База решений
и правовых актов

Исх. №04-04/10927 от 25.07.2019 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев жалобу заявителя ООО «Евроокс» (вх.11326/ж от 15.07.2019 г.) на действия заказчика – ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ БУИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН при проведении электронного аукциона № 0111300095519000081 на предмет: «Устройство дорожной разметки в г. Буинске РТ», в присутствии:

- заявителя – <…> (учредитель ООО «Евроокс» на основании решения учредителя от 11.03.2019 г.),

- заказчика – <…>(доверенность от 16.04.2019 г.),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении электронного аукциона № 0111300095519000081 было размещено на официальном сайте Российской Федерации http://zakupki.gov.ru/ 25.06.2019 г.   

Заказчик – ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ БУИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН.

Начальная цена – 171 933 ,60 рублей.

Предмет закупки: Устройство дорожной разметки в г.Буинске РТ.

Суть жалобы, по мнению заявителя, заказчиком неправомерно включена в проект муниципального контракта, а также в смету цена контракта с учетом налога на добавленную стоимость (далее НДС).

Заслушав заявителя и заказчика, а также изучив материалы, Комиссия Татарстанского УФАС приходит к следующим выводам.

Согласно протоколу от 04 июля 2019 года Единая комиссия приняла решение о соответствии единственного участника аукциона и поданной им заявки требованиям Закона о контрактной системе и документации об электронном аукционе, а также решила заключить контракт с ООО «Евроокс» в соответствии с Законом о контрактной системе.

09.07.2019г. Заказчиком был направлен контракт победителю проект контракта на подпись, при этом в разделе 2.1 проекта контракта Заказчиком  было указано:

«2.1. Цена Контракта составляет: 171 933 (Сто семьдесят одна тысяча девятьсот тридцать три) рубля 60 копеек, в т. ч. НДС 20% - 28 655 (двадцать восемь тысяч шестьсот пятьдесят пять) рублей 60 копеек».

В ресурсно-сметной ведомости было указано следующее значение цены (рублей):

Итого	143 278
НДС: 20% от 143278	28 655,6
ВСЕГО по смете	171 933,6

После этого поставщик отклонил проект контракта уведомив что организация использует упрощенную систему налогообложения, сметный расчет не должен содержать НДС.

11.07.2019г. Заказчиком направлен победителю проект контракта на подпись, при этом в разделе 2.1 проекта контракта Заказчиком  указано:

«2.1. Цена Контракта составляет: 171 933 (Сто семьдесят одна тысяча девятьсот тридцать три) рубля 60 копеек, НДС не облагается».

При этом в ресурсно-счетную ведомость изменения внесены не были, в связи с чем 12.07.2019 года на официальном сайте Российской Федерации http://zakupki.gov.ru/ был размещен протокол разногласий.

17.07.2019      на электронной площадке был размещен подписанный победителем - ООО «Евроокс» проект контракта» от 17.07.2019 года, без подтверждения обеспечения исполнения контракта, ООО «Евроокс» ссылалается на то, что «в извещении контракта отсутстсвуют полные реквизиты для оплаты обеспечения контакта по номеру извещения 0111300095519000081 на устройство дорожной разметки в г. Буинске РТ».

Согласно пункту 2.2. контракта цена Контракта формируется с учетом расходов Подрядчика и причитающегося ему вознаграждения, в том числе расходов на страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов, других обязательных платежей».

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Частью 10 статьи 83.2 Закона о контрактной системе  контракт заключается на условиях, указанных в документации и (или) извещении о закупке, заявке победителя электронной процедуры, по цене, предложенной победителем.

В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона о контрактной системе при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

Согласно Письму ФАС России от 18 июня 2019 г. N ИА/50880/19 при формировании своего ценового предложения победитель закупки предлагает цену контракта с учетом всех налогов и сборов, которые он обязан уплатить в соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Лицо, применяющее УСН, не является плательщиком НДС, но при этом оплачивает налог в соответствии с НК РФ, который рассчитывается в зависимости от выбранного объекта налогообложения в соответствии с главой 26.2 НК РФ.

При этом Законом о контрактной системе не предусмотрена возможность корректировки (вычитания) заказчиком из цены контракта, предложенной победителем закупки, применяющим УСН, размер НДС.

Таким образом, учитывая изложенное заказчик при направлении и заключении контракта обязан учитывать применяемую систему налогообложения поставщика и в случае применения поставщиком системы налогообложения, которая не предусматривает оплату налога на добавленную стоимость, контракт и приложения к контракту (в том числе ресурсно-счетная ведомость) должны быть направлены с пометкой без НДС, при этом соответствующие суммы НДС должны быть распределены по соответствующим статьям затрат.

Следовательно, довод Заявителя является обоснованным, Заказчиком нарушены требования части 10 статьи 83.2  Закона о контрактной системе, в связи с чем, Комиссия выдает  предписание об устранении выявленных нарушений.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Евроокс» (вх.11326/ж от 15.07.2019г.) на действия заказчика – ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ БУИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН при проведении электронного аукциона № 0111300095519000081 на предмет: «Устройство дорожной разметки в г.Буинске РТ» обоснованной.

2. Признать заказчика ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ БУИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН при проведении электронного аукциона №0111300095519000081 нарушившим часть 10 статьи 83.2 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

3. Выдать заказчику ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ БУИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН, оператору электронной площадки, победителю аукциона предписание об устранении выявленных нарушений.

 4. Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]