Решение №04-04/11343 Решение по делу №016/10/18.1-1147/2019 от 1 августа 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFИсх. №04-04/11343 от 01.08.2019
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель Председателя Комиссии: |
<…> – [должностное лицо] |
Члены Комиссии: |
<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо] |
рассмотрев жалобу Байлепесова А.В. (вх. №11352/ж от 16.07.2019г.) на действия организатора торгов Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан при проведении электронного аукциона №SALERRA00000237 на право заключения договора на размещение и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Альметьевского муниципального района сроком на 5 лет, в присутствии (отсутствии):
- организатор торгов – Таштабанова Е.Ю. (доверенность от 24.07.2019г. №8900/802),
- заявитель – Байлепесов А.В. (лично),
- Исполнительный комитет Альметьевского муниципального района – Гайфуллина Р.Р. (доверенность от 24.07.2019г. №44),
У С Т А Н О В И Л А:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступила жалоба Байлепесова А.В. (вх. №11352/ж от 16.07.2019г.) на действия организатора торгов Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан при проведении электронного аукциона №SALERRA00000237 на право заключения договора на размещение и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Альметьевского муниципального района сроком на 5 лет.
Данная жалоба рассматривается в рамках статьи 18.1Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), по правилам которой антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Комиссия по результатам рассмотрения доводов заявителя на действия организатора торгов, позиции организатора торгов и Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района, изучения документации по торгам приходит к следующим выводам.
В соответствии с Постановлением исполнительного комитета Альметьевского муниципального района от «10» июня 2019 г. № 1114 (с учетом внесения изменения на основании постановления Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района от «13» июня 2019 г. №1131) организатором торгов Палатой земельных и имущественных отношений был объявлен аукцион в электронной форме на право заключения договора на размещение и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Альметьевского муниципального района.
Извещение №SALERRA00000237 о проведении торгов на право заключения договора на размещение и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Альметьевского муниципального района сроком на 5 лет было размещено на сайте sale.zakazrf.ru 18.06.2019г.
Дата и время начала приема заявок – 19 июня 2019г.
Место приема заявок – электронная площадка sale.zakazrf.ru.
Дата и время окончания приема заявок – 15 июля 2019г. в 12.00 часов.
Дата и время рассмотрения заявок и признание претендентов участниками аукциона – 17 июля 2019 г.
Дата и время начала проведения аукциона – 19 июля 2019 г. в 10-00 часов.
Начальная цена лота (договора) 175 374,6 рублей
Шаг торгов (Фиксированный шаг) 35 074,92 рублей
Размер обеспечения 175 374,6 рублей
Предмет аукциона:
№ № п/п |
№№ лота* |
Проектный номер
|
Адрес, месторасположение (Республика Татарстан)
|
Срок, на который заключается договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций (лет) |
Начальная стоимость права за 5 лет, руб. |
Шаг аукциона (20 % от начальной стоимости права, руб. |
Размер задатка для участия в аукционе (100 % от начальной стоимости права), руб. |
Еврощит (рекламный щит), двусторонний, 3х6 |
|||||||
1 |
1 |
К-Ст15/114 |
г. Альметьевск, пр-кт. Строителей, юго-восточнее д.68 |
5 |
175 374,60 |
35 074,92 |
175 374,60 |
2 |
2 |
К-Гфз2/045 |
г. Альметьевск, ул. Сергея Тюленина, севернее д.9/2 |
5 |
175 374,60 |
35 074,92 |
175 374,60 |
3 |
3 |
К-Гр24/015 |
г. Альметьевск, ул. Герцена, юго-западнее д.96 |
5 |
175 374,60 |
35 074,92 |
175 374,60 |
4 |
4 |
К-Гр9/120 |
г. Альметьевск, ул. Герцена, 22 м восточнее пересечения ул. Герцена-Тургенева |
5 |
175 374,60 |
35 074,92 |
175 374,60 |
5 |
5 |
К-Ам7/230 |
г. Альметьевск, ул. Юнуса Аминова, 100 м южнее пересечения ул. Ленина-Юнуса Аминова |
5 |
175 374,60 |
35 074,92 |
175 374,60 |
6 |
6 |
К-Шв19/116 |
г. Альметьевск, ул. Шевченко, западнее пересечения ул. Шевченко-Зифы Балакиной |
5 |
175 374,60 |
35 074,92 |
175 374,60 |
7 |
7 |
К-Св10/038 |
г. Альметьевск, ул. Советская, севернее д.209 |
5 |
175 374,60 |
35 074,92 |
175 374,60 |
8 |
8 |
К-Л11/022 |
г. Альметьевск, ул. Ленина, северо-западнее д.123 |
5 |
175 374,60 |
35 074,92 |
175 374,60 |
9 |
9 |
К-Л25/048 |
г. Альметьевск, ул. Ленина, севернее д.201 |
5 |
175 374,60 |
35 074,92 |
175 374,60 |
10 |
10 |
К-Л27/004 |
г. Альметьевск, ул. Ленина, западнее д.201 |
5 |
175 374,60 |
35 074,92 |
175 374,60 |
Документация об аукционе на право заключения договора на размещение и эксплуатацию рекламных конструкций разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решением Совета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан от 6 апреля 2012 г. № 180 «Об утверждении Положения о порядке размещения средств наружной рекламы и информации на территории Альметьевского муниципального района Республики Татарстан», постановлением от 15 мая 2019 г. № 940 «Об утверждении Порядка расчета начальной цены аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции», иными нормативными правовыми актами.
