База решений
и правовых актов

Исх. №04-04/11783 от 21.09.2022 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "РЕСПУБЛИКАНСКИЙ ДОМ РЕБЕНКА СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ" (вх. №11606 от 12.09.2022 г.) о включении сведений в отношении ООО "ТОЛЕДО-М" (ИНН: 1655446630, КПП: 165501001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311200039921000102 на предмет: Поставка продуктов питания (прочие продукты) на 2022 год г. Казань. Реестровый номер контракта: № 2165701911222000005, в присутствии:

- представителя заявителя – не явился, извещен

- представитель ООО "ТОЛЕДО-М" – не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "РЕСПУБЛИКАНСКИЙ ДОМ РЕБЕНКА СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ" (вх. №11606 от 12.09.2022 г.) о включении сведений в отношении ООО "ТОЛЕДО-М" (ИНН: 1655446630, КПП: 165501001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311200039921000102 на предмет: Поставка продуктов питания (прочие продукты) на 2022 год г. Казань. Реестровый номер контракта: №  2165701911222000005.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заказчика, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении закупки № 0311200039921000102 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 08.12.2021 г.

Начальная (максимальная) цена контракта- 92 870,50 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в закупки №0311200039921000102 от 20.12.2021 г., ООО ТОЛЕДО-М" признано победителем закупки.

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

03 января 2022 года между заказчиком и ООО ТОЛЕДО-М" заключен государственный контракт № 2021.092 на Поставку продуктов питания (прочие продукты) на 2022 год г. Казань. Цена контракта: 92 870,50 рублей.

Согласно пункту 3.1 заключенного контракта Товар Заказчику поставляется партиями в соответствии с условиями настоящего Контракта. Количество Товара в каждой партии определяется на основании Заявки Заказчика на поставку Товара. Заказчик направляет Заявки в пределах срока, установленного настоящим пунктом. При этом направление Заявок за пределами срока, установленного настоящим пунктом, не допускается. Поставка Товара на основании не подписанной Заказчиком Заявки не допускается.

Заявка направляется Заказчиком не позднее чем за 3 (три) календарных дня до предполагаемой поставки Товара в пределах срока, установленного пунктом 11.1 настоящего Контракта.

Поставка Товара по Заявкам осуществляется в течение 3 (трех) календарных дней со дня отправки Заявки Заказчиком.

В соответствии с приложением №1 к заключенному контракту к поставке предполагается следующий товар.

1	2	3	4	5	6	7
1.	Зеленый горошек	кг	68	не менее 12 месяцев со дня поставки	128,00	8 704,00
2.	Кисель сухой	кг	90	не менее 4 месяцев со дня поставки	72,30	6 507,00
3.	Кофейный напиток растворимый	кг	27	не менее 2 месяцев со дня поставки	458,60	12 382,20
4.	Кукуруза консервированная	шт	160	не менее 18 месяцев со дня поставки	61,80	9 888,00
5.	Масло подсолнечное рафинированное	л	270	не менее 2 месяцев со дня поставки	122,10	32 967,00
6.	Огурцы консервированные соленые	шт	78	не менее 3 месяцев со дня поставки	124,60	9 718,80
7.	Паста томатная	шт	144	не менее 12 месяцев со дня поставки	69,00	9 936,00
8.	Чай черный	кг	4,5	не менее 10 месяцев со дня поставки	615,00	2 767,50

 

 

В период действия контракта в адрес ООО ТОЛЕДО-М" заказчиком, неоднократно направлялись заявки на поставку товара, предусмотренного заключенным контрактом. Так, в частности заявки были направлены 10.03.2022 г, 23.03.2022 г., 27.05.2022 года.

24 марта 2022 года заказчик направил в адрес поставщика письменную претензию в которой указал на факт того, что товар в соответствии с ранее направленной заявкой поставлен не был.

01 апреля 2022 года заказчик вновь направил в адрес ООО ТОЛЕДО-М" письменную претензию, в которой указал на факт отсутствия поставки товара в соответствии с направленной заявкой. Аналогичная претензия была направлена 03 июня 2022 года.

В ходе заседания Комиссии было установлено, что ООО ТОЛЕДО-М" осуществило поставку товара на сумму 17 693,50 рублей, при цене контракта в 92 870,50 рублей.

