База решений
и правовых актов

Исх. от 29.08.2014 № РБ-05/12871

На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 30.07.2014г. №02/277-пр «О проведении плановой выездной проверки» проведена плановая выездная проверка закрытого акционерного общества «ЧЕЛНЫ-ХЛЕБ» (г.Наб.Челны, промышленно-коммунальная зона, проезд Хлебный, д.39, ИНН 1650027925). Срок проведения проверки: с 04 августа 2014 года по 29 августа 2014 года.

Акт составлен ведущим специалистом-экспертом, участником инспекции <…>.

Предметом проводимой проверки является контроль за соблюдением антимонопольных требований, предусмотренных Федеральным законом от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Период, за который проведена проверка соблюдения антимонопольного законодательства: 2012 – 2013- 1 полугодие 2014г.г.

Проверка проводилась инспекцией в составе: <…>

Адрес проверяемой организации: г.Наб.Челны, промышленно-коммунальная зона, проезд Хлебный, д.39

Место проведения проверки: г.Наб.Челны, промышленно-коммунальная зона, проезд Хлебный, д.39

ИНН: 1650027925.

ПРОВЕРКОЙ УСТАНОВЛЕНО:

Закрытое акционерное общество «ЧЕЛНЫ-ХЛЕБ» (далее – ЗАО «ЧЕЛНЫ-ХЛЕБ») зарегистрировано Государственной регистрационной палатой при Министерстве юстиции Республики Татарстан 17 февраля 1999 года №1347/к(52).

Инспекция МНС России по г.Набережные Челны Республики Татарстан 6 сентября 2002 года внесла ЗАО «ЧЕЛНЫ-ХЛЕБ», в Единый государственный реестр юридических лиц (свидетельство серия <...> ).

Последняя редакция Устава утверждена общим собранием акционеров ЗАО «ЧЕЛНЫ-ХЛЕБ» 19 августа 2013 года.

Основным видом деятельности ЗАО «ЧЕЛНЫ-ХЛЕБ» являются производство хлебобулочных и кондитерских изделий.

 В процессе проведения проверки были изучены следующие документы:

1)Учредительные и регистрационные документы ЗАО «ЧЕЛНЫ-ХЛЕБ».

2)Выписка из ЕГРЮЛ по состоянию на 14.07.2014 года.

3)Пояснительная записка к бухгалтерскому балансу ЗАО «ЧЕЛНЫ-ХЛЕБ» за 2013 год.

4) Информация о группе лиц ЗАО «ЧЕЛНЫ-ХЛЕБ».

5) Реестр договоров ЗАО «ЧЕЛНЫ-ХЛЕБ» за 2013 год и 1 полугодие 2014 года.

6) Реестр договоров ЗАО «ЧЕЛНЫ-ХЛЕБ», заключенных с торговыми сетями.

7) Договоры ЗАО «ЧЕЛНЫ-ХЛЕБ», заключенные с торговыми сетями.;

8) Положения об учетной политике ЗАО «ЧЕЛНЫ-ХЛЕБ» на 2013 и 2014 годы.

9) Реестр обращений, поступивших в период с 2013- по июнь 2014г.г. в (журнал входящей корреспонденции).

10) Реестр исходящей корреспонденции за период с 2013- по июнь 2014г.г. в (журнал исходящей корреспонденции).

11) Копии прейскурантов за 2013 год и 1 полугодие 2014 года.

12) Копии договоров на распространение и размещение рекламы за 2012-2014 годы.

13) Макеты рекламы за период с 2012 по 2014 годы.

14) Отчеты о прибылях и убытках ЗАО «ЧЕЛНЫ-ХЛЕБ» за 2013 год и 6 месяцев 2014 года.

15) Калькуляции себестоимости основных видов товаров, производимых обществом за 2013 год и 1 полугодие 2014 года и т.д.

