База решений
и правовых актов

Исх. №ВЧ-08/13638 от 20.12.2023 г.

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии Члены комиссии

<….>– [должностное лицо] <….>– [должностное лицо], <….>– [должностное лицо].

рассмотрев дело №016/05/15-1080/2023 по признакам нарушения в отношении ООО «РАДИО «МАКСИМУМ-КАЗАНЬ» по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения части 2 статьи 15 Федерального закона от 13 марта 2006 г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»),

УСТАНОВИЛ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – Управление, Татарстанское УФАС России) на рассмотрение поступило обращение от Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан (вх. №2976 от 24.03.2022) о выявленных признаках нарушений в действиях ООО «РАДИО «МАКСИМУМ-КАЗАНЬ» (ИНН 1656021655).

В соответствии с вышеуказанным письмом, в ходе проведения планового систематического наблюдения в отношении ООО «РАДИО «МАКСИМУМ-КАЗАНЬ» (учредитель радиоканала «Сто один и девять») в результате анализа записи эфира за период с 00:00 15.05.2023 по 23:59:59 21.05.2023 было установлено, что объем рекламных сообщений в составе радиоканала «Сто один и девять» 20.05.2023 превышает установленные законом 20% от времени вещания в сутки:

Дата	Вещание в сутки, ч	Реклама, ч	%
15.05.2023, пн	1:17:56	0:13:33	17,39%
16.05.2023, вт	1:18:28	0:13:26	17,12%
17.05.2023, ср	1:18:45	0:13:15	16,83%
18.05.2023, чт	1:17:58	0:14:18	18,34%
19.05.2023, пт	1:18:36	0:13:49	17,58%
20.05.2023, сб	0:13:16	0:06:12	46,73%
21.05.2023, вс	0:57:53	0:04:54	8,47%

24.07.2023 в адрес Управления поступили письменные пояснения ООО «РАДИО «