В соответствии с п. 4.4.7 заключенного контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В связи с тем, что ООО "ТОЛЕДО-М" ненадлежащим образом исполняло положения заключенного контракта, заказчиком 29 августа 2022 года было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заключенного по результатам проведения закупки № 0311200039921000102 на предмет: Поставка продуктов питания (прочие продукты) на 2022 год г. Казань. Реестровый номер контракта: № 2165701911222000005.

Данное решение было направлено заказчиком в адрес ООО "ТОЛЕДО-М" заказным письмом 29 августа 2022 года и было получено поставщиком 29 августа 2022 года. (Рис. 1)

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе В случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 29 августа 2022 года.

Согласно, ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

После надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта, в предусмотренный 10-дневный срок, ООО "ТОЛЕДО-М" к надлежащему исполнению положений контракта не приступило.

Таким образом, датой вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу является 09 сентября 2022 года.

Представители ООО "ТОЛЕДО-М" на заседание Комиссии Татарстанского УФАС России не явились, уведомлены надлежащим образом. Документов подтверждающих невозможность исполнения контракта не представили.

Комиссия Татарстанского УФАС России, изучив представленные материалы, приходит к выводу, что в случае признания участника закупки победителем, исходя из системного толкования норм Закона о контрактной системе, у такого участника возникает обязанность исполнения данного контракта, на условиях, которые были обозначены в нем. Невозможность исполнения контракта, в отсутствии препятствий со стороны заказчика, является предпринимательским риском поставщика.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Комиссия Татарстанского УФАС России изучив представленные материалы решила включить сведения в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТОЛЕДО-М" (ИНН: 1655446630, КПП: 165501001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311200039921000102 на предмет: Поставка продуктов питания (прочие продукты) на 2022 год г. Казань. Реестровый номер контракта: № 2165701911222000005, ввиду ненадлежащего исполнения условий контракта со стороны исполнителя, что выразилось в том, что товар, поставка которого предусмотрена заключенным контрактом была осуществлена не в полном объеме.

Принимая указанное решение Комиссия учитывала тот факт, что поставка продуктов питания предполагалась в социально значимое учреждение. Отсутствие продуктов питание могло повлечь невозможность организации питания для граждан, в том числе детей.

Согласно п.п. «а» п.3 ч.3 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается наименования, фамилии, имена, отчества (при наличии), идентификационные номера налогоплательщика (аналог идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства для иностранного лица), за исключением наименования и идентификационного номера налогоплательщика публично-правового образования:

участников (членов) корпоративного юридического лица, способных оказывать влияние на деятельность этого юридического лица - участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя), указанных в части 2 настоящей статьи. Под такими участниками (членами) для целей настоящего Федерального закона понимаются лица, которые самостоятельно или совместно со своим аффилированным лицом (лицами) владеют более чем двадцатью пятью процентами акций (долей, паев) корпоративного юридического лица. Лицо признается аффилированным в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России решила включить сведения в отношении учредителя и директора ООО "ТОЛЕДО-М" в одном лице – <…> – [должностное лицо] в Реестр недобросовестных поставщиков.

Также Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с п. 3, 14 названных Правил ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляет антимонопольный орган.

Исходя из ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" Комиссия,

РЕШИЛА:

Включить сведения в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТОЛЕДО-М" (ИНН: 1655446630, КПП: 165501001; 420108, РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН, ГОРОД КАЗАНЬ, УЛИЦА ПОРТОВАЯ, ДОМ 17А, ЛИТЕР А1 ОФИС 3) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311200039921000102 на предмет: Поставка продуктов питания (прочие продукты) на 2022 год г. Казань. Реестровый номер контракта: № 2165701911222000005, сроком на два года.

Включить сведения в отношении учредителя и директора ООО "ТОЛЕДО-М" в одном лице – <…> – [должностное лицо], сроком на два года.

Датой включения сведений в отношении ООО "ТОЛЕДО-М" (ИНН: 1655446630, КПП: 165501001), <…> – [должностное лицо] в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Таблица, содержащая информацию о сроках поступления, рассмотрения и написания решения о включении ООО "ТОЛЕДО-М" в РНП. (Приложение 1)

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]