Закрытое акционерное общество «ЧЕЛНЫ-ХЛЕБ» создано в соответствии с Федеральным законом «Об акционерных обществах» и Законом Республики Татарстан «О преобразовании государственной и коммунальной собственности в Республике Татарстан», путем преобразования государственного предприятия Набережно-Челнинского хлебокомбината ТПО «Татархлебпром» и является его правопреемником.

Учредителем при создании выступило Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан.

По состоянию на 01.08.2014г. ЗАО «ЧЕЛНЫ-ХЛЕБ» владеет акциями:

- ООО «Торговый дом Челны-хлеб», обществу принадлежит 100% акций общества;

- ООО «Агрофирма «Родные края –Туган як», обществу принадлежит 100% акций общества;

- ООО «Торговый дом Челны-хлеб - II», обществу принадлежит 3,3% акций общества;

-ОАО «Аэропорт «Бегишево», обществу принадлежит 0,0475% акций общества.

Сделок с акциями (долями), имуществом коммерческих организаций, правами в отношении коммерческих организаций, а также связанных с созданием и реорганизацией коммерческих организаций в течение года, предшествующего проведению плановой проверки, ЗАО «ЧЕЛНЫ-ХЛЕБ» не осуществляло.

Анализ бухгалтерской отчетности, а также отчета о прибылях и убытках за 2013 год и 1 полугодие 2014 года показал следующее:

- по итогам работы за 2013 год выручка от деятельности общества увеличилась на 4% по отношению к 2012 году, себестоимость продаж составила увеличилась на 8% по отношению к 2012 году, чистая прибыль сократилась на 21% по отношению к 2012 году).

- по итогам работы за 1 полугодие 2014 год выручка от деятельности общества увеличилась на 9,6% по отношению к аналогичному периоду 2013 году, себестоимость продаж увеличилась на 19% по отношению к аналогичному периоду 2013 года, чистая прибыль сократилась на 56% по отношению к аналогичному периоду 2013 года.

ЗАО «ЧЕЛНЫ-ХЛЕБ» - один из крупнейших производителей хлебобулочных и кондитерских изделий в Республике Татарстан.

Компания "ЧЕЛНЫ-ХЛЕБ" - владелец торговой марки "Тортугалия"

На сегодняшний день "ЧЕЛНЫ-ХЛЕБ" выпускает более 400 видов различных хлебобулочных и кондитерских изделий.

При этом ассортимент хлебобулочных изделий включает около 150 наименований. 
Ассортимент кондитерских изделий подразделяется на пряники (более 20 наименований), торты (более 120 наименований из слоеного, воздушного, песочного и медового полуфабрикатов), пастильные и сахаристые изделия (23 вида), вафли (18 наименований), печенье (13 видов), а также пирожные, рулеты, кексы, сухари, чак-чак, калеве. Кроме хлебобулочных и кондитерских изделий общество производит квас, продукты из кукурузы, муку и отруби.

ЗАО «ЧЕЛНЫ-ХЛЕБ» включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35% или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующего положения хозяйствующих субъектов, по реализации хлеба и хлебобулочных изделий в границах города Набережные Челны.

Конкурентами ЗАО «ЧЕЛНЫ-ХЛЕБ» являются такие крупные хозяйствующие субъекты, расположенные на территории Республики Татарстан, как ОАО «Нижнекамский хлебозавод», ОАО «Альметьевский хлебозавод», ОАО «Булочно-кондитерский комбинат» (г.Казань), ОАО «Казанский хлебозавод №2», ОАО «Казанский хлебозавод №3», ООО «Пищекомбинат» (г.Елабуга), ООО «Сифтах» (г.Наб.Челны), ОАО Чистопольский хлебозавод», ОАО «Мензелинский хлебозавод», ИП <...> (г.Елабуга).

Кроме того хлебобулочная и кондитерская продукция ввозится в Республику Татарстан из других регионов Российской Федерации, в частности из г.Йошкар-Олы (ООО «Махаон»), г. Москвы (ОАО «Хлебпром» торговая марка Мирель), г.Челябинска (ОАО «Хлебпром» (торговая марка Финтель), г.Сарапул (ОАО «Сарапульский хлебокомбинат») и др.

