База решений
и правовых актов

Исх. №ВЧ-08/215 от 13.01.2023 г.

Председатель Комиссии антимонопольной службы по Республике Татарстан, по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, <…> – [должностное лицо], рассмотрев материалы дела в отношении <…> по факту распространения рекламы на радио «Татар радиосы» об автосервисе «Кат Сервис», который предлагал посетить автосалон и бесплатно удалить катализатор, что имеет признаки нарушения пункта 1 части 4 статьи 5, части 11 статьи 5 Федерального закона от 13 марта 2006 г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»),

УСТАНОВИЛ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – Татарстанское УФАС России) поступило обращение <…> (вх. №14114 от 14.11.2022 г.), направленное Прокуратурой г. Набережные Челны по факту распространения рекламы на радио «Татар радиосы» об автосервисе «Кат Сервис», который предлагал посетить автосалон и бесплатно удалить катализатор, что содержит признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе».

Исходя из содержания обращения следует, что 26.10.2022 года по радио «Татар радиосы» в г. Набережные Челны транслировалась реклама об автосервисе «Кат Сервис», который предлагал посетить автосалон и бесплатно удалить катализатор.

Управлением проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого установлено, что на сайте автосервиса «Кат Сервис» по адресу https://chelny.kat-service.com/ размещена информация об оказании услуг по удалению катализатора.

Скриншоты с сайта автосервиса «Кат Сервис» представлены ниже:

<…>

Управлением было направлено письмо об оказании содействия в ООО «Татарское радио».

Согласно письменным пояснениям ООО «Татарское радио», между <…> и <…> (лицом, которому принадлежит исключительное право на размещение рекламной информации в эфире «Татар радиосы») (ИНН 165904790521) заключен договор оказания услуг по размещению рекламно-информационных материалов об автосалоне «КАТ СЕРВИС» от 17.10.2022 года.

Управлением Татарстанского УФАС было направлено письмо о представлении информации в ОГИБДД Управления МВД России по г. Набережные Челны с целью представления в адрес Управления информации о законности удаления катализатора с транспортных средств и о порядке данной процедуры.

Согласно ответу ОГИБДД Управления МВД России по г. Набережные Челны, катализатор предназначен для очистки вредных выхлопов, он расположен в системе выпуска, в процессе его работы происходят химические реакции: опасные вещества переходят в безопасные формы, после чего выбрасываются вместе с выхлопом. Пройдя этот путь выхлопные газы становятся чище и автомобиль наносит меньший вред окружающей среде. Демонтаж катализатора является внесением изменений в конструкцию транспортного средства. Термин внесение изменений в конструкцию транспортного средства изложен в редакции Технического регламента Таможенного союза ТР/TC 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств» утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011г. №877.

Согласно п. 7.18 приложения к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, запрещается эксплуатация, если в конструкцию транспортного средства внесены изменения без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органов, определяемых Правительством Российской Федерации.

За нарушение данного пункта предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 12.5. Кодекса об административных нарушениях в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере пятисот рублей.

Также Управлением было направлено письмо об оказании содействия <…> с целью предоставления в адрес Управления позиции относительно доводов, изложенных в обращении <…>

Ответ от <…> в настоящее время не поступил.

Вышеуказанные действия содержат признаки нарушений пункта 1 части 4 статьи 5, части 11 статьи 5 Федерального закона от 13 марта 2006 г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»).

Согласно пункту 1 части 4 статьи 5 Закона «О рекламе», реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.

Согласно части 11 статьи 5 Закона «О рекламе», при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования гражданского законодательства, законодательства о государственном языке Российской Федерации.

В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно части 6 статьи 38 Закона «О рекламе», ответственность за нарушения пункта 1 части 4 статьи 5 несёт рекламодатель.

Рекламодателем рассматриваемой рекламы является <…>

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 24, 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу №016/05/5-38/2023 по признакам нарушения пункта 1 части 4 статьи 5, части 11 статьи 5 Закона «О рекламе».

2. Признать лицами, участвующими в деле:

- заявитель – <…>;

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, <…>;

- лицо, располагающий сведениями – ООО «Татарское радио».

3. Назначить дело №016/05/5-38/2023 к рассмотрению на 08 февраля 2023 г. в 15 часов 00 минут по адресу: г. Казань, ул. Московская, д. 55, 2-й этаж, зал заседаний.

4. <…> в течение пяти дней со дня получения настоящего запроса необходимо представить в Управление (на электронный почтовый адрес: to16@fas.gov.ru, с дублированием на to16-<…>@fas.gov.ru) надлежащим образом следующие заверенные копии документов и сведений:

1. Копии договоров (соглашений, платежных поручений) предметом которых является размещение и изготовление вышеуказанного рекламного объявления, со всеми приложениями, являющимися их неотъемлемой частью;

2. Кем изготовлен и утвержден макет рекламы, представить подтверждающие документы;

3. О причинах распространения рассматриваемой рекламы без учета требований пункта 1 части 4 статьи 5, части 11 статьи 5 Закона о рекламе;

4. Письменные объяснения по вышеизложенным фактам, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование.

5. ООО «Татарское радио» в течение пяти дней со дня получения настоящего запроса необходимо представить в Управление (на электронный почтовый адрес: to16@fas.gov.ru, с дублированием на to16-<…>@fas.gov.ru) надлежащим образом следующие заверенные копии документов и сведений:

1. Все записи рекламы об автосалоне «КАТ СЕРВИС» по договору оказания услуг по размещению рекламно-информационных материалов от 17.10.2022 года, заключенного между <…> и <…>;

В случае, если какие-либо пункты не реализованы (отсутствуют), указать мотивированную причину отсутствия данных документов или сведений.

При подготовке ответа на данный запрос, просим формировать ответ попунктно, согласно списку запрашиваемой информации, а также в сопроводительном письме необходимо указать ссылку на исходящий номер, указанный в левом верхнем углу первой страницы запроса.

Непредставление в установленный срок сведений по требованию антимонопольного органа, либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечёт наложение административного штрафа, предусмотренную частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Явка лица, в чьих действиях содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, обязательна.

ВНИМАНИЕ: В целях предотвращения угрозы распространения вируса COVID-19 (коронавирус) есть возможность участия в рассмотрении дела будет организована посредством удаленного доступа через программу «TrueConf Server». Вход в конференцию по ссылке: https://fas1.tconf.rt.ru/c/2936565323/conference.

Подключение к конференции возможно в том числе со смартфона или планшета под управлением операционной системы Android или iOS.

Информацию о невозможности участия посредством удаленного доступа необходимо сообщить до 07 февраля 2023 года до 17:00.

Заместитель руководителя                            <…> – [должностное лицо]