База решений
и правовых актов

Исх.№ ВЧ-08/13573 от 25.10.2021

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев дело №016/05/18-862/2021 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту несанкционированных рекламных звонков на мобильный номер заявителя (<….>)<….> с заранее записанным аудиофрагментом с текстом: «<….>». Согласия на получение подобных сообщений абонент не давал. Вышеуказанные действия содержат признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13 марта 2006 г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»).

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – Управление, Татарстанское УФАС России) на рассмотрение поступило обращение от <….> (вх. № 4257/ж от 31.03.2021) о распространении <….> на телефонный номер заявителя <….> без предварительного его согласия посредством телефонного звонка рекламы аналитических услуг: «<….>.».

Факт поступления входящего звонка <….> подтверждается видеозаписью на момент осуществления звонка.

Звонок рекламного характера поступил с номера <….>.

Исходя из рекламного сообщения звонок осуществлялся аналитической компанией.

Номер телефона <….> принадлежит сотовому оператору ООО «Интернод».

На заседание Комиссии представитель ООО «Интернод» пояснил, что Обществом проведены проверочные мероприятия, в сертифицированном коммутационном оборудовании ООО «Интернод» вызовы с телефонного номера <….> на телефонный номер <….> на <….> не зафиксированы. При поступлении звонка был изменен фактический номер телефона. В связи с чем, принято решение о направлении запроса в адрес ПАО «Вымпелком» для установления оператора связи с какого номера телефона был осуществлен звонок.

Представитель ПАО «Вымпелком» представил письменные пояснения, согласно которым оборудованием ПАО «Вымпелком» зафиксирован факт поступления телефонного звонка <….> между номером <….> и номером Заявителя <….>, поступившего из сети оператора ООО «Нью-Тел» (ИНН 7816524629).

Согласно письменным пояснениям ООО Нью-Тел (вх.№12132 от 06.09.2021), оборудованием и биллинговой системой ООО «Нью-Тел» зафиксирован факт поступления телефонного звонка <….> между номером <….> и номером Заявителя <….> из сети оператора связи ООО «Кворум-инвест» (ОГРН 1171690115882, ИНН 1659186479, юридический адрес: 420139, РТ, г. Казань, ул.  Юлиуса Фучика, д. 20, кв. 90).

Однако, 24 сентября 2021 года ООО «Нью-Тел» и ООО «Кворум-инвест» представили повторные пояснения о том, что была допущена техническая ошибка и факт поступления звонка зафиксирован <….> между номером <….> и номером Заявителя <….>.

На заседание Комиссии <….> ООО «Кворум-инвест» представило письменные пояснения согласно которым, 25 марта 2021 года была создана заявка на сайте www.kvorum-invest.ru от физического лица <….> о подключении к тестовому режиму на проверку качества связи и дальнейшего сотрудничества с почтового ящика mr.adammiler@gmail.com/. Также в сообщении был запрос об использовании собственных номеров – идентификаторов для осуществления звонков в РФ.  

03 апреля 2021 года в 12 часов 24 минуты 47 секунд был совершен последний вход в личный кабинет клиентом под именем пользователя <….>. Переадресация входящих звонков на друге номера не осуществлялась.

В связи с необходимостью получения дополнительных доказательств и для привлечения к участию в деле иных лиц, руководствуясь пунктом 38 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 г. №1922, Комиссия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Рассмотрение дела №016/05/18-862/2021 отложить.

Назначить дело №016/05/18 - 862/2021 к рассмотрению на 17 ноября 2021 года в 11 час. 30 мин. по адресу: г. Казань, ул. Московская, д. 55, кабинет 217 (зал заседаний).

Привлечь <….> в качестве лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе.

Привлечь ООО «Анте Медиам» в качестве лица, располагающего сведениями.

<….> в течение пяти дней со дня получения настоящего запроса представить в Татарстанское УФАС России надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов (на электронную почту to16@fas.gov.ru с дублированием to16-<….>@fas.gov.ru) согласно следующему перечню:

информацию об абоненте, которому принадлежит номер <….> (наименование, ОГРН, ИНН, местонахождение юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии), ОГРНИП (в случае, если абонент является индивидуальным предпринимателем), ИНН, адрес места жительства физического лица);

договор, заключенный <….> с абонентом <….>   и необходимые к нему приложения;

разрешение, согласие абонента с номером <….>  на получение рекламных звонков от <….> (с приложением подтверждающих документов);

информацию о сфере деятельности <….>;

информацию о том, каким образом осуществлялись рекламные звонки на номер абонента (кто утверждает текст и порядок рекламных звонков с приложением соответствующих документов);

сведенья о лице, утвердившем рекламную рассылку, пояснения лица;

информацию о хозяйствующем субъекте, являющегося фактическим заказчиком услуг по распространению рекламы, с приложением договоров и иных подтверждающих документов;

письменные объяснения по вышеизложенным фактам, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование.

ООО «Анте Медиам» в течение пяти дней со дня получения настоящего запроса представить в Татарстанское УФАС России информацию (на электронную почту to16@fas.gov.ru с дублированием to16-<….>@fas.gov.ru) о принадлежности IP-адреса, приведенного выше, с указанием фактических адресов места нахождения компьютеров либо других устройств, а также наименования, ИНН, места регистрации юридических лиц (иных лиц), использовавших данный IP-адрес за период с 01.01.20120 по дату получения настоящего запроса, а также договор о представлении услуг (со всеми приложениями).

При подготовке ответа на данный запрос, просим формировать ответ попунктно, согласно списку запрашиваемой информации, а также в сопроводительном письме необходимо указать ссылку на исходящий номер, указанный в левом верхнем углу первой страницы запроса.

Непредставление в установленный срок сведений по требованию антимонопольного органа, либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечёт наложение административного штрафа, предусмотренную частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Явка лиц, в чьих действиях содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, обязательна.

ВНИМАНИЕ: В целях предотвращения угрозы распространения вируса COVID-19 (коронавирус) есть возможность участия в рассмотрении дела № 016/05/18-862/2021 будет организована посредством удаленного доступа через программу «TrueConf Server». Вход в конференцию по ссылке: <….>.

Подключение к конференции возможно в том числе со смартфона или планшета под управлением операционной системы Android или iOS.

Информацию о невозможности участия посредством удаленного доступа необходимо сообщить до 15 ноября 2021 года до 17:00.

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]