База решений
и правовых актов

Исх. №АЯ-04/9296 от 05.09.2023 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб на действия комиссий заказчиков, деятельность которых регламентирована Федеральным законом от 18.07.2011 г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращения заказчика ООО «Челныводоканал» (вх. №8603 от 18.08.2023 г.) о включении сведений в отношении ООО «Проектир» (ИНН: 7720751331, КПП: 771301001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закупки №EX22090600010, номер контракта №ЧВК-2022-5-214 от 05.10.2022 г. на предмет: «Оказание услуг по корректировке проектной документации «Техническое перевооружение станции нейтрализации ЭФКО. Организация производства СОЖ»:

- представитель заявителя – <…> – [должностное лицо] (по доверенности №202/21 от 10.01.2022 г.);

- представитель ООО «Проектир» – <…> – [должностное лицо] (по доверенности б/н от 25.08.2023 г.) (после перерыва в том же составе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ООО «Челныводоканал» (вх. 8603 от 18.08.2023г.) о включении сведений в отношении ООО «Проектир» (ИНН: 7720751331, КПП: 771301001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закупки №EX22090600010, номер контракта №ЧВК-2022-5-214 от 05.10.2022г. на предмет: «Оказание услуг по корректировке проектной документации «Техническое перевооружение станции нейтрализации ЭФКО. Организация производства СОЖ».

В ходе заседания Комиссии Татарстанского УФАС России, назначенной уведомлением исх. №АЯ-04/8797 от 23.08.2023г., на 28.08.2023г. в 11 час. 00 мин., в связи с необходимостью изучения материалов дела, был объявлен перерыв на 04.09.2023 г. в 10 час. 30 мин.

04.09.2023 г. в 10 час. 30 мин. заседание Комиссии продолжилось.

Начальная максимальная цена закупки №EX22090600010 – 4 920 000, 00 рублей.

21.09.2022 года Общество с ограниченной ответственностью «Проектир» (далее – ООО «Проектир») был признан победителем согласно Протоколу рассмотрения единственной заявки на участие по закупке № EX22090600010-02, размещенного на электронной торговой площадке http://223etp.zakaz.ru.

Взаимоотношения сторон обусловлены заключенными между ними договорами № ЧВК-2022-5-214 от 05.10.2022г, согласно условиям которого исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию услуг по корректировке проектной документации «Техническое перевооружение станции нейтрализации ЭФКО. Организация производства СОЖ» и проведению промышленной безопасности данной проектной документации в соответствии с техническим заданием, на основании Приложения №1 к договору.

Согласно п. 3.1. Договора, срок исполнения договора исчисляется с момента подписания сторонами по 31 марта 2023 года.

Согласно п. 3.2. Договора, срок предоставления проектной документации для согласования до 28 февраля 2023 года.

Согласно п. 3.1.2. предоставление проектной документации с положительным заключением промышленной безопасности и регистрацией заключения экспертизы промышленной безопасности в Ростехнадзоре до 31 марта 2023 года.

Согласно п. 5.1 договора, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по договору, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 7.2 Договора, в случае нарушения исполнителем сроов оказания услуг, Заказчик вправе предъявить Исполнителю требование об уплате неустойки в размере 1% от стоимости не оказанных в срок услуг за каждый день просрочки, но не более 20% суммы договора.

05.10.2022 г. между ООО «Челныводоканал» и ООО «Проектир» был заключен договор №ЧВК-2022-5-214. Срок исполнения договора установлен до 31 марта 2023 года.

Однако на дату исполнения договора, а именно 31 марта 2023 г. проектная документация не поступила на согласование ООО «Челныводоканал».

В адрес заказчика от ООО «Проектир» поступило письмо (исх. №7 от 30.03.2023г.), где указано следующее: «В связи со сложным подбором газоанализаторов и задержкой с получением информации от заводов изготовителей, просим продлить срок исполнения договора по корректировке проектной документации по ЧВК СОЖ до 29 мая 2023 года».

На основании данного письма между ООО «Челныводоканал» и ООО «Проектир» было заключено дополнительное соглашение №1 к договору №ЧВК-2022-5-214 от 05.10.2022г. от 06.04.2023г.

В адрес Заказчика от ООО «Проектир» поступило письмо (исх. №384 26.05.2023г.), где указано следующее: «В связи с тем, что в процессе корректировки проектной документации и проработке технических решений потребовались дополнительные исходные данные от служб ООО «Челныводоканал», которые в настоящий момент нам передаются, просим подлить срок исполнения договора по корректировке проектной документации по ЧВК СОЖ до 17 июля 2023 года».

