База решений
и правовых актов

Исх № ВЧ-08/14852 от 22.11.2021

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:	<…> –[должностное лицо];
Члены Комиссии:	<…> –[должностное лицо]; <…> –[должностное лицо];

рассмотрев дело в отношении в отношении [физического лица] и ИП Хуснетдинова Наиля Фандусовича (ИНН 165039895258, адрес регистрации: 423814, РТ, г. Набережные Челны, ул. Королева, д. 4, кв. 301) по факту использования транспортного средства с государственным регистрационным знаком Х314ОН116 исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции находящейся по адресу: г. Набережные Челны, пр. Вахитова, возле дома 30/02, путем размещения рекламы с текстом: «ООО «Правовая оценка»… Экспертиза и оценка… Юридические услуги… Страхование ОСАГО КАСКО…                          <…>», что имеет признаки нарушения части 2 статьи 20, части 1,14 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе»,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение Исполнительного комитета муниципального образования города Набережные Челны (вх. №11781 от 30.08.2021 г.) по факту использования транспортного средства с государственным регистрационным знаком Х314ОН116 исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, находящейся по адресу: г. Набережные Челны, пр. Вахитова, возле дома 30/02, путем размещения рекламы с текстом: «ООО «Правовая оценка»… Экспертиза и оценка… Юридические услуги… Страхование ОСАГО КАСКО…                          <…>», что имеет признаки нарушения Закона «О рекламе».

Фотоизображение приведено ниже.

В рассматриваемом случае рекламируются юридические услуги, а также услуги по страхованию, экспертизе и оценке автомобилей.

На основании фотоматериалов установлено, что указанное транспортное средство с государственным регистрационным знаком Х314ОН116 с рекламным текстом: «ООО «Правовая оценка»… Экспертиза и оценка… Юридические услуги… Страхование ОСАГО КАСКО… <…>» находилось в одном и том же месте 18.05.2021 года, 25.08.2021 года.

На транспортном средстве размещена реклама со следующими сведениями: «ООО «Правовая оценка»… Экспертиза и оценка… Юридические услуги… Страхование ОСАГО КАСКО… <…>».

Таким образом, транспортное средство с государственным регистрационным знаком Х314ОН116, находящееся по адресу: г. Набережные Челны, пр. Вахитова, возле дома 30/02, используется исключительно в качестве передвижной рекламной конструкции.

В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 2 статьи 20 Закона «О рекламе» использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.

Согласно части 2 статьи 3 Закона «О рекламе» объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение к которым направлена реклама.   

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

Согласно пункту 24 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 №58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» в соответствии с частями 1 и 3 статьи 28 Закона о рекламе в рекламе должны быть указаны наименование или имя лица, оказывающего банковские, страховые и иные финансовые услуги, а также условия оказания этих услуг.

Наличие в рекламе информации о возможности получения (уточнения) сведений об условиях оказания соответствующих услуг у сотрудников организации, предоставляющей такие услуги, или иных консультантов, обладающих необходимыми сведениями об условиях оказания данных услуг, не освобождает рекламодателя от исполнения обязанности опубликования в рекламном объявлении условий оказания банковских, страховых и иных финансовых услуг, влияющих на их стоимость, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

В соответствии с Письмом ФАС России от 21.03.2016 №АК/17292/16 «О рекламе финансовых услуг и финансовой деятельности» согласно статье 7 Закона «О рекламе» не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации, а также реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Кроме того, в силу части 14 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

Информация, распространяемая на транспортном средстве, с текстом «ООО «Правовая оценка»… Экспертиза и оценка… Юридические услуги… Страхование ОСАГО КАСКО… <…>», имеет все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам и товарам, предоставляемым соответствующим рекламодателем.

В соответствии с ответом УГИБДД МВД по РТ, автотранспортное средство с государственным регистрационным знаком Х314ОН116 зарегистрирован на                         ИП Хуснетдинова Наиля Фандусовича (ИНН 165039895258, адрес регистрации: 423814, РТ, г. Набережные Челны, ул. Королева, д. 4, кв. 301).

Вместе с тем на сайте Российского Союза Автостраховщиков, размещенной по адресу https://dkbm-web.autoins.ru/dkbm-web-1.0/policyInfo.htm, не имеется сведений о договоре ОСАГО по данному транспортному средству.

В соответствии с ответом оператора сотовой связи ПАО «ВымпелКом» абонентский номер, указанный в рекламе: <…> зарегистрирован на [физического лица].

