База решений
и правовых актов

Исх. №04-04/11798 от 22.09.2022 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "НИЖНЕКАМСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ РАЙОННАЯ МНОГОПРОФИЛЬНАЯ БОЛЬНИЦА" (вх. №11725 от 14.09.2022 г.) о включении сведений в отношении ИП Медведева А.В. (ИНН: 423002708253) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0711200012522000012 на предмет: Поставка средств индивидуальной защиты для нужд ГАУЗ «НЦРМБ». Реестровый номер контракта: № 2165106494422000057, в присутствии:

- представитель заявителя – <…> – [должностное лицо] (доверенность №26 от 29.06.2022 г.);

- представитель ИП Медведева А.В. – не явился, извещен надлежащим образом;

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика «ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "НИЖНЕКАМСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ РАЙОННАЯ МНОГОПРОФИЛЬНАЯ БОЛЬНИЦА" (вх. №11725 от 14.09.2022 г.) о включении сведений в отношении ИП Медведева А.В. (ИНН: 423002708253) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0711200012522000012 на предмет: Поставка средств индивидуальной защиты для нужд ГАУЗ «НЦРМБ». Реестровый номер контракта: № 2165106494422000057.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заказчика, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении электронного аукциона № 0711200012522000012 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 29.04.2022 г.

Начальная (максимальная) цена контракта - 10 331,00 рублей;

Согласно протоколу подведения итогов закупки от 16.05.2022 г., ИП Медведев А.В. признан победителем закупки.

Частью 1 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

27 мая 2022 года между заказчиком и ИП Медведевым А.В. заключен государственный контракт № 220-22 кс/о на Поставку средств индивидуальной защиты для нужд ГАУЗ "НЦРМБ".

Согласно пункту 2.2. заключенного контракта Срок поставки товара: с даты заключения контракта в течение 30 дней.

Таким образом, крайним сроком поставки явилось 28 июня 2022 года.

В соответствии с условиями заключенного контракта ИП Медведевым А.В. должна была быть осуществлена поставка следующего товара:

№	Наименование поставляемого товара (марка, модель, год выпуска и другое)	Качественные, технические и функциональные характеристики (в том числе по их безопасности)
1	Очки	Функциональные и технические характеристики: Очки закрытые панорамные, плотно прилегающей конструкции. Обзор 180°. Очки необходимы с непрямой вентиляцией. На очках предусмотрена регулируемая наголовная лента. Оправа изготовлена из мягкого поливинилхлорида. Возможность использования с корригирующими очками. Прозрачная ударопрочная поликарбонатная линза, которая защищает от высокоскоростных летящих частиц со среднеэнергетическим ударом 120 м/с. Очки обеспечивают защиту от УФ-излучения и соответствуют 1 оптическому классу.
2	Респиратор	Класс защиты фильтра респиратора: А. Класс эффективности защиты: 1. Тип респиратора по способу защиты: Фильтрующий. Тип фильтра в зависимости от вида загрязнений окружающего воздуха: Противоаэрозольный (Противопылевой).

 

В ходе заседания Комиссии представитель заказчика пояснил, что 17 июля 2022 года ИП Медведевым А.В. была осуществлена поставка товара, предусмотренного заключенным контрактом. Вместе с тем, документы о приемке, в адрес заказчика, с использованием средств Единой информационной системы в сфере закупок, направлены не были.

Кроме того, в ходе приемки товара было установлено, что согласно техническим характеристикам, указанным в спецификации к контракту №220-22 кс/о от 27.05.2022г. респиратор должен быть: Класс защиты фильтра респиратора: А. Поставщиком осуществлена поставка респираторов (согласно упаковки товара): Класс защиты фильтра респиратора: FFP1, которые относятся к противоаэрозолным респираторам. Таким образом, поставленный заказчиком товар принят быть не может.

15 августа 2022 года заказчик направил в адрес поставщика письменную претензию, в которой среди прочего отразил факт поставки товара, несоответствующего условиям заключенного контракта. Кроме того, в направленной претензии заказчик указал на необходимость замены товара в срок до 25 августа 2022 года.

