База решений
и правовых актов

Исх. №ВЧ-08/13777 от 25.12.2023 г.

Я, [должностное лицо] Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <…>, рассмотрев протокол и материалы дела №016/04/19.5-1733/2023 об административном правонарушении, возбужденного в отношении ООО «ГАЗ СФЕРА» (ИНН 1655481924, г. Казань, ул. Мазита Гафури, д. 50, к. 1, оф. 26) по факту невыполнения в установленный срок законного предписания Татарстанского УФАС России, выданного по результатам рассмотрения дела №016/05/5-390/2023 (исх. № ВЧ-08/4347 от 28.04.2023), ответственность за которое предусмотрена частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

в отсутствии ООО «ГАЗ СФЕРА» или его представителя по доверенности, надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения настоящего административного дела,

УСТАНОВИЛА:

По результатам рассмотрения дела №016/05/5-390/2023, возбужденного по признакам нарушения законодательства о рекламе, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан признала
ООО «ГАЗ СФЕРА» (ИНН 1655481924, г. Казань, ул. Мазита Гафури, д. 50, к. 1, оф. 26) нарушившим пункт 2 части 3 статьи 5, часть 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 - ФЗ «О рекламе».

Также по результатам рассмотрения дела №016/05/5-390/2023 ООО «ГАЗ СФЕРА» выдано предписание (исх. № ВЧ-08/4347 от 28.04.2023) следующего содержания:

ООО «ГАЗ СФЕРА» (ИНН 1655481924, г. Казань, ул. Мазита Гафури, д. 50, к. 1, оф. 26) в 20-дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение рекламных листовок в многоэтажных домах, вызывающих прямые ассоциации с государственным учреждением, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 и Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 №410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования».

ООО «ГАЗ СФЕРА» (ИНН 1655481924, г. Казань, ул. Мазита Гафури, д. 50, к. 1, оф. 26) представить в Татарстанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания в течение 10 дней с момента устранения нарушения.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражном суде в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В частности, предписание было направлено в адрес ООО «ГАЗ СФЕРА» и получено ООО «ГАЗ СФЕРА» 09.08.2023, что подтверждается вернувшимся почтовым уведомлением, а также почтовым идентификатором 80081287913289. Срок исполнения предписания составляет 20 дней, а также 10 дней для направления ответа в адрес Татарстанского УФАС России. Таким образом, последним днем исполнения предписания являлось – 09.09.2023 г.

В частности, предписание было направлено в адрес ООО «ГАЗ СФЕРА» и получено Обществом 11.05.2023, что подтверждается вернувшимся почтовым уведомлением, а также почтовым идентификатором 80082584885590.

Срок исполнения предписания составляет 20 дней, а также 10 дней для направления ответа в адрес Татарстанского УФАС России. Следовательно,
ООО «ГАЗ СФЕРА» должно было исполнить предписание и направить в адрес Татарстанского УФАС России информацию об исполнении в срок до 13.06.2023 включительно.

Вместе с тем, 05 июня 2023 года ООО «ГАЗ СФЕРА» обжаловало предписание антимонопольного органа в Арбитражный суд Республики Татарстан.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.06.2023 по делу №А65-15932/2023 исковое заявление ООО «ГАЗ СФЕРА» было принято к производству.

В соответствии с частью 2 статьи 52 Закона о защите конкуренции в случае принятия заявления об обжаловании предписания к производству арбитражного суда исполнение предписания антимонопольного органа приостанавливается до дня вступления решения арбитражного суда в законную силу. Таким образом, 07.06.2023 исполнение предписания, выданного ООО «ГАЗ СФЕРА» было приостановлено.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.08.2023 по делу
№А65-15932/2023 предписание антимонопольного органа оставлено в силе. Законность решения суда первой инстанции была подтверждена Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2023. Учитывая вышеизложенное, решение арбитражного суда вступило в силу 01.11.2023, следовательно, в этот день возобновился срок на исполнение предписания.

Следовательно, с учетом приостановления исполнения предписания на период рассмотрения арбитражным судом дела № А65-15932/2023, ООО «ГАЗ СФЕРА» должно было исполнить предписание и направить в адрес Татарстанского УФАС России информацию об исполнении в срок до 07.11.2023 включительно.

Таким образом, последним днем исполнения предписания являлось – 07.11.2023 г. Вместе с тем, ответ об исполнении предписания до настоящего времени не получен. 

