Решение №АЯ-04/10998 РЕШЕНИЕ РНП 16-225/2022 о невключении в реестр недобросовест... от 2 сентября 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDFИсх. №АЯ-04/10998 от 02.09.2022 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:
Председатель Комиссии: |
<…> – [должностное лицо] |
Члены Комиссии: |
<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо] |
рассмотрев обращение заказчика УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ГОРОДУ КАЗАНИ (вх. № 10816 от 23.08.2022 г.) о включении сведений в отношении ООО "РЕМСТРОЙКОМПЛЕКТ" (ИНН: 1646040730; КПП: 166001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311100003120000006 на предмет: Закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества (капитальный ремонт санитарных узлов 2022г). Реестровый номер контракта: № 1164602638020000019, в присутствии:
- представителя заказчика – <…> – [должностное лицо] (доверенность № 10 от 26.08.2022 г.), <…> – [должностное лицо] (доверенность №9 от 26.08.2022 г.);
- представителя ООО "РЕМСТРОЙКОМПЛЕКТ" – <…> – [должностное лицо] (директор);
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ГОРОДУ КАЗАНИ (вх. № 10816 от 23.08.2022 г.) о включении сведений в отношении ООО "РЕМСТРОЙКОМПЛЕКТ" (ИНН: 1646040730; КПП: 166001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311100003120000006 на предмет: Закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества (капитальный ремонт санитарных узлов 2022г). Реестровый номер контракта: № 1164602638020000019.
Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заказчика, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.
Извещение о проведении закупки № 0311100003120000006 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 29.05.2020 г.
Начальная (максимальная) цена контракта - 2 000 000,00 рублей.
Дата и время начала подачи заявок - 29.05.2020 г.11:23;
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 05.06.2020г. 17:00;
Согласно протоколу подведения итогов закупки №0311100003120000006 от 09.06.2020 г., ООО "РЕМСТРОЙКОМПЛЕКТ" признано победителем закупки.
Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.
22.06.2020 года между заказчиком и ООО "РЕМСТРОЙКОМПЛЕКТ" заключен государственный контракт № 0078 на Закупку товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества (капитальный ремонт санитарных узлов 2022г). Цена контракта: 1 498 000,00 рублей.
В соответствии с п. 3.1. Срок начала работ: 15.04.2022 г. Срок завершения работ: до 15.06.2022 г. включая время, затраченное Подрядчиком на устранение выявленных в процессе сдачи - приёмки Работ дефектов и недостатков.
Согласно информации размещенной в Единой информационной системе в сфере закупок, электронной почтой поставщика является - marat-tuhvatulin@mail.ru. Кроме того, указанная электронная почта указана в заключенном контракте.
В ходе заседания Комиссии, представитель Общества пояснил, что ООО «РЕМСТРОЙКОМПЛЕКТ» за 2020-2021 г. работы выполнялись в полном объеме, указанный факт заказчик не оспаривает.
В ходе заседания Комиссии Татарстанского УФАС России представитель ООО «РЕМСТРОЙКОМПЛЕКТ» пояснил, что работы по капитальному ремонту, в полном объеме не были исполнены в связи со осложнившейся экономической ситуацией в стране, вызванное резким и ежемесячным подорожанием строительных материалов, а также очень негативно повлияло на финансовую стабильность подрядных организаций.
Кроме того, Обществом исполнялись иные контракты, по которым на сегодняшний день полностью денежные средства не были выплачены, в связи с чем было принято решение о сокращении штата
В ходе заседания Комиссии представитель Общества пояснил, что на момент заключения вышеуказанного контракта Обществом параллельно выполнились работы по другим контрактам, заключенным с ФЕДЕРАЛЬНЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ КАЗЕННЫМ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ "ЕЛАБУЖСКОЕ СУВОРОВСКОЕ ВОЕННОЕ УЧИЛИЩЕ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
Заказчиком в период с 18.04.2022г. по 16.06.2022г. в адрес Общества направлялись информационные письма, в которых Заказчик отразил факты неисполнения заключенного Государственного контракта № 0078.
15.06.2022г. заказчиком был составлен акт о невыполненных работах, которая содержала информацию о том, что подрядчик должен был выполнить работы по капитальному ремонту санитарных узлов в общежитии ФГКОУ ЕСВУ МВД России до 15.06.2022г., соответственно подрядчиком работы не выполнены.
Согласно п. 10.2. Расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. При этом факт подписания Сторонами соглашения о расторжении настоящего Контракта не освобождает Стороны от обязанности урегулирования взаимных расчетов. В случае расторжения настоящего Контракта по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, Заказчик в установленном направляет сведения о Подрядчике в реестр недобросовестных поставщиков
В связи с тем, что ООО «РЕМСТРОЙКОМПЛЕКТ» положения заключенного контракта исполнены не были, заказчиком 15.07.2022 года было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311100003120000006 на предмет: Закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества (капитальный ремонт санитарных узлов 2022г). Реестровый номер контракта: № 1164602638020000019.
Данное решение было направлено заказчиком в адрес ООО «РЕМСТРОЙКОМПЛЕКТ» с использованием средств Единой информационной системы в сфере закупок 15.07.2022 года и получено им в этот же день. (Рис.1)
Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе 12.1. В случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:
1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;
2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);
3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Таким образом, датой надлежащего уведомления является 15 июля 2022 года.
Согласно, ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Таким образом, датой вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу является 26 июля 2022 года.
В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.
Комиссия Татарстанского УФАС России изучив представленные материалы, пояснения сторон, решила сведения в отношении ООО "РЕМСТРОЙКОМПЛЕКТ" (ИНН: 1646040730; КПП: 166001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311100003120000006 на предмет: Закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества (капитальный ремонт санитарных узлов 2022г). Реестровый номер контракта: № 1164602638020000019, не включать, ввиду отсутствия в действиях поставщика ненадлежащего поведения, достаточного для включения в Реестр.
Также Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
В соответствии с п. 3, 14 названных Правил ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляет антимонопольный орган.
Также, Комиссия учитывает тот факт, что ООО "РЕМСТРОЙКОМПЛЕКТ» относится к субъектам малого предпринимательства.
Также, Комиссия считает возможным, учесть положения абзаца второго пункта «в» части 15 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)".
Исходя из ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" Комиссия,
РЕШИЛА:
Не включать сведения в отношении ООО "РЕМСТРОЙКОМПЛЕКТ" (ИНН: 1646040730; КПП: 166001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311100003120000006 на предмет: Закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества (капитальный ремонт санитарных узлов 2022г). Реестровый номер контракта: № 1164602638020000019.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии: |
<…> – [должностное лицо] |
Члены Комиссии: |
<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо] |