Определение №04-08/2147 ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возбуждении дела №016/05/18-280/2020 по призна... от 21 февраля 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF04-08/2147 от 21.02.2020
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <…> – заместитель руководителя, рассмотрев материалы в отношении ООО "Вектор" (601900, Владимирская область, г. Ковров, проспект Ленина, д.34, ОГРН: 1083332001213, Дата присвоения ОГРН: 23.05.2008, ИНН: 3305061684, КПП: 330501001) и ООО "Группа Бринэкс" (445030, Самарская область, г. Тольятти, ул. 40 лет Победы 9, помещение 98, ОГРН: 1051614193113, Дата присвоения ОГРН: 29.11.2005, ИНН: 1650134050, КПП: 632101001) по факту несанкционированных телефонных звонков от 24.12.2019 с заранее записанными аудиофрагментами с текстом “Здравствуете уважаемый автовладелец, автосервис Колёса Даром подготовит ваш автомобиль по самым низким ценам, всего за 599 рублей вам заменят масло в двигателе, воздушные салонные фильтры проведут диагностику подвески, количество записей по акции ограничено, если данное предложение именно для вас нажмите цифру 1”, что имеет признаки нарушения частей 1, 2 статьи 18 ФЗ «О рекламе»,
УСТАНОВИЛ:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – Управление, Татарстанское УФАС России) на рассмотрение поступило обращение от <…> (Вх. 20787/ж от 25.12.2019) по факту несанкционированных телефонных звонков, поступивших с номеров +79658141465 и 88451182375, с заранее записанными аудиофрагментами с текстом “Здравствуете уважаемый автовладелец, автосервис Колёса Даром подготовит ваш автомобиль по самым низким ценам, всего за 599 рублей вам заменят масло в двигателе, воздушные салонные фильтры проведут диагностику подвески, количество записей по акции ограничено, если данное предложение именно для вас нажмите цифру 1”
Согласно информации, предоставленной ПАО “Вымпелком”, телефонный номер <...> принадлежит ООО "Вектор" (601900, Владимирская область, г. Ковров, проспект Ленина, д.34, ОГРН: 1083332001213, Дата присвоения ОГРН: 23.05.2008, ИНН: 3305061684, КПП: 330501001).
Согласно информации, предоставленной ООО “Фастком”, телефонный номер <...> принадлежит ООО "Группа Бринэкс" (445030, Самарская область, г. Тольятти, ул. 40 лет Победы 9, помещение 98, ОГРН: 1051614193113, Дата присвоения ОГРН: 29.11.2005, ИНН: 1650134050, КПП: 632101001).
Рекламные звонки были отправлены заявителю от ООО "Вектор" (601900, Владимирская область, г. Ковров, проспект Ленина, д.34, ОГРН: 1083332001213, Дата присвоения ОГРН: 23.05.2008, ИНН: 3305061684, КПП: 330501001) которому принадлежит номер <...> и ООО "Группа Бринэкс" (445030, Самарская область, г. Тольятти, ул. 40 лет Победы 9, помещение 98, ОГРН: 1051614193113, Дата присвоения ОГРН: 29.11.2005, ИНН: 1650134050, КПП: 632101001) которому принадлежит номер <...> . Заявитель утверждает, что не давал согласие на получение данных рекламных звонков.
Вышеуказанные действия содержат признаки нарушений части 1, 2 статьи 18 Федерального закона от 13 марта 2006 г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»).
В соответствии со статьями 33, 34 Закона «О рекламе» Управление осуществляет в пределах своих полномочий государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе.
В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе" распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы, при этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.
В соответствии с частью 2 статьи 18 Федерального закона "О рекламе" установлен запрет на использование сетей электросвязи для распространения рекламы с применением средств выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматического дозванивания, автоматической рассылки).
Так, запись телефонного разговора, предоставленная абонентом антимонопольному органу, содержащая в начале такого разговора воспроизведенный абоненту заранее записанный аудиофрагмент, представляющий собой последовательность звуков и/или речь человека (автоматизированная запись), позволяет сделать вывод о том, что в ходе осуществления такого звонка абоненту использовались средства выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматическое дозванивание).
Согласно части 7 статьи 38 Закона «О рекламе» ответственность за нарушения части 1,2 статьи 18 несёт рекламораспространитель.