Основными видами деятельности общества являются производство хлебобулочных и кондитерских изделий, доля которых в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг составляет 90%.

В таблице №1 представлены объемы производства хлебобулочных и кондитерских изделий ЗАО «ЧЕЛНЫ-ХЛЕБ» за 2012 год, 2013 год и 1 полугодие 2014 года.

Таблица №1

Наименование продукции	Объем производства в тоннах
	2012 год	2013 год	1 п/г 2014 года
Хлебобулочные изделия	28502	27144	13236
Кондитерские изделия	5571	5233	2392
Прочая продукция	10459	10930	4869
Всего объемы производства готовой продукции	44532	43307	20497

 На основании данных таблицы №1 можно сделать следующие выводы:

- объемы производства хлебобулочных изделий в 2013 году снизились по отношению к 2012 году на 5%,

- объемы производства кондитерских изделий в 2013 году снизились по отношению к 2012 году соответственно на 6%.

Потребителями продукции, произведенной ЗАО «ЧЕЛНЫ-ХЛЕБ», являются юридические лица, расположенные как на территории Республики Татарстан, так и за её пределами.

В таблице №2 представлены объемы реализации хлебобулочных и кондитерских изделий ЗАО «ЧЕЛНЫ-ХЛЕБ» за 2012 год, 2013 год и 1 полугодие 2014 года.

Таблица №2

Наименование продукции	2012 год			2013 год			1 п/г 2014 года
	Всего реализовано  в тоннах	в том числе		Всего реализовано РТ в тоннах	в том числе		Всего реализовано в тоннах	В том числе
		РТ	из них Наб.Челны		РТ	из них Наб.Челны		РТ	из них Наб.Челны
Хлебобулочные изделия	28500	28455	18917	27020	27010	18046	13195	13193	8658
Кондитерские изделия	5513	5019	2302	5139	4577	2147	2415	2173	1033
Прочая продукция	11795	11770	3443	11668	11623	3883	5808	5804	2320
Всего объемы производства готовой продукции	45808	45244	24662	43827	43210	24076	21718	21170	12011

На основании вышеуказанной таблицы установлено следующее:

- практически весь объем хлебобулочных изделий, производимых ЗАО «ЧЕЛНЫ-ХЛЕБ», реализуется на территории Республики Татарстан, из них 66% реализуется в г.Набережные Челны;

- 90% кондитерских изделий, производимых ЗАО «ЧЕЛНЫ-ХЛЕБ», реализуется на территории Республики Татарстан, из них 48% в г.Набережные Челны.

Анализ реализации продукции показал, что ЗАО «ЧЕЛНЫ-ХЛЕБ» реализует свою продукцию во всех районах Республики Татарстан, а также вывозит в Башкирию, Самару, Удмуртию, Киров, Нижний Новгород, Стерлитамак и др.

По информации представленной ЗАО «ЧЕЛНЫ-ХЛЕБ»:

- на рынке хлебобулочных изделий в границах Республики Татарстан доля ЗАО «ЧЕЛНЫ-ХЛЕБ» составляет 12%, в границах г.Набережные Челны – 48%;

- на рынке кремовых кондитерских изделий в границах Республики Татарстан доля ЗАО «ЧЕЛНЫ-ХЛЕБ» составляет 16%, в границах г.Набережные Челны – 41%;

- на рынке сухих кондитерских изделий в границах Республики Татарстан доля ЗАО «ЧЕЛНЫ-ХЛЕБ» составляет 1%, в границах г.Набережные Челны – 3%.

В рамках проведения проверки и изучения документов установлено, что потребителями продукции, производимой ЗАО «ЧЕЛНЫ-ХЛЕБ», являются:

- хозяйствующие субъекты, приобретающие продукцию для последующей перепродажи через торговые сети, магазины;

- хозяйствующие субъекты, приобретающие продукцию для непосредственного потребления соответствующих категорий потребителей (детсады, школы, больницы и др.), как правило, это государственные заказчики, заключающие государственные контракты.