Согласно сведениям отдела адресно – справочной работы Управления по вопросам миграции МВД по РТ - [физическое лицо].

Вместе с тем, согласно ответу Исполнительного комитета муниципального образования города Набережные Челны, на момент выезда специалистов администрации Автозаводского района Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны по адресу: Республика Татарстан, г. Набережные Челны, пр-т им. Вахитова, около д.30/02, транспортное средство с государственным регистрационным знаком Х314ОН 16 находилось на автопарковке у здания, рекламный текст и конструкция отсутствуют.

Фотоизображение приведено ниже:

Согласно пункту 1 Письма ФАС России от 02.05.2012 №АК/13623 «О рекламе на транспортных средствах и квалификации информации, размещенной на сайте» в части 2 статьи 20 Федерального закона «О рекламе» использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций запрещается.

Таким образом, запрещается использование транспортных средств только для целей распространения рекламы (исключительно в целях рекламной конструкции), а также преимущественно для данных целей, однако с сохранением возможности его использования для иных изначальных целей.

Под указанный запрет подпадает использование транспортного средства, основным предназначением которого является распространение рекламы (в том числе создание транспортного средства в виде определенного товара), а также переоборудование транспортного средства с частичной утратой тех функций, для выполнения которых оно было создано изначально.

Кроме того, к преимущественному использованию транспортного средства в качестве рекламной конструкции можно отнести случаи, когда транспортное средство, на котором размещена реклама, в течение длительного времени стоит на одном месте без передвижения.

В соответствии с Письмом ФАС России от 20.05.2013 №АК/19504/13 «О внесении изменений в ФЗ «О рекламе» и КоАП РФ» в части 2 статьи 20 Закона «О рекламе» приведен один из видов использования транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций - переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.

На заседание Комиссии [физическое лицо] не явился, представил письменные пояснения, из которого следует, что в период времени с 2015 по 2018 года [физическое лицо] являлся учредителем и директором ООО «Правовая оценка» и в целях доступности коммуникации с клиентами [физическим лицом] были куплены номера +7-917-917-53-53, <…>. Впоследствии [физическое лицо] покинул Общество, передав все полномочия и долю в Обществе ИП Хуснетдинову Н.Ф. и предполагал, что номер <…> остался за Обществом. Указанный в рекламе номер им не используется, трудовых или гражданско-правовых отношений с ИП Хуснетдиновым Н.Ф. не имеет.

На заседание Комиссии ИП Хуснетдинов Н.Ф. не явился, письменных пояснений о причине неявки не представил, извещен надлежащим образом.

Из положения части 6 статьи 38 Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 2 статьи 20 Закона «О рекламе» несет ответственность рекламодатель.

Статьей 3 Закона «О рекламе» установлено, что рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, то есть ИП Хуснетдинов Наиль Фандусович. (ИНН 165039895258, адрес регистрации: 423814, РТ, г. Набережные Челны, ул. Королева, д. 4, кв. 301).

Из положения части 7 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 2 статьи 20 Закона «О рекламе» несет ответственность рекламораспространитель.

Статьей 3 Закона «О рекламе» установлено, что рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, то есть ИП Хуснетдинов Наиль Фандусович (ИНН 165039895258, адрес регистрации: 423814, РТ, г. Набережные Челны, ул. Королева, д. 4, кв. 301).

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России, по результатам рассмотрения материалов и представленных пояснений, приходит к выводу об отсутствии в действиях [физического лица] нарушений закона о рекламе, в связи с чем прекращает производство по делу в отношении [физического лица]

Учитывая тот факт, что рекламная конструкция более не размещается, ИП Хуснетдинову Н.Ф. предписание об устранении нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 42 - 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать транспортное средство с государственным регистрационным знаком Х314ОН 16  с рекламным текстом: «ООО «Правовая оценка»… Экспертиза и оценка… Юридические услуги… Страхование ОСАГО КАСКО… <…>» использованным исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, что является нарушением требований части 2 статьи 20 Федерального Закона «О рекламе».

Признать рекламодателем и рекламораспространителем ИП Хуснетдинова Наиля Фандусовича (ИНН 165039895258, адрес регистрации: 423814, РТ, г. Набережные Челны, ул. Королева, д. 4, кв. 301).

ИП Хуснетдинову Н.Ф. предписание об устранении нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать.

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Татарстанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 22 ноября 2021 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии:	<…> –[должностное лицо];
Члены Комиссии:	<…> –[должностное лицо]; <…> –[должностное лицо];