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе подлежит исполнению в срок, который указан в предписании. Такой срок не может составлять менее чем пять дней со дня получения предписания.

В соответствии с пунктом 8 ст. 36 Федерального закона «О рекламе» неисполнение предписаний антимонопольного органа, выданных на основании Федерального закона «О рекламе», влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2.4 статьи 19.5 КоАП невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа об отмене либо изменении противоречащего законодательству Российской Федерации о рекламе акта федерального органа исполнительной власти, акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или акта органа местного самоуправления - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, действия ООО «ГАЗ СФЕРА», выразившиеся в неисполнении в установленный срок предписания Татарстанского УФАС России, выданного по результатам рассмотрения дела №016/05/5-390/2023 (исх. № ВЧ-08/4347 от 28.04.2023) образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2.4 статьи 19.5 КоАП РФ.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ должностные лица несут ответственность за административные правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное.

Лицом ответственным за данное правонарушение является ООО «ГАЗ СФЕРА».

Дата совершения ООО «ГАЗ СФЕРА» административного правонарушения: 08.11.2022 г.

Место совершения ООО «ГАЗ СФЕРА» административного правонарушения: Республика Татарстан.

В целях извещения ООО «ГАЗ СФЕРА» о дате, времени и месте рассмотрения материалов административного дела, по адресу регистрации лица: г. Казань, ул. Мазита Гафури, д. 50, к. 1, оф. 26 направлялась телеграмма, вернувшаяся с отметкой: «ТЕЛЕГРАММА, ПОДАННАЯ ВАМИ ПО КВИТАНЦИИ НОМЕР 200/55014 15/12 КАЗАНЬ, УЛ. МАЗИТА ГАФУРИ, Д. 50, К. 1, ОФ. 26 ООО «ГАЗ СФЕРА» ДОСТАВЛЕНА, НЕ ВРУЧЕНА ОФИС ЗАКРЫТ АДРЕСАТ ПО ИЗВЕЩЕНИЮ ЗА ТЕЛЕГРАММОЙ НЕ ЯВЛЯЕТСЯ», что в соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», является надлежащим извещением, поскольку, ООО «ГАЗ СФЕРА» зарегистрировано по адресу: г. Казань, ул. Мазита Гафури, д. 50, к. 1, оф. 26.

Таким образом, ООО «ГАЗ СФЕРА» надлежащим образом извещено, поскольку, согласно информации из ЕГРЮЛ, Общество зарегистрировано по адресу: г. Казань, ул. Мазита Гафури, д. 50, к. 1, оф. 26.

Рассмотрение дела об указанном правонарушении состоялось 20 декабря 2023 года в 08 часов 00 минут по адресу: г. Казань, ул. Московская, д.55, в отсутствии
ООО «ГАЗ СФЕРА» или представителя по доверенности.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица (личность виновного, его имущественное положение) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая то обстоятельство, что у ООО «ГАЗ СФЕРА» имелись условия для соблюдения требований Закона о рекламе, оснований для признания указанного правонарушения в силу статьи 2.9 КоАП РФ малозначительным не имеется.

При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не установлено.

Установлено обстоятельство, смягчающее административную ответственность: согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенному на сайте https://rmsp.nalog.ru/search.html#pnlSearchResult, ООО «ГАЗ СФЕРА» является микропредприятием. Таким образом, установлено обстоятельство, смягчающее административную ответственность.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также частью 2.4 статьи 19.5, частью 3.2 и 3.3 статьи 4.1, частью 2 статьи 25.1, статьей 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

Признать ООО «ГАЗ СФЕРА» (ИНН 1655481924, г. Казань, ул. Мазита Гафури, д. 50, к. 1, оф. 26), виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2.4 статьи 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа должна быть перечислена по следующим реквизитам:

Банк получателя – ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России;

БИК Банка – 049205001;

Расчетный счет – 40101810800000010001;

Получатель – УФК по РТ (Татарстанское УФАС России);

ИНН получателя – 1653003714;

КПП получателя – 165501001;

ОКТМО – 92701000;

КБК – 16111601191010005140;

УИН – <…>.

Назначение платежа – денежное взыскание (штраф) за нарушение законодательства о рекламе, налагаемое федеральным органом государственной власти по делу №016/04/19.5–1733/2023. 

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу в Татарстанское УФАС России, ул. Московская д. 55, г. Казань, 420021, тел: <…>, а также направив на электронную почту
to16-<…>@fas.gov.ru.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.    

Согласно статье 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

<…>