Согласно доводам заявителя, организатором торгов в соответствии с утвержденным Порядком расчета начальной цены аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции неправоверно рассчитана начальная цена договора.
В соответствии с Порядком расчета начальной цены аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории Альметьевского муниципального района Республики Татарстан начальная цена за установку и эксплуатацию рекламной конструкции определяется по формуле:
Ц = БС х S х К1 х К2 х КЗ х П, где
БС - базовая ставка оплаты за 1 кв.м, рекламно-информационного поля, принимается равной 101,49 руб. в год;
S - площадь рекламно-информационного поля;
П - период размещения рекламной конструкции (равен 1 - за год; при исчислении периода в месяцах - месяц равен 1/12, при исчислении периода в днях - один день равен 1/365);
К1 - коэффициент, учитывающий территориальную привязку места размещения рекламной конструкции
К2 - коэффициент, отражающий зависимость размера платы от площади информационного поля одной стороны средства наружной рекламы и информации;
КЗ - коэффициент, учитывающий подсветку рекламной конструкции.
Заявителем произведен расчет начальной цены аукциона в соответствии с утвержденным Порядком. Начальная цена за установку и эксплуатацию рекламной конструкции за 5 лет составила 18 268, 20 рублей.
Согласно пояснениям организатора торгов, а также представителя Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района при утверждении Постановления №940 от 15 мая 2019 года была допущена техническая ошибка в части установления периода размещения.
Согласно Постановлению Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района №1332 от 25 июля 2019 года «О внесении изменений в постановление исполнительного комитета Альметьевского муниципального района от 15 мая 2019г. №940 «Об утверждении Порядка расчета начальной цены аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции» внесены следующие изменения:
в приложении №1 в пункте 2:
после слов «БС - базовая ставка оплаты за 1 кв.м, рекламно- информационного поля, принимается» слова «равной 101,49 руб. в год» заменить на слова «равной 101,49 руб. в месяц»;
после слов «П - период размещения рекламной конструкции» слова «равен 1 - за год; при исчислении периода в месяцах - месяц равен 1/12, при исчислении периода в днях - один день равен 1/365» заменить на слова «равен 1 - за месяц; при исчислении периода в годах - год равен 12».
Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России приходит к выводу, что, учитывая, что в Постановлении Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района допущена техническая ошибка, которая ввела заявителя в заблуждение, довод заявителя признан обоснованным.
Действия Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района, утвердившего неверный Порядок расчета начальной цены аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, а также организатора торгов Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан содержат возможные признаки нарушения кодекса об административных правонарушениях при проведении процедуры торгов.
Вместе с тем, учитывая, что заявитель участником закупки не являлся, в извещении о проведении аукциона указана верная начальная цена договора на размещение и эксплуатацию рекламных конструкций, а именно 175 374,6 рублей, а также Исполнительным комитетом от 25 июля 2019 года внесены изменения в Постановление от 15 мая 2019г. №940, предписание об устранении нарушений действующего законодательства не выдавать.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия,
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу <…> (вх. №11352/ж от 16.07.2019г.) на действия организатора торгов Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан при проведении электронного аукциона №SALERRA00000237 на право заключения договора на размещение и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Альметьевского муниципального района сроком на 5 лет, обоснованной.
Предписание об устранении нарушений действующего законодательства не выдавать.
Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Заместитель Председателя Комиссии: |
<…> – [должностное лицо] |
Члены Комиссии: |
<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо] |