В данном случае рекламораспространителем является ООО "Вектор" (601900, Владимирская область, г. Ковров, проспект Ленина, д.34, ОГРН: 1083332001213, Дата присвоения ОГРН: 23.05.2008, ИНН: 3305061684, КПП: 330501001) и ООО "Группа Бринэкс" (445030, Самарская область, г. Тольятти, ул. 40 лет Победы 9, помещение 98, ОГРН: 1051614193113, Дата присвоения ОГРН: 29.11.2005, ИНН: 1650134050, КПП: 632101001).
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В соответствии с частью 1 статьи 5 ФЗ «О рекламе», реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
Ввиду изложенного и на основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», а также в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить производство по делу №016/05/18-280/2020 по признакам нарушения частей 1, 2 статьи 18 Закона «О рекламе».
2. Признать лицом, участвующими в деле ООО "Вектор" (601900, Владимирская область, г. Ковров, проспект Ленина, д.34, ОГРН: 1083332001213, Дата присвоения ОГРН: 23.05.2008, ИНН: 3305061684, КПП: 330501001) и ООО "Группа Бринэкс" (445030, Самарская область, г. Тольятти, ул. 40 лет Победы 9, помещение 98, ОГРН: 1051614193113, Дата присвоения ОГРН: 29.11.2005, ИНН: 1650134050, КПП: 632101001).
3. Назначить дело №016/05/18-280/2020 к рассмотрению на 11 марта 2020 года в 13 ч. 30 мин. по адресу: г. Казань, ул. Московская, д.55, 2-й этаж, зал заседаний.
4. ООО "Вектор" в срок до 09 Марта 2020 года (включительно) необходимо представить в Управление (на электронный почтовый адрес: to16@fas.gov.ru, с дублированием на to16-<…>@fas.gov.ru) надлежащим образом следующие заверенные копии документов и сведений:
- учредительные документы;
- документы, подтверждающие полномочия руководителя;
- свидетельство о государственной регистрации юридического лица, ИНН;
- выписка из ЕГРЮЛ ООО "Вектор";
- информация о сферах деятельности ООО "Вектор" за 2017, 2018, 2019 года с приложением подтверждающих документов;
- копии всех договоров на распространение данной рекламой рассылки
- письменные пояснения почему использовалась реклама с применением средств выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека
- сведенья о лице утвердившем рекламную рассылку, пояснения лица
- паспортные данные лица (лицевая сторона, прописка), ответственного за нарушения ч.1.2 ст. 18 38 ФЗ «О рекламе»
- иные документы и сведения, имеющие значение для дела, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование.
В случае если какие-либо пункты не реализованы (отсутствуют), указать мотивированную причину отсутствия данных документов или сведений.
5. ООО "Группа Бринэкс" в срок до 09 Марта 2020 года (включительно) необходимо представить в Управление (на электронный почтовый адрес: to16@fas.gov.ru, с дублированием на to16-<…>@fas.gov.ru) надлежащим образом следующие заверенные копии документов и сведений:
- учредительные документы;
- документы, подтверждающие полномочия руководителя;
- свидетельство о государственной регистрации юридического лица, ИНН;
- выписка из ЕГРЮЛ ООО "Группа Бринэкс";
- информация о сферах деятельности ООО "Группа Бринэкс" за 2017, 2018, 2019 года с приложением подтверждающих документов;
- письменные пояснения почему использовалась реклама с применением средств выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека
- копии всех договоров на распространение данной рекламой рассылки
- сведенья о лице утвердившем рекламную рассылку, пояснения лица
- паспортные данные лица (лицевая сторона, прописка), ответственного за нарушения ч.1.2 ст. 18 38 ФЗ «О рекламе»
- иные документы и сведения, имеющие значение для дела, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование.
В случае если какие-либо пункты не реализованы (отсутствуют), указать мотивированную причину отсутствия данных документов или сведений.
Непредставление в установленный срок сведений по требованию антимонопольного органа, либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечёт административную ответственность, предусмотренную частью 6 статьи 19.8 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях.
При подготовке ответа на данный запрос, просим формировать ответ попунктно, согласно списку запрашиваемой информации, а также в сопроводительном письме необходимо указать ссылку на исходящий номер <...> указанный в левом верхнем углу первой страницы запроса.
Непредставление в установленный срок сведений по требованию антимонопольного органа, либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечёт наложение административного штрафа, предусмотренную частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
Явка представителей ООО "Группа Бринэкс" и ООО "Вектор", в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, обязательна.
<…> [должностное лицо]