Готовая продукция ЗАО «ЧЕЛНЫ-ХЛЕБ» реализуется по ценам, фиксированным в Прейскурантах, утвержденных Генеральным директором общества (прейскурант на хлебобулочные изделия и прейскурант на кондитерские изделия). Данные прейскуранты содержат полный перечень продукции, выпускаемой предприятием.

Цены на хлебобулочные и кондитерские изделия не подлежат государственному регулированию, устанавливаются обществом исходя из затрат на производство конкретного вида продукции и плановой рентабельности, не превышающей 10%.

В 2013 году общество повышало цены на выпускаемую продукцию два раза, в 2014 году - один раз.

Так, повышение произошло:

- на хлебобулочные изделия с 01.04.2013 в среднем на 10-20%, с 01.09.2013 в среднем на 5-10% и с 01.07.2014 на 10%;

- на кондитерские изделия с 01.08.2013 в среднем на 5%, с 01.11.2013 в среднем на 4-7%, с 01.08.2014 на 10%.

Фактическая рентабельность за 2013 год составила 10,7%, за 1 полугодие 2014 года - 7,2%.

Согласно представленным ЗАО «ЧЕЛНЫ-ХЛЕБ» калькуляциям, фактическая рентабельность хлебобулочных изделий в 2014 году составила от 3,25% (хлеб «Домашний» нов. 0,55 уп.) до 10,98% (хлеб «Челнинский» 0,325 кг); производство многих кондитерских изделий является для предприятия убыточным видом деятельности.

Следует отметить, что основным сырьем для производства хлебобулочной продукции ЗАО «ЧЕЛНЫ-ХЛЕБ» является мука: пшеничная мука, ржаная мука (25-30% в себестоимости). Причем преимущественно используется мука, переработанная на собственной мельнице из зерна, выращенного дочерним обществом ООО «Агрофирма «Родные края –Туган як».

Основным сырьем для производства кондитерских изделий являются мука, сахарный песок и сахарная пудра, молоко сгущенное, масло сливочное, масло подсолнечное, маргарин, яйца, мед, дрожжи, молочная продукция и др. (30-60% от себестоимости).

Основными поставщиками сырья являются ООО «ТД «Инвестпром-Опт» г.Ростов-на-Дону (сахар-песок), ООО «УК «ПРОСТО МОЛОКО» (молочная продукция), ООО «Союз-ТМ» г.Санкт-Петербург (растительные жиры), ООО «Селекта» республика Татарстан (кондитерское сырье), ООО «Глобар-Центр» г.Москва (кондитерское сырье), ООО «РИГ-трейд» Республика Татарстан (сахар-песок), ЗАО «Сарапульский дрожжепивзавод» Республика Мордовия (дрожжи), ООО «Камелот» Республика Татарстан (соль), ООО «АБ-Маркет Трейд» г.Москва (кондитерское сырье). и др.

В рамках проводимой проверки на предмет соблюдения ЗАО «Челны-хлеб», положений и норм Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности», были проанализированы заключенные с торговыми сетями договоры поставки, договоры возмездного оказания услуг; порядок взаимодействия поставщика с торговыми сетями в части выполнения условий заключенных договоров; оборотные ведомости по отдельным счетам бухгалтерского учета; реестры закупок (выборочно) и т.п.

Согласно представленным ЗАО «Челны-хлеб» реестрам договоров на поставку хлебобулочных изделий, действующих в 2013-2014г.г., Обществом заключено более 1000 договоров на поставку производимой продукции с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Основными торговыми сетями, с которыми взаимодействует ЗАО «Челны-хлеб» и через которые реализуется значительная часть производимой Обществом продукции, являются: ЗАО «ТД «Перекресток», ЗАО «ТК «Эдельвейс», ЗАО «Тандер», ОАО «Азык», ООО «АШАН», ООО «Бахетле-1», ООО «Лента», ООО «Метро Кэш энд Керри», ООО «ТД «Дуслык», ООО «ТД «Челны-хлеб», ООО «ТД «АГАТ», ООО «Оптовик», ООО «ТД «Камилла», ООО «Зельгрос», ООО «Славный» и др.