На основании данного письма между ООО «Челныводоканал» и ООО «Проектир» было заключено дополнительное соглашение №2 к договору №ЧВК-2022-5-214 от 05.10.2022г. от 17.07.2023г.

Далее в адрес заказчика поступило письмо от ООО «Проектир» (исх. 19/07-1 от 19.07.2023г.) следующего содержания: «Приносим свои извинения за нарушение сроков, связанное с внутренними кадровыми перестановками в нашей организации при выполнении работ по корректировке проектной документации и проработке технических решений. Гарантируем, что работы будут завершены в течение 20 календарных дней с момента получения Вами данного письма».

7 августа 2023 ООО «Челныводоканал» направил в адрес ООО «Проектир» (исх. 92-117-15-5208) уведомление об одностороннем отказе от договора, а также о взыскании неустойки.

Комиссия по результатам рассмотрения обращения заказчика пришла к следующему.

Согласно пояснениям ООО «Проектир» работы по разработке проектной документации были завершены 27.06.2023 года, в установленные сроки в соответствии с дополнительным соглашением №2. Исполнителем в адрес заказчика была направлена на согласование выполненная проектная документации, что подтверждается квитанцией об отправке и описью вложения №025 от 26.06.2023 г. Данная документация была направлена исполнителем по электронной почте, указанной в Контракте. При этом, ООО «Проектир» представило переписку датируемой с 6 июля 2023 года между должностными лицами ООО «Проектир» и ООО «Челныводоканал» о внесении коррективов в проектно-сметную документацию.

ООО «Челныводоканал» пояснило, что документы, направленные по почте были получены организацией только 25.08.2023 года, при этом представитель пояснил, что указанные в описи вложения документы, а именно CD диск отсутствовал.

В своих письменных пояснениях ООО «Челныводоканал» (исх. 92-132-15-5723 от 29.08.2023г.) указало, что «в соответствии с дополнительным соглашением №2 от 01.06.2023 года к договору ЧВК-2022-5-214 от 05.10.2022 года срок исполнения договора составляет с момента подписания договора до 17.07.2023 года из них:

1. Предоставление проектной документации до 15.06.2023 г.

2. Предоставление проектной документации с положительным заключением экспертизы промышленной безопасности и регистрацией заключения экспертизы промышленной безопасности в Ростехнадзоре до 17.07.2023 года.

Но ООО «Проектир» в срок до 15.06.2023 года проектную документацию не представило. Кроме того, согласно описи вложения №025 от 26.06.2023 года, отправленная в соответствии с трек-номером отправления №1442698806, проектная документация не содержала положительного заключения экспертизы промышленной безопасности».

Согласно устным пояснениям представителя ООО «Проектир», документы, в соответствии с описью вложения №025 от 26.06.2023 года, были направлены в адрес ООО «Челныводоканал» 27.06.2023 года с присвоением номера накладной №1442698806.

Данное обстоятельство не опровергается ООО «Челныводоканал».

ООО «Проектир» предоставило письмо курьерской службы ООО «СДЭК-ГРУПП» от 04.09.2023 года, указано, что при отправке проектной документации был приложен CD диск и был передан в службу доставки 27.06.2023 гола.

В свою очередь, ООО «Челныводоканал» не было представлено актов фиксации отсутствия документов, указанных в описи вложения №025 от 26.06.2023 г., а также иных фото или видео материалов подтверждающие обстоятельства, на которые ссылается заявитель.

Комиссия Татарстанского УФАС России изучив представленные материалы, пояснения сторон, решила сведения в отношении общество с ограниченной ответственностью «Проектир» (ИНН: 7720751331, КПП: 771301001) ) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закупки №EX22090600010, номер контракта №ЧВК-2022-5-214 от 05.10.2022г. на предмет: «Оказание услуг по корректировке проектной документации «Техническое перевооружение станции нейтрализации ЭФКО. Организация производства СОЖ», не включать, ввиду отсутствия в действиях поставщика ненадлежащего поведения, достаточного для включения в Реестр. Исполнителем был направлен пакет проектной документации, в срок до 17.07.2023, указанный в дополнительном соглашении №2. То есть, Исполнителем предпринимались меры, направленные на надлежащее исполнение договора.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках и Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 №1211 Комиссия,

РЕШИЛА:

Не включать сведения в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Проектир» (ИНН: 7720751331, КПП: 771301001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закупки №EX22090600010, номер контракта №ЧВК-2022-5-214 от 05.10.2022г. на предмет: «Оказание услуг по корректировке проектной документации «Техническое перевооружение станции нейтрализации ЭФКО. Организация производства СОЖ».

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]