31 августа 2022 года заказчик вновь направил в адрес ИП Медведева А.В. претензию в которой отразил факт отсутствия поставленного товара, соответствующего условиям заключенного контракта, а также указал на необходимость оплаты штрафов и пени в соответствии с условиями контракта. Аналогичная претензия также была направлена и 12 сентября 2022 года.

Ответы на направленные претензии в адрес заказчика не поступали.

Согласно пункту 10.4 заключенного контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В связи с тем, что ИП Медведевым А.В., положения заключенного контракта исполнены не были, заказчиком 01 сентября 2022 года было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0711200012522000012 на предмет: Поставка средств индивидуальной защиты для нужд ГАУЗ «НЦРМБ». Реестровый номер контракта: № 2165106494422000057.

Данное решение было направлено заказчиком в адрес ИП Медведева А.В. с использованием средств Единой информационной системы в сфере закупок 01 сентября 2022 года и получено в этот же день. (Рис.1)

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе В случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 01 сентября 2022 года.

Согласно, ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

После надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта, в предусмотренный 10-дневный срок, ИП Медведев А.В. к надлежащему исполнению положений контракта не приступал.

Таким образом, датой вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу является 12 сентября 2022 года.

Представители ИП Медведева А.В. на заседание комиссии Татарстанского УФАС России не явились, письменных пояснений не представили. ИП Медведев А.В. уведомлено надлежащим образом по электронной почте (medvedevAV@mail.ru), указанной в аккредитационных сведениях в Единой информационной системе в сфере закупок. Таким образом, подразумевается, что при должном добросовестном поведении, ИП Медведев А.В. гарантирует получение юридически значимой и иной информации связанной с участием организации в государственных и муниципальных закупках. Кроме того, уведомление о рассмотрении комиссии было направлено в адрес Поставщика телеграммой по адресу регистрации.

Также, до заседании Комиссии, в адрес ИП Медведева А.В. был совершен телефонный звонок, по номеру телефона, указанному в ЕИС, однако ответа на звонок не последовало.

Кроме того, информация о дате и времени рассмотрения обращения, была размещена в ЕИС.

Указанная позиция относительно надлежащего уведомления также отражена в в Определении Верховного суда Российской Федерации по делу А75-22026/2019 от 11.01.2021 года.

Так, из судебных актов по делу А75-22026/2019 следует, что материалы дела о включении Общества в Реестр недобросовестных поставщиков, содержат уведомление антимонопольного органа о рассмотрении дела, в котором указаны адрес и дата рассмотрения дела. Согласно отчёту об отправке, указанное уведомление направлено на электронный адрес, указанный непосредственно в контракте. Таким образом, направление данного электронного письма подтверждает надлежащее извещение Общества о рассмотрении дела антимонопольным органом.

В ходе заседания Комиссии представитель заказчика пояснил, что неоднократно предпринимались попытки связаться с ИП Медведевым А.В. по телефонной связи. Сделать это удалось лишь единожды. В ходе данного разговора ИП Медведев А.В. сообщил о готовности произвести замену товара, однако этого сделано не было. 

Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что доказательств невозможности исполнения работ, на заседание Комиссии, представлено не было.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Комиссия Татарстанского УФАС России изучив представленные материалы решила включить сведения в отношении ИП Медведева А.В. (ИНН: 423002708253) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0711200012522000012 на предмет: Поставка средств индивидуальной защиты для нужд ГАУЗ «НЦРМБ». Реестровый номер контракта: № 2165106494422000057, ввиду ненадлежащего исполнения условий контракта со стороны исполнителя.

Также Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с п. 3, 14 названных Правил ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляет антимонопольный орган.

Исходя из ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" Комиссия,

РЕШИЛА:

Включить сведения в отношении ИП Медведева А.В. (ИНН: 423002708253) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0711200012522000012 на предмет: Поставка средств индивидуальной защиты для нужд ГАУЗ «НЦРМБ». Реестровый номер контракта: № 2165106494422000057, сроком на два года.

Датой включения сведений в отношении ИП Медведева А.В. (ИНН: 423002708253) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Таблица, содержащая информацию о сроках поступления, рассмотрения и написания решения о включении ИП Медведева А.В. ((ИНН: 423002708253) в РНП. (Приложение 1)

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]