База решений
и правовых актов

Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

<…>;

в присутствии представителя заявителя – <…> в присутствии представителя уполномоченного органа –  Исполнительного комитета Сабинского муниципального района Республики Татарстан – <…>, рассмотрев жалобы ООО  «Мегаградсервис» о не дачи разъяснений на запрос №34064 - с просьбой разместить фотографии кровли ремонтируемого объекта (вх. 12730 от 26.11.2014г.), запрос №34159 – с просьбой разъяснить, с чем связано проведение ремонтных работ в зимний период (вх. 12880 от 28.11.2014г.) на действия муниципального заказчика – МБОУ «Шеморданский лицей Сабинского муниципального района Республики Татарстан», уполномоченного органа - Исполнительного комитета Сабинского муниципального района,  при  проведении электронного аукциона на предмет: «Капитальный ремонт кровли в МБОУ «Шеморданский лицей» Сабинского муниципального района РТ» (идентификационный номер извещения № 0111300001714000423),

У С Т А Н О В И Л А:

Извещение о проведении аукциона в электронной форме                                        №0111300001714000423 на предмет: «Капитальный ремонт кровли в МБОУ «Шеморданский лицей» Сабинского муниципального района РТ» было размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) - 12.11.2014г.

Муниципальный заказчик – МБОУ «Шеморданский лицей Сабинского муниципального района Республики Татарстан».

Уполномоченный орган – Исполнительный комитет Сабинского муниципального района.

Начальная (максимальная) цена контракта – 4 868 772,04 рублей.

Заявитель считает, что уполномоченным органом нарушен порядок дачи разъяснений документации.

Уполномоченным органом были представлены письменные и устные пояснения по существу рассматриваемой жалобы.

В ходе рассмотрения жалоб и проведения внеплановой документарной проверки, Комиссией установлено следующее.

Частью 3 статьи 65 Закона о контрактной системе установлено, что  любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

Согласно части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе, в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Дата и время окончания подачи заявок – 28.11.2014 года.

Комиссией установлено, что от ООО «Мегаградсервис» поступило 3 (три) запроса о дачи разъяснений положений документации:

- запрос №1 от 18.11.2014г. с текстом следующего содержания - «Просим предоставить фотографию кровли или здания, чтобы иметь представление об объекте, на котором будет производиться ремонт»

- запрос №2 от 19.11.2014г. с текстом следующего содержания - «Просим предоставить описание объекта (высота здания, кол-во этажей, и т.д.)»

 - запрос №3 от 20.11.2014г. с текстом следующего содержания - «Просим разъяснить, с чем связано проведение ремонтных работ в зимний период времени»

В соответствии с действующим законодательством, уполномоченным органом разъяснения должны быть опубликованы не позднее 20.11.2014 года, 21.11.2014, 24.11.2014г. соответственно.

Комиссией установлено, что в нарушение вышеуказанных норм, разъяснения на данные запросы опубликованы – 24.11.2014, то есть по истечении двух дней с даты поступления запросов.

По смыслу части 3 статьи 65 Закона о контрактной системе установлено, что участник подает запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе.

Вместе с тем, по итогам изучения запросов, Комиссия пришла к выводу, что вопросы, поставленные в запросах №1 и №3, не ставят цель уточнение конкретных положений документации об аукционе.

В свою очередь, Комиссией установлено, что запрос №2 был подан в полном соответствии с требованиями  части 3 статьи 65 Закона о контрактной системе.

Таким образом, уполномоченным органом нарушен срок размещения в единой информационной системе разъяснений на запрос №2 от 19.11.2014г. положений документации об электронном аукционе, что является нарушением требований части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, Комиссией установлено, что в локально-сметном расчете №01 в полной мере описан объект закупки, который подлежит капитальному ремонту, и нарушение сроков  размещения разъяснений на запрос не могло повлиять на количество участников закупки, что свидетельствует о наличии 4 (четырех) участников, подавших заявки на участие в аукционе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106  Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1.Признать жалобы ООО  «Мегаградсервис» на действия муниципального заказчика – МБОУ «Шеморданский лицей Сабинского муниципального района Республики Татарстан», уполномоченного органа - Исполнительного комитета Сабинского муниципального районапри проведении электронного аукциона на предмет: «Капитальный ремонт кровли в МБОУ «Шеморданский лицей» Сабинского муниципального района РТ» (идентификационный номер извещения                                      № 0111300001714000423), обоснованными.

2.Признать уполномоченный орган - Исполнительный комитет Сабинского муниципального района, нарушившим требования  части 4 статьи 65 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

3.Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.