В ходе проведенной проверки проанализированы заключенные ЗАО «Челны-хлеб» договоры поставки производимых продовольственных товаров с торговыми сетями, действующие в 2014 году, в частности:

-договор поставки №П-6/1128-ТД от 1.08.2013г. с ЗАО «Торговый дом «Перекресток»;

- договор поставки №ПК/1250 от 1.03.2014г. с ЗАО «Тандер»;

- договор поставки №95 от 1.01.2014г. с ООО «Гравилат»;

- договор поставки №F/13-204 от 1.01.2013г. с ООО «Оптовик»;

- договор поставки №П-6/11290АТ от 1.08.2013г. с ООО «Агроторг»;

- договор №18 от 1.01.2011г. с ООО «Бахетле-1»;

- договор поставки №137/14 от 1.02.2014г. с ООО «ТД «Дуслык»;

- договор поставки товара №FK/14-077 от 1.01.2014г. с ООО «Торговый дом Камилла»;

- договор поставки №04-2369 от 1.01.2008г. с ООО «ЛЕНТА»;

- договор поставки №1-40114 от 7.04.2014г. с ОАО «Азык»;

- договор поставки №1717-с от 1.01.2014г. с ООО ТД «Агат»;

- договор поставки №F35155Н-Е от 1.10.2011г. с ООО «Зельгросс»

а также договоры возмездного оказания услуг, заключенные ЗАО «Челны-хлеб» с указанными выше торговыми сетями.

В ходе проверки действующих договоров поставки продовольственных товаров, заключенных ЗАО «Челны-хлеб» с торговыми сетями, на предмет соответствия Закону о торговле установлено следующее:

1). Договора поставки с крупными торговыми сетями заключены по типовым формам договоров, предлагаемым торговыми сетями; с мелкими покупателями – по типовым формам, предлагаемым ЗАО «Челны-хлеб».

2). Договора поставки продовольственных товаров не содержат требований и условий, навязывание которых запрещено статьей 13 Закона о торговле, в том числе:

- о запрете на заключение хозяйствующим субъектом договоров поставки продовольственных товаров с другими хозяйствующими субъектами, осуществляющими аналогичную деятельность, а также с другими хозяйствующими субъектами на аналогичных или иных условиях;

- об ответственности за неисполнение обязательства хозяйствующего субъекта о поставках продовольственных товаров на условиях, которые лучше, чем условия для других хозяйствующих субъектов, осуществляющих аналогичную деятельность;

- о предоставлении хозяйствующим субъектом контрагенту сведений о заключаемых данным хозяйствующим субъектом договорах с другими хозяйствующими субъектами, осуществляющими аналогичную деятельность;

- о внесении хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров, платы за право поставок таких товаров хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность посредством организации торговой сети, в функционирующие или открываемые торговые объекты;

- о внесении хозяйствующим субъектом платы за изменение ассортимента продовольственных товаров;

- о снижении хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров, их цены до уровня, который при условии установления торговой надбавки (наценки) к их цене не превысит минимальную цену таких товаров при их продаже хозяйствующими субъектами, осуществляющими аналогичную деятельность;

- о возмещении хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров, убытков в связи с утратой или повреждением таких товаров после перехода права собственности на такие товары, за исключением случаев, если утрата или повреждение произошли по вине хозяйствующего субъекта, осуществляющего поставки таких товаров;

- о возмещении хозяйствующим субъектом затрат, не связанных с исполнением договора поставки продовольственных товаров и последующей продажей конкретной партии таких товаров.

3). Предусмотренный договорами поставки размер вознаграждения, выплачиваемого ЗАО «Челны-хлеб» торговым сетям в связи с приобретением у поставщика определенного количества товара, не превышает 10% от цены приобретенных товаров., что соответствует требованиям части 4 статьи 9 Закона о торговле. Так,

- по договору с ЗАО «ТД «Перекресток» размер вознаграждения по хлебобулочным изделиям (за исключением социально-значимых товаров) установлен в размере 6,5%; по остальному ассортименту – 8,5%;

- в договоре с ЗАО «Тандер» (приложение№5 Коммерческие условия) размер вознаграждения за достижение объемов закупок на сумму 20 00 руб. по кондитерским изделиям составляет 10% от товарооборота; по хлебобулочным изделиям и иным социальным позициям – 0%;

- по договору с ООО «Гравилат» размер вознаграждения установлен в размере 3% - на хлебобулочные изделия; 5% - на кремовые изделия; 6% - на бараночные и кондитерские изделия;

- по договору с ООО ТД «Челны-хлеб» - 10% от суммы закупленного товара независимо от объема закупок;

- по договору с ООО «Оптовик» - не более 10% от суммы закупленного товара;

-по договору с ООО «Агроторг» размер вознаграждения по хлебобулочным изделиям (за исключением социально-значимых товаров) установлен в размере 6,5%; по остальному ассортименту – 8,5%;

-по договору поставки с ООО ТД «Дуслык» размер вознаграждения по хлебобулочным изделиям составляет 6%; по кондитерским – 10%;

- по договору поставки с ООО «ТД «Камилла» - 10% от суммы закупленного товара

4). Все заключенные с торговыми сетями договора поставки (либо дополнительные соглашения к данным договорам) содержат условие о том, что выплата вознаграждения не устанавливается для социально-значимых товаров, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации (в настоящее время данный перечень определен постановлением Правительства РФ от 15.07.2010г. №530), что соответствует требованиям части 5 статьи 9 Закона о торговле.

5).Какие-либо иные виды вознаграждений за исполнение хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, условий договора поставки, в договорах поставки, заключенных ЗАО «Челны-хлеб» с торговыми сетями, отсутствуют, что соответствует требованиям части 6 статьи 9 Закона о торговле.

6).В большинстве проанализированных договоров установленные сроки оплаты товаров дифференцированы в зависимости от сроков годности товаров:

- продовольственные товары, на которые срок годности установлен менее чем десять дней, подлежат оплате в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня приемки таких товаров хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность;

- продовольственные товары, на которые срок годности установлен от десяти до тридцати дней включительно, подлежат оплате в срок не позднее чем тридцать календарных дней со дня приемки таких товаров хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность;

- продовольственные товары, на которые срок годности установлен свыше тридцати дней, а также алкогольная продукция, произведенная на территории Российской Федерации, подлежат оплате в срок не позднее чем сорок пять календарных дней со дня приемки таких товаров хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, что соответствует требованиям части 7 статьи 9 Закона о торговле.

Вместе с тем, в ходе анализа заключенных договоров поставки выявлено следующее:

А) в договоре с ЗАО «Тандер» в п.7.9, устанавливающем сроки расчетов за поставленную продукцию, указан лишь один срок оплаты (45 календарных дней) для товаров, на которые срок годности установлен свыше 30 дней (п.п.3). Для товаров, на которые срок годности составляет менее 10 дней, а также от 20 до 30 дней (п.п.1 и 2) – в договоре проставлены прочерки, то есть сроки оплаты не установлены.

Однако, согласно приложениям к договору поставки, ЗАО «Челны-хлеб» поставляет ЗАО «Тандер» хлеб и хлебобулочные изделия, срок годности которых составляет менее 10 дней и менее 30 дней, соответственно отсутствие установленных в договоре сроков оплаты таких товаров и указание лишь одного срока оплаты (45 дней) не соответствует требованиям ч.7 ст.9 Закона о торговле.

Б) в договоре с ОАО «Азык» в п.3.1 установлена отсрочка по оплате поставляемого ЗАО «Челны-хлеб» товара до 21 дня, что не соответствует требованиям ч.7 ст.9 Закона о торговле, поскольку сроки оплаты поставляемых товаров не учитывают сроков их годности.

7).В договорах поставки продовольственных товаров, заключенных ЗАО «Челны-хлеб» с торговыми сетями, отсутствуют требования об установлении запретов на перемену лиц в обязательстве по договору путем уступки требования, а также ответственности за несоблюдение указанного запрета сторонами такого договора, то есть соблюдены требования, установленные частью 10 статьи 9 Закона о торговле.

8). Проанализированные договора поставки продовольственных товаров не содержат условий о совершении торговыми сетями в отношении поставленных ЗАО «Челны-хлеб» товаров определенных действий, об оказании услуг по рекламированию товаров, маркетингу и иных подобных услуг, направленных на продвижение продовольственных товаров, что соответствует требованиям части 12 статьи 9 Закона о торговле.

9). Договора поставки с торговыми сетями содержат условия о возврате хозяйствующему субъекту, осуществившему поставки продовольственных товаров, таких товаров, в случаях, если возврат таких товаров допускается или предусмотрен законодательством Российской Федерации (в частности, СанПиН 2.3.4.545-96) либо в случаях, предусмотренных договором.

Проанализированные (выборочно) в рамках проведенной проверки объемы продаж и возврата торговыми сетями поставленной ЗАО «Челны-хлеб» продукции, свидетельствуют о том, что за 1 полугодие 2014 года средний процент возврата по кремовым кондитерским изделиям составил 4,5%; по прочим кондитерским изделиям – 2,2%; по хлебобулочным изделиям – 3,3%.

10). Часть договоров поставки заключены с протоколами разногласий (ЗАО «ТД «Перекресток», ЗАО «Тандер», ООО «Гравилат», ООО «Оптовик», ООО «Бахетле-1», ООО «ТД «Дуслык», и др.), что свидетельствует о том, что ЗАО «Челны-хлеб» имело возможность и реализовало свое право на внесение изменений в предлагаемые торговыми сетями условия договоров поставки в соответствии с нормами Гражданского Кодекса РФ.

11).Выборочно проанализированные договора на поставку хлеба и хлебобулочных изделий, заключенные ЗАО «Челны-хлеб» с покупателями, не являющимися крупными торговыми сетями (ООО «Ильма», ООО «ИССОП», ООО «Славный-1» и др.), не содержат условий о выплате каких-либо вознаграждений в пользу покупателя, а также иных условий, не соответствующих требованиям Закона о торговле.

Заключенные ЗАО «Челны-хлеб» с торговыми сетями договора возмездного оказания услуг содержат услуги, направленные на поддержание спроса на предлагаемый поставщиком товар, продвижение товара, увеличение объемов продаж и т.д., а именно:

-услуги по размещению дополнительного оборудования для выкладки товара в магазинах; размещению товара на специальном оборудовании;

-услуги по предоставлению информации о динамике оборота товара в магазинах;

-услуга по прогнозированию объемов продаж;

-услуги, направленные на продвижение товара, товарного знака, по демонстрации товара в магазинах;

- услуги по размещению рекламных и информационных материалов в каталогах, журналах, брошюрах, рекламных буклетах, распространяемых в торговой сети и др.

Стоимость услуг в договорах возмездного оказания услуг, заключенных торговыми сетями с ЗАО «Челны-хлеб», установлена в фиксированной цене, не зависящей от товарооборота, объемов закупок и т.д.

Согласно представленной ЗАО «Челны-хлеб» в рамках проводимой проверки информации, объем оказанных крупными торговыми сетями маркетинговых услуг за 1 полугодие 2014 года, составил 7 414 тыс.рублей, при этом наибольшие суммы на оказанные услуги выплачены ООО «ТД «Челны хлеб», ЗАО ТК «Эдельвейс, ООО «Оптовик».

