Решение №04-04/14927 РЕШЕНИЕ по делу № 016/06/67-1628/2019 от 4 октября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFИсх. № 04-04/14927 от 04.10.2019 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
|
Заместитель Председателя Комиссии: |
<…> – [должностное лицо] |
|
Члены Комиссии: |
<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо] |
рассмотрев жалобу заявителя ООО «Биостом» (вх. 15452/ж от 23.09.2019г.) на действия заказчика ФГБОУ ВО "КАЗАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ" МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ при проведении закупки №0311100007519000144 Право заключения договора на поставку расходного материала для нужд стоматологической поликлиники ФГБОУ ВО Казанский ГМУ Минздрава России, в присутствии (отсутствии):
- заказчика – <…> (доверенность от 07.03.2019 г.);
- заявителя – не явился, извещен,
УСТАНОВИЛА:
Извещение о проведении электронного аукциона №0311100007519000144 от 09.09.2019г. было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru.
Начальная (максимальная) цена контракта — 816 075 ,60 руб.
Наименование предмета закупки: право заключения договора на поставку расходного материала для нужд стоматологической поликлиники ФГБОУ ВО Казанский ГМУ Минздрава России.
Суть жалобы, по мнению заявителя, заявка участника ООО «Биостом» отклонена неправомерно и необоснованно.
Представитель заказчика с доводами, изложенными в жалобе заявителя, не согласился, представил устные и письменные пояснения.
Изучив представленные материалы, Комиссией Татарстанского УФАС России установлено следующее.
Согласно части 2 статьи 66 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.
Согласно части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:
1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);
2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:
а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);
б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.
Согласно части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.
В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Согласно части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 18.09.2019г. решением комиссии отказано в допуске к участию в электронном аукционе участнику закупки – ООО «Биостом», подавшему заявку на участие в электронном аукционе.
|
Идентификационный номер заявки |
Дата и время регистрации заявки |
Участник электронного аукциона |
Решение о соответствии или не соответствии участника электронного аукциона и поданной им заявки требованиям 44-ФЗ и документации |
Обоснование решения |
|
1260850 |
17.09.2019 15:07:19 (+03:00) |
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БИОСТОМ" |
Не соответствует требованиям |
Не соответствие информации предусмотренной ч.3 ст.66 44-Ф, требованиям документации об аукционе, а именно: участник закупки указал количественные показатели поставляемого товара, отличные от сформированных Заказчиком в техническом задании |
Таким образом, ООО «Биостом» не допущено к участию в электронном аукционе на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе – непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации.
Согласно пунктам 10,11,24 Технического задания аукционной документации Заказчиком установлено следующее:
|
10 |
Пластиковые аппликаторы, размер М |
Пластиковые аппликаторы с ворсистой головкой,предназначены для экономичного нанесения бондингов, праймеров, протравок; 100% обрабатываемость всех труднодоступных участков и полостей. Легкость и простота в работе. Облегчают нанесение материалов. Упаковка: не менее 125 шт. Размер - М. |
|
11 |
Пластиковые аппликаторы, размер S |
Пластиковые аппликаторы с ворсистой головкой,предназначены для экономичного нанесения бондингов, праймеров, протравок; 100% обрабатываемость всех труднодоступных участков и полостей. Легкость и простота в работе. Облегчают нанесение материалов. Упаковка: не менее 125 шт. Размер - S. |
|
45 |
Индикатор 120/45 |
Индикаторы предназначены для оперативного визуального контроля соблюдения критических переменных паровой стерилизации – температуры стерилизации, времени стерилизационной выдержки и наличия насыщенного водяного пара – в камере паровых стерилизаторов с удалением воздуха методом продувки паром. |
ООО «Биостом» в своей заявке по пунктам 10,11,45 технического задания аукционной документации указало:
|
10 |
Аппликатор для нанесения жидкостей и гелей одноразовый «ДС Браш», Россия |
Пластиковые аппликаторы с ворсистой головкой,предназначены для экономичного нанесения бондингов, праймеров, протравок; 100% обрабатываемость всех труднодоступных участков и полостей. Легкость и простота в работе. Облегчают нанесение материалов. Упаковка: 100*шт. Размер - М. |
|
11 |
Аппликатор для нанесения жидкостей и гелей одноразовый «ДС Браш», Россия |
Пластиковые аппликаторы с ворсистой головкой,предназначены для экономичного нанесения бондингов, праймеров, протравок; 100% обрабатываемость всех труднодоступных участков и полостей. Легкость и простота в работе. Облегчают нанесение материалов. Упаковка: 100*шт. Размер - S. |
|
45 |
Индикаторы паровой стерилизации химические одноразовые на бумажно-пленочной основе с липким слоем и без «Стериконт-П-120/45-01-1» Россия |
Индикаторы предназначены для оперативного визуального контроля соблюдения критических переменных паровой стерилизации – температуры стерилизации, времени стерилизационной выдержки и наличия насыщенного водяного пара – в камере паровых стерилизаторов с удалением воздуха методом продувки паром. |
Таким образом, Заявитель жалобы при указании единиц товара, содержащихся в упаковке (не менее 125 шт. по позиции 10, не менее 125шт. по позиции 11, не менее 2000 шт. по позиции 45) указал собственные количественные показатели, которые меньше заявленных в аукционной документации заказчиком.
Учитывая вышеизложенное, Комиссия Татарстанского УФАС России приходит к выводу, что Заказчиком правомерно отклонена заявка ООО «БИОСТОМ».
Следовательно, довод заявителя признан необоснованным.
В ходе проведения внеплановой документарной проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе Комиссией Татарстанского УФАС России выявлены следующие нарушения.
Частью 3 статьи 7 Закона о контрактной системе установлено, что информация, предусмотренная Законом о контрактной системе и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
В соответствии с частью 1 статьи 23 Закона о контрактной системе Идентификационный код закупки указывается в плане закупок, плане-графике, извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществляемом закрытым способом, документации о закупке, в контракте, а также в иных документах, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Установлено, что в аукционной документации рассматриваемой закупки указан ИКЗ – «191165500776016550100100300031392000», который не соответствует ИКЗ «191165500776016550100100420073250000», указанному в извещении о проведении закупки, что нарушает ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе.
Таким образом, Заказчиком нарушены требования части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе, так как извещение о проведении закупки и аукционная документация содержат разные ИКЗ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Биостом» (вх. 15452/ж от 23.09.2019г.) на действия заказчика ФГБОУ ВО "КАЗАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ" МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ при проведении закупки №0311100007519000144 на Право заключения договора на поставку расходного материала для нужд стоматологической поликлиники ФГБОУ ВО Казанский ГМУ Минздрава России, необоснованной;
2. Признать заказчика ФГБОУ ВО "КАЗАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ" МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ при проведении закупки №0311100007519000144 на Право заключения договора на поставку расходного материала для нужд стоматологической поликлиники ФГБОУ ВО Казанский ГМУ Минздрава России нарушившим части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
3. Предписание об устранении выявленных нарушений не выдавать;
4. Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
|
Заместитель Председателя Комиссии: |
<…> – [должностное лицо] |
|
Члены Комиссии: |
<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо] |