База решений
и правовых актов

Исх.№ ВЧ-08/14800 от 19.11.2021

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <…>  – [должностное лицо], рассмотрев обращение (вх. № 12399 от 13.09.2021), представленное Прокуратурой Приволжского района г. Казани по факту размещения вывески с содержанием «<…>» по адресу: <…>, в отсутствии специального разрешения на осуществление финансовых услуг, что имеет признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 г. №38-ФЗ «О рекламе»,

УСТАНОВИЛ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение Прокуратуры Приволжского района г. Казани по факту размещения вывески с содержанием «<…>» по адресу<…>, в отсутствии специального разрешения на осуществление финансовых услуг, что имеет признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 г. №38-ФЗ «О рекламе».

По имеющейся в распоряжении Волго-Вятского ГУ Банка России информации, ИП Габидуллин Булат Ленарович (ИНН 165708871598) осуществляет деятельность на территории Республики Татарстан, а именно: <…>.

По указанному адресу расположен жилой 10-ти этажный дом с административными помещениями, в одном из которых под вывеской «<…>»<…>», осуществляет деятельность ИП Габидуллин Булат Ленарович. В помещении офиса на информационном стенде размещена информация о лице, осуществляющем деятельность (ИП Габидуллин Б.Л.).

<…>

Согласно представленной в адрес Управления информации, работниками офиса оказываются услуги по выдаче денежных средств под залог ювелирных изделий, различных товаров (вещей), а также реализация залогового имущества. Для получения денежных средств необходимо предъявить товар на оценку, паспорт. После оценки товара клиенту предлагается определенная сумма, размер которой зависит от вида и качества предмета оценки. Клиенты могут оставить золотые украшения, вещи с правом выкупа либо без права выкупа. Денежные средства выдаются на срок от 1 дня до 1 года. Процентная става (комиссия) в день составляет от 0,2-0,8%. Денежные средства выдаются в момент обращения клиента. С клиентом заключается договор найма от имени ИП Габидуллина Б.Л.

Как следует из пункта 1 статьи 358 Гражданского кодекса Российской Федерации, принятие от граждан в залог движимых вещей, предназначенных для личного потребления, в обеспечение краткосрочных займов может осуществляться в качестве предпринимательской деятельности специализированными организациями - ломбардами.

В соответствии с частями 1, 1.1 статьи 2 закона от 19.07.2007 №196-ФЗ «О ломбардах» (далее – Закон №196-ФЗ) ломбардом является юридическое лицо, зарегистрированное в форме хозяйственного общества, сведения о котором внесены в государственный реестр ломбардов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и нормативным актом Банка России, и основными видами деятельности которого являются предоставление краткосрочных займов гражданам (физическим лицам) под залог принадлежащих им движимых вещей (движимого имущества), предназначенных для личного потребления, и хранение вещей.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона №196-ФЗ фирменное наименование ломбарда должно содержать слово «ломбард» и указание на его организационно-правовую форму.

В силу части 1, 4 статьи 7 Закона №196-ФЗ по условиям договора займа ломбард (заимодавец) передает на возвратной и возмездной основе на срок не более одного года заем гражданину (физическому лицу) - заемщику, а заемщик, одновременно являющийся залогодателем, передает ломбарду имущество, являющееся предметом залога. Договор займа оформляется выдачей ломбардом заемщику залогового билета.

В связи с чем, ломбардная деятельность, как вид предпринимательской деятельности, может осуществляться только специализированными организациями – ломбардами (юридическими лицами, основными видами деятельности которых являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей, в наименовании которых должно содержаться слово «ломбард».

Согласно сведениям Волго-Вятского главного управления Центрального Банка Российской Федерации (Банка России) ИП Габидуллин Булат Ленарович (ИНН 165708871598<…>) не имеет статуса кредитной организации или некредитной финансовой организации, не состоит в государственных реестрах, ведение которых осуществляется Банком России (в том числе, в Государственном реестре ломбардов), не поднадзорны Банку России и не относятся к субъектам, которым в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 21.12.2013 №353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» предоставлено право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов).

Пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» гласит: под финансовой услугой следует понимать услугу, оказываемую физическому лицу в связи с предоставлением, привлечением и (или) размещением денежных средств и их эквивалентов, выступающих в качестве самостоятельных объектов гражданских прав (предоставление кредитов (займов), открытие и ведение текущих и иных банковских счетов, привлечение банковских вкладов (депозитов), обслуживание банковских карт, ломбардные операции и т.п.).

Информация, распространяемая на рекламной вывеске, с содержанием «<…>», имеет все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам и товарам, предоставляемые соответствующим рекламодателем.

В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно части 2 статьи 3 Закона «О рекламе» объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания, к которым направлена реклама.

Объектом рекламирования вышеуказанной рекламной информации являются – услуги ломбарда ИП Габидуллина Б.Л.

В соответствии с частью 1 статьи 5 ФЗ «О рекламе», реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Согласно пункту 7 статьи 7 Закона «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Таким образом, вывеска ИП Габидуллина Б.Л., с содержанием «<…>», содержит признаки нарушения пункта 7 статьи 7 Закона «О рекламе».

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 24, 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возбудить производство по делу №016/05/7-2180/2021 по признакам нарушения пункта 7 статьи 7 Закона «О рекламе».

Признать лицами, участвующими в деле:

- Прокуратура Приволжского района г. Казани;

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, ИП Габидуллин Б.Л.

Назначить дело №016/05/7-2180/2021 к рассмотрению на 15 декабря 2021 года в 15 часов 00 минут по адресу: г. Казань, ул. Московская, д.55, 2-й этаж, зал заседаний.

4.            ИП Габидуллину Б.Л. в течение пяти дней со дня получения настоящего запроса необходимо представить в Управление (на электронный почтовый адрес: to16@fas.gov.ru, с дублированием на to16-<…>@fas.gov.ru) надлежащим образом следующие заверенные копии документов и сведений:

– документы, подтверждающие владение вывеской с текстом: «<…>»;

копии договоров на изготовление и распространение рекламы с текстом: «<…>»;

информация о видах деятельности ИП Габидуллина Б.Л. в 2020-2021 годах;

информацию об изготовителях вышеуказанного рекламного макета;

документы, лицензии, разрешения позволяющие ИП Габидуллину Б.Л. оказывать финансовые услуги;

копии договоров аренды помещений по адресу: <…>;

сведения о выручке ИП Габидуллина Б.Л. за 2020, за 2021 годы, с приложением подтверждающих документов;

доверенность и копия паспорта (при себе иметь оригинал) представителя ИП Габидуллина Б.Л.;

иные документы и сведения, имеющие значение для дела, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование.

В случае, если какие-либо пункты не реализованы (отсутствуют), указать мотивированную причину отсутствия данных документов или сведений.

При подготовке ответа на данный запрос, просим формировать ответ попунктно, согласно списку запрашиваемой информации, а также в сопроводительном письме необходимо указать ссылку на исходящий номер, указанный в левом верхнем углу первой страницы запроса.

Непредставление в установленный срок сведений по требованию антимонопольного органа, либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечёт наложение административного штрафа, предусмотренную частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Явка представителя обязательна.

ВНИМАНИЕ: В целях предотвращения угрозы распространения вируса COVID-19 (коронавирус) есть возможность участия в рассмотрении дела № 016/05/7-2180/2021 будет организована посредством удаленного доступа через программу «TrueConf Server». Вход в конференцию по ссылке: <…>.

Подключение к конференции возможно в том числе со смартфона или планшета под управлением операционной системы Android или iOS.

Информацию о невозможности участия посредством удаленного доступа необходимо сообщить до 13 декабря 2021 года до 17:00.

<…>