База решений
и правовых актов

Исх. №АР-05/1541 от 17.02.2023 г.

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев дело № 016/01/10-421/2021 в отношении ООО «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» (ИНН 1660274803) нарушившим требования пункта 9 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в части создания хозяйствующим субъектам препятствий к доступу на рынок по оказанию услуг транспортирования твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛА:

По результатам рассмотрения дела № 016/01/10-421/2021 о нарушении антимонопольного законодательства принято решение признать ООО УК «ПЖКХ» (ИНН 1660274803) нарушившим требования пункта 9 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в части создания хозяйствующим субъектам препятствий к доступу на рынок по оказанию услуг транспортирования твердых коммунальных отходов.

В соответствии с Предписанием по делу №016/01/10-421/2021 (исх.№ АР-05/13957 от 02.11.2021) Комиссия Татарстанского УФАС России обязала ответчика ООО УК «ПЖКХ» (ИНН 1660274803) в срок до 15 января 2022 года прекратить нарушение пункта 9 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно совершить действия, направленные на устранение обстоятельств, выразившихся в создании хозяйствующими субъектам препятствий к доступу на товарный рынок по оказанию услуг транспортирования твердых коммунальных отходов, путем проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора, с учетом требований постановления Правительства Российской Федерации от 03.11.2016 №1133, либо путем самостоятельного осуществления транспортирования твердых коммунальных отходов без привлечения подрядных организаций. 

ООО УК «ПЖКХ» должно было исполнить предписание в срок до 15 января 2022 года, о выполнении предписания общество должно было сообщить в антимонопольный орган не позднее 5 дней со дня его выполнения.

Не согласившись с выданным предписанием, ООО УК «ПЖКХ» обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан. Было возбуждено дело А65-33335/2021. Решением от 13.04.2022 ООО УК «ПЖКХ» было отказано в признании незаконным предписания по делу №016/01/10-421/2021. Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2022 решение Арбитражного суда Республики Татарстан оставлено без изменения.

По состоянию на 12.08.2022 (по истечении срока на исполнение предписания), а также на момент возбуждения административного дела документы, свидетельствующие об исполнении предписания по делу № 016/01/10-421/2021 ответчиком ООО УК «ПЖКХ» в Татарстанское УФАС России не поступили.

В связи с неисполнением в установленный срок предписания по делу № 016/01/10-421/2021 ООО УК «ПЖКХ» было привлечено к административной ответственности по ч. 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановление о наложении штрафа от 08.09.2022 по делу № 016/04/19.5-587/2022 об административном правонарушении).

На основании вышеизложенного, определением об установлении новых сроков исполнения предписания по делу №016/04/10-421/2021 от 01 ноября 2021 года (исх.№ АР-05/11606 от 16.09.2022) Комиссией был установлен новый срок исполнения предписания: в течение 60 (шестидесяти) календарных дней со дня получения определения. Определение получено адресатом 16.09.2022, соответственно, срок исполнения предписания установлен до 15 ноября 2022 года.

15 ноября 2022 года в адрес Татарстанского УФАС России поступило ходатайство от ООО УК «ПЖКХ» (вх.№ 14202) о продлении срока исполнения предписания на 45 дней в связи с тем, что документация по проведению аукционов на услуги транспортирования ТКО направлена в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ на предварительное согласование.

Рассмотрев вышеуказанное ходатайство, руководствуясь частью 5 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Татарстанского УФАС России продлила срок исполнения предписания от 01 ноября 2021 года по делу № 016/01/10-421/2021 на срок: в течение 45 (сорока пяти) календарных дней со дня получения настоящего определения.

Определение о продлении срока исполнения предписания по делу №016/04/10-421/2021 от 21 ноября 2022 года (исх.№ АР-05/14335 от 25.11.2022) было получено ООО «УК «ПЖКХ» 25 ноября 2022 года. Следовательно, срок исполнения предписания был до 10 января 2023 года.

29 декабря 2022 года в адрес Татарстанского УФАС России поступило ходатайство ООО «УК «ПЖКХ» (вх.№ 16034) о продлении срока исполнения предписания по делу № 016/01/10-421/2021 до 15 февраля 2023 года, в связи с тем, что предварительное согласование конкурсной документации от Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан поступило лишь 22.12.2022, а также в связи с тем, что сроки на проведение открытого конкурса, установленные ст. 48-58 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не позволяют провести конкурс (аукцион) в установленные антимонопольным органом сроки.

По результатам рассмотрения вышеуказанного ходатайства, определением о продлении срока исполнения предписания по делу № 016/01/10-421/2021 от 18.01.2023 (исх.№ АР-05/446 от 23.01.2023) Комиссия Татарстанского УФАС России продлила срок исполнения предписания до 15.02.2023.

10 февраля 2023 года в адрес Управления поступило ходатайство ООО «УК «ПЖКХ» (вх.№ 1422) о продлении срока исполнения предписания по делу № 016/01/10-421/2021 на 45 календарных дней в связи с необходимостью доработки документации о торгах с учетом пп. «д» и «е» п.18 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.01.2023 № 109 «О стандартах раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами» с целью получения информации об основных показателях деятельности по транспортированию твердых коммунальных отходов за отчетный год.

В соответствии с частью 5 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» срок исполнения предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства может быть продлен комиссией не более чем на шесть месяцев по мотивированному ходатайству ответчика, ответчиков в случае, если указанные в ходатайстве причины будут признаны уважительными.

Рассмотрев ходатайство ООО «УК «ПЖКХ» (вх.№ 1422 от 10.02.2023), Комиссия, руководствуясь ч.5,6 ст.51 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1.         Продлить срок исполнения предписания от 01 ноября 2021 года по делу № 016/01/10-421/2021 (исх.№ АР-05/13957 от 02.11.2021).

2.         ООО УК «ПЖКХ» (ИНН 1660274803, КПП 166001001, ОГРН: 1161690118754; 420087, РТ, г. Казань, ул. Родины, д. 8, оф. 10) исполнить предписание от 01 ноября 2021 года по делу № 016/01/10-421/2021 (исх.№ АР-05/13957 от 02.11.2021) в срок до 03 апреля 2023 года.

3.         Об исполнении ООО УК «ПЖКХ» предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее 5 (пяти) дней со дня его исполнения, представив в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан заверенные надлежащим образом копии документов, подтверждающих исполнение предписания.

О размещении на электронной торговой площадке извещений о проведении открытого конкурса на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов в Западной зоне деятельности Регионального оператора необходимо сообщить в адрес Татарстанского УФАС России в течение 3 (трех) рабочих дней с даты размещения с указанием номеров извещений и приложением конкурсной документации.

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]