База решений
и правовых актов

Исх. №АЯ-04/9546 от 12.09.2023 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика МБУДО «Центр детско-юношеского творчества» г. Альметьевск (вх. №9291 от 05.09.2023 г.) о включении сведений в отношении ООО ЧОО «Центурион» (ИНН 0276967243, ОГРН 027601001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с ненадлежащим исполнением условий контракта по результатам проведения закупки № ВР00964665 на предмет: «Оказание услуг охраны», в присутствии:

- представителей заказчика – <…> – [должностное лицо] (доверенность б/н от 20.06.2023 г.), <…> – [должностное лицо];

- представителя ООО ЧОО «Центурион» – <…> – [должностное лицо] (доверенность №137 от 31.08.2023 г.);

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение МБУДО «Центр детско-юношеского творчества» г. Альметьевск (вх. №9291 от 05.09.2023г.) о включении сведений в отношении ООО ЧОО «Центурион» (ИНН 0276967243, ОГРН 027601001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с ненадлежащим исполнением условий контракта по результатам проведения закупки № ВР00964665 на предмет: «Оказание услуг охраны».

Извещение о проведении закупки № ВР00964665 размещено на http://bp.zakazrf.ru/.

Начальная (максимальная) цена контракта – 63 336,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов закупки № ВР00964665 от 28.07.2023г. ООО ЧОО «Центурион» признан победителем закупки с ценовым предложением в 49 920,00 рублей.

Частью 1 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

31.07.2023г. заказчиком в адрес ООО ЧОО «Центурион» был направлен проект контракта на подпись по итогам закупки № ВР00964665.

08.08.2023г. был подписан проект контракта.

Согласно пункту 2.1 Контракта срок выполнения работ: с 01.08.2023г. по 31.08.2023г.

В пункте 10.1. Контракта указано, что Настоящий Договор вступает в силу с момента подписания его Сторонами.

Соответственно, датой начала исполнения договора является 08.08.2023г.

В связи с тем, что ООО ЧОО «Центурион» в нарушение условий контракта и установленных в нем сроков к выполнению работ приступил, но ненадлежащим образом, заказчиком были составлены претензии-уведомления от 23.08.2023г. №105 и от 28.08.2023г. №113, в которых заказчик обратил внимание подрядчика на недопустимость нарушения (неисполнения) принятых контрактных обязательств, а также требовал в кратчайшие сроки надлежаще приступить к выполнению работ по контракту.

В связи с этим заказчик реализовал свое право на односторонний отказ от исполнения контракта, предусмотренный пунктом 7.1 контракта, частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе и статьей 708, пунктом 2 статьи 715 Гражданского кодекса РФ, приняв решение о расторжении контракта от 08.08.2023г. в одностороннем порядке в связи с ненадлежащим исполнением поставщиком своих обязательств 25 августа 2023г. В этот же день решение было отправлено почтой России по адресу ООО ЧОО «Центурион» (фотоматериал чека об оплате почтовых услуг приобщен к делу).

Согласно пункту 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, при осуществлении закупок, предусмотренных статьей 93 (за исключением закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона), статьей 111 (в случае определения в соответствии с частью 1 статьи 111 настоящего Федерального закона особенностей, предусматривающих неразмещение информации и документов в единой информационной системе, на официальном сайте при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и статьей 111.1 настоящего Федерального закона, такое решение передается лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку или направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте. Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления считается:

1) дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку);

2) дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, предусмотренного настоящей частью, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом).

Представитель ООО ЧОО «Центурион» заявил, что решение об одностороннем отказе от исполнения договора не получил. Дополнительно, отмечает, что на фотоматериале чека написан неполный юридический адрес, что не может являться надлежащим уведомлением. В связи с тем, что решение исполнителем получено не было, ООО ЧОО «Центурион» считает, что договор не может быть расторгнут по причине ненадлежащего исполнения.

Представитель заказчика в ходе заседания Комиссии пояснил, что на включении сведений в отношении ООО ЧОО «Центурион» в Реестр настаивает, так как в ходе закупки № ВР00964665 было принято 2 заявки, ни одна из которых не была отклонена. Победителем стало ООО ЧОО «Центурион», однако в установленные договором сроки исполнитель приступил к исполнению своих обязательств ненадлежащим образом, после выхода на связь с исполнителем ситуация не менялась.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Комиссия Татарстанского УФАС России изучив представленные материалы, пояснения сторон, решила не включать сведения в отношении ООО ЧОО «Центурион» (ИНН 0276967243, ОГРН 027601001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с ненадлежащим исполнением условий контракта по результатам проведения закупки № ВР00964665 на предмет: «Оказание услуг охраны».

Принимая указанное решение, Комиссия учитывала тот факт, что заказчик не предоставил доказательств о надлежащем уведомлении, соответственно, решение о расторжении контракта в одностороннем порядке еще не вступило в силу.

Также Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с п. 3, 14 названных Правил ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляет антимонопольный орган.

Исходя из ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" Комиссия,

РЕШИЛА:

Не включать сведения в отношении ООО ЧОО «Центурион» (ИНН 0276967243, ОГРН 027601001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с ненадлежащим исполнением условий контракта по результатам проведения закупки № ВР00964665 на предмет: «Оказание услуг охраны».

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]