицепа с государственным регистрационным знаком ВВ197616 исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции находящейся по адресу: г. Казань, ул. Залесная, д.66, путем размещения рекламы с текстом: «Автомагазин… ТЦ Бахетле… 2 этаж… <…>», что имеет признаки нарушения части 2 статьи 20 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе»,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани (вх. № 12110 от 06.09.2021 г.) по факту использования транспортного средства - прицепа с государственным регистрационным знаком ВВ197616 исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, находящейся по адресу: г. Казань, ул. Залесная, д.66, путем размещения рекламы с текстом: «Автомагазин… ТЦ Бахетле… 2 этаж… <…>», что имеет признаки нарушения части 2 статьи 20 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».
Фотоизображение приведено ниже.
Объектом рекламирования является автомагазин, расположенный в торговом центре «Бахетле».
На основании фотоматериалов установлено, что указанное транспортное средство - прицеп с государственным регистрационным знаком ВВ197616 с рекламным текстом: «Автомагазин… ТЦ Бахетле… 2 этаж… <…>» находилось в одном и том же месте 09.08.2021 года, 02.09.2021 года.
На прицепе размещена реклама со следующими сведениями: «Автомагазин… ТЦ Бахетле… 2 этаж… <…>».
Таким образом, транспортное средство - прицеп с государственным регистрационным знаком ВВ197616 находящееся по адресу: г. Казань, ул. Залесная, д.66, используется исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции.
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с частью 2 статьи 20 Закона «О рекламе» использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.
Согласно части 2 статьи 3 Закона «О рекламе» объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение к которым направлена реклама.
Информация, распространяемая на транспортном средстве - прицепе, с текстом «Автомагазин… ТЦ Бахетле… 2 этаж… <…>», имеет все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам и товарам, предоставляемым соответствующим рекламодателем.
В соответствии с ответом УГИБДД МВД по РТ, транспортное средство - прицеп с государственным регистрационным знаком ВВ197616 зарегистрирован на [физического лица 2].
В соответствии с ответом оператора сотовой связи ПАО «МегаФон», номер, указанный в рекламе: <…> зарегистрирован на [физического лица 1].
Согласно сведениям отдела адресно – справочной работы Управления по вопросам миграции МВД по РТ - [физическое лицо 1] и [физическое лицо 2].
Распространяемая на транспортном средстве - прицепе с государственным регистрационным знаком ВВ197616 реклама, с текстом «Автомагазин… ТЦ Бахетле… 2 этаж… <…>», содержит в себе номер телефона
<…>, принадлежащий [физическому лицу 1], что подтверждает заинтересованность лица в реализации запчастей.
В соответствии с ответом Исполнительного комитета муниципального образования города Казани вышеуказанное транспортное средство по адресу: г. Казань, ул. Залесная, д.66 не размещается.
Согласно пункту 1 Письма ФАС России от 02.05.2012 №АК/13623 «О рекламе на транспортных средствах и квалификации информации, размещенной на сайте» в части 2 статьи 20 Федерального закона «О рекламе» использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций запрещается.
В соответствии с Постановлением Правительства от 23.10.1993 г. № 1090 «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения»), прицеп – транспортное средство, не оборудованное двигателем и предназначенное для движения в составе с механическим транспортным средством. Термин распространяется также на полуприцепы и прицепы-роспуски.
Таким образом, запрещается использование транспортных средств только для целей распространения рекламы (исключительно в целях рекламной конструкции), а также преимущественно для данных целей, однако с сохранением возможности его использования для иных изначальных целей.
Под указанный запрет подпадает использование транспортного средства, основным предназначением которого является распространение рекламы (в том числе создание транспортного средства в виде определенного товара), а также переоборудование транспортного средства с частичной утратой тех функций, для выполнения которых оно было создано изначально.
Кроме того, к преимущественному использованию транспортного средства в качестве рекламной конструкции можно отнести случаи, когда транспортное средство, на котором размещена реклама, в течение длительного времени стоит на одном месте без передвижения.
В соответствии с Письмом ФАС России от 20.05.2013 №АК/19504/13 «О внесении изменений в ФЗ «О рекламе» и КоАП РФ» в части 2 статьи 20 Закона «О рекламе» приведен один из видов использования транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций - переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.
На заседание Комиссии [физическое лицо 1] и [физическое лицо 2] не явились, письменных пояснений о причине неявки не представили, извещены надлежащим образом.
Из положения части 6 статьи 38 Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 2 статьи 20 Закона «О рекламе» несет ответственность рекламодатель.
Статьей 3 Закона «О рекламе» установлено, что рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, то есть [физическое лицо 1].
Из положения части 7 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 2 статьи 20 Закона «О рекламе» несет ответственность рекламораспространитель.
Статьей 3 Закона «О рекламе» установлено, что рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, то есть [физическое лицо 2].
Учитывая тот факт, что рекламная конструкция более не размещается, [физическому лицу 1] и [физическому лицу 2] предписание об устранении нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 42 - 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
Признать транспортное средство транспортное средство - прицеп с государственным регистрационным знаком ВВ197616 с рекламным текстом: «Автомагазин… ТЦ Бахетле… 2 этаж… <…>» использованным исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, что является нарушением требований части 2 статьи 20 Федерального Закона «О рекламе».
Рекламодателем признать [физическое лицо 1].
Рекламораспространителем признать [физическое лицо 2].
[физическому лицу 1] и [физическому лицу 2] предписание об устранении нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать.
Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Татарстанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 13 декабря 2021 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии: |
<…> –[должностное лицо]; |
Члены Комиссии: |
<…> –[должностное лицо]; <…> –[должностное лицо]; |