Выборочный анализ договоров возмездного оказания услуг показал, что данные договоры заключены без протоколов разногласий.

Заключение хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, договоров возмездного оказания услуг с поставщиком продовольственных товаров, в том числе по рекламированию продовольственных товаров, маркетингу и т.д., направленных на продвижение продовольственных товаров, предусмотрено частью 11 статьи 9 Закона о торговли.

В ходе проведенного выборочного анализа соотношения и динамики изменения дебиторской задолженности и оплаты со стороны торговых сетей за поставленную ЗАО «Челны-хлеб» продукцию существенных нарушений сроков оплаты не установлено.

В рамках проводимой проверки каких-либо претензий со стороны ЗАО «Челны-хлеб» в адрес торговых сетей в части навязывания невыгодных условий договоров поставки, создания дискриминационных условий, в том числе создания препятствий доступу на рынок розничной реализации продовольственных товаров либо нарушения установленными нормативными актами порядка ценообразования и т.д. не высказано.

В результате проверки установлено, что поставку электрической энергии на предприятие осуществляет ОАО «Татэнерго» на основании договора от 01.01.2007г. №1105/э, поставку газа ЗАО «Газпром Межрегионгаз Казань» на основании договора от 17.09.2012г. №3993, поставку воды и услуги по очистке сточных вод ЗАО «Челныводоканал» на основании договора от 20.04.2014г. №104/с-43-ВК.

Кроме того, ЗАО «ЧЕЛНЫ-ХЛЕБ» имеет в собственности объекты электро- теплосетевого хозяйства, а также скважину для обеспечения водой предприятие, которые предназначены для обеспечения собственных нужд общества.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ:

По результатам проведенной плановой выездной проверки по соблюдению антимонопольного законодательства в действиях ЗАО «ЧЕЛНЫ-ХЛЕБ»:

1.Признаков нарушения норм Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» не выявлено.

2. Признаков нарушения антимонопольных правил и требований, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2009г. №381-Ф «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», со стороны ЗАО «Челны-хлеб», являющегося поставщиком хлебобулочных и кондитерских изделий, не установлено.

3.В ходе проверки выявлены признаки нарушения части 7 статьи 9 Закона о торговле со стороны торговых сетей ЗАО «Тандер» и ОАО «Азык» (поскольку договора поставки заключены по форме и условиям, предложенным торговыми сетями) в части несоответствия установленных договором поставки, заключенным с ЗАО «Челны-хлеб», условий и сроков оплаты за поставленные товары.

 Согласно части 3 статьи 14.42 КоАП РФ «Нарушение установленных федеральным законом требований к условиям заключения договора поставки продовольственных товаров при осуществлении торговой деятельности» установление хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, и (или) хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров, в договоре поставки продовольственных товаров сроков оплаты таких товаров, превышающих сроки, установленные федеральным законом,

-влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от одного миллиона до пяти миллионов рублей.

При этом указанные правонарушения не являются длящимися, соответственно срок привлечения к административной ответственности за данные правонарушения в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ составляет 2 месяца со дна совершения правонарушения. В данном случае датой совершения правонарушения является дата заключения договора поставки, содержащего несоответствущие требованиям Закона о торговле условия.

Как установлено в ходе проверки, договор поставки №1-40114 заключен с ОАО «Азык» 7.04.2014г., соответственно датой совершения правонарушения является 7.04.2014г., срок давности привлечения к административной ответственности истек 7.06.2014года.

Договор поставки №ПК/1250 с ЗАО «Тандер» заключен 1.03.2014г., соответственно датой совершения правонарушения является 1.03.2014г., срок давности привлечения к административной ответственности истек 1.05.2014года.

Соответственно, установленные КоАП РФ сроки привлечения указанных лиц к административной ответственности истекли, в связи с чем возбуждение административных дел по ч.3 ст.14.42 КоАП РФ в отношении ЗАО «Тандер» и ОАО «Азык» нецелесообразно.