База решений
и правовых актов

Исх. №04-04/6400 от 15.05.2020 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

в присутствии представителей заказчика ОПФР ПО РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН – <…> (доверенность №17-59 от 14.12.2017) и <…> (доверенность №18-24 от 06.07.2018г.), в отсутствии представителя заявителя ИП Синичкина Р.В. о времени и месте рассмотрения жалобы уведомленного надлежащим образом, рассмотрев жалобы (вх.№6184/ж от 06.05.2020г., №6186/ж от 06.05.2020г., №6187/ж от 06.05.2020г.) на действия заказчика ОПФР ПО РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН (ИНН 1653017530) при проведении электронных аукционов, с номерами извещения №0211100000220000030, на предмет: выборочный капитальный ремонт здания УПФР в Азнакаевском районе РТ и г. Азнакаево; №0211100000220000023 на предмет: выборочный капитальный ремонт помещений УПФР в Высокогорском районе РТ; №0211100000220000027, на предмет: выборочный капитальный ремонт здания УПФР по г. Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам РТ,

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении электронного аукциона №0211100000220000030 размещено на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru 26.03.2020г.

Заказчик – ОПФР ПО РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН.

Начальная (максимальная) цена контракта – 1 250 000,00 руб.

Извещение о проведении электронного аукциона №0211100000220000023 размещено на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru 25.03.2020г.

Заказчик – ОПФР ПО РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН.

Начальная (максимальная) цена контракта – 2 000 000,00 руб.

Извещение о проведении электронного аукциона №0211100000220000027 размещено на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru 26.03.2020г.

Заказчик – ОПФР ПО РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН.

Начальная (максимальная) цена контракта – 1 500 000,00 руб.

Заслушав представителей заказчика, изучив представленные материалы, Комиссия установила следующее.

По мнению заявителя, при проведении вышеуказанных закупок заказчик нарушил действующее законодательство, в части неправомерного сокращения срока подачи заявки в вышеуказанных закупках.

В пунктах 20 и 22 аукционной документации электронного аукциона №0211100000220000030 указаны следующие сроки окончания подачи заявок и дата проведения аукциона — 7 апреля 2020 года.

3 апреля 2020 года Заказчик вносит изменения в документации в части продления сроки подачи заявок (сроки продлены до 7 мая 2020 года). Также данные изменения отражаются на электронной площадке РТС-Тендер. Затем, 14.04.2020 г., сроки подачи заявок были установлены до 23.04.2020г.

В пунктах 20 и 22 аукционной документации электронного аукциона №0211100000220000023 указаны следующие сроки окончания подачи заявок и дата проведения аукциона — 6 апреля 2020 года.

3 апреля 2020 года Заказчик вносит изменения в документации в части продления сроки подачи заявок (сроки продлены до 7 мая 2020 года). Также данные изменения отражаются на электронной площадке РТС-Тендер. Затем, 14.04.2020 г., сроки подачи заявок были установлены до 23.04.2020г.

В пунктах 20 и 22 аукционной документации электронного аукциона №0211100000220000027 указаны следующие сроки окончания подачи заявок и дата проведения аукциона — 7 апреля 2020 года.

3 апреля 2020 года Заказчик вносит изменения в документации в части продления сроки подачи заявок (сроки продлены до 7 мая 2020 года). Также данные изменения отражаются на электронной площадке РТС-Тендер. Затем, 14.04.2020 г., сроки подачи заявок были установлены до 23.04.2020г.

Указ Президента РФ от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" гласит, что в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации и в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации постановляю:

1. Установить с 30 марта по 3 апреля 2020 г. нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

2. Настоящий Указ не распространяется на работников:

а) непрерывно действующих организаций;

б) медицинских и аптечных организаций;

в) организаций, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости;

г) организаций, выполняющих неотложные работы в условиях чрезвычайных обстоятельств, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия населения;

д) организаций, осуществляющих неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы.

Согласно части 1 Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" Установить с 4 по 30 апреля 2020 г. включительно нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

Согласно пояснениям Заказчика, в связи с установлением на территории Российской Федерации нерабочих дней, 03.04.2020г. принято решение о внесении изменений в извещение и документацию. Заказчик перенес сроки осуществления закупки, в части срока окончания подачи заявок в извещении и документации, (устанавливает срок до 07.05.2020г. 08.00). Также были увеличены сроки выполнения работ, а именно, в срок по 15.10.2020г. Данные изменения опубликованы в единой информационной системе 03.04.2020г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 года №443 «Об особенностях осуществления закупки в период принятия мер по обеспечению санитарноэпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением коронавирусной инфекции», установлено, что сроки, предусмотренные Положением о закупке и исчисляемые в рабочих днях, подлежат исчислению в календарных днях.

В соответствии с Письмом ФАС России от 05.04.2020 N МЕ/28054/20 "О работе операторов электронных площадок до 30 апреля 2020 года" Федеральная антимонопольная служба (далее - ФАС России), в связи с поступающими вопросами о правомерности работы заказчиков (уполномоченных органов) по осуществлению закупок и функционировании электронных площадок в период до 30.04.2020, сообщает, что заказчики (уполномоченные органы) вправе осуществлять закупки, а электронные площадки должны обеспечить их проведение в обычном рабочем режиме.

На основании вышеуказанных Постановления Правительства и Письма ФАС России, Заказчиком 14.04.2020г. было принято решение о повторном внесении изменений в извещение и документацию, заказчик перенес срок окончания подачи заявок на более ранний срок, установив срок окончания подачи заявок 23.04.2020г.

Согласно частям 1 и 2 статьи 63 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе)

1. Извещение о проведении электронного аукциона размещается заказчиком в единой информационной системе.

2. В случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает двух миллиардов рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В соответствии с частью 6 статьи 65 Закона о контрактной системе заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 63 настоящего Федерального закона, не менее чем семь дней.

Вместе с тем срок подачи заявок на участие в аукционе был продлен так, чтобы со дня размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе этот срок составлял не менее чем семь дней. Данные изменения опубликованы в единой информационной системе 14.04.2020г, что не противоречит действующему законодательству о контрактной системе.

Участники аукциона самостоятельно отслеживают изменения, внесенные в извещение о проведении аукциона и в документацию об аукционе, размещенные в единой информационной системе. Заказчик не несет ответственность в случае, если участник аукциона своевременно не ознакомился с изменениями, внесенными в извещение о проведении аукциона и документацию об аукционе.

Также необходимо отметить, что на участие в рассматриваемых закупках было подано по 6 заявок. Тем самым, участники аукциона не были введены в заблуждение.

Таким образом, доводы заявителя были признаны необоснованными.

Исходя из вышеуказанного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106  Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобы ИП Синичкина Р.В. (вх.№6184/ж от 06.05.2020г., №6186/ж от 06.05.2020г., №6187/ж от 06.05.2020г.) на действия заказчика ОПФР ПО РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН (ИНН 1653017530) при проведении электронного аукциона, с номерами извещения №0211100000220000030, на предмет: выборочный капитальный ремонт здания УПФР в Азнакаевском районе РТ и г. Азнакаево; №0211100000220000023 на предмет: выборочный капитальный ремонт помещений УПФР в Высокогорском районе РТ; №0211100000220000027, на предмет: выборочный капитальный ремонт здания УПФР по г. Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам РТ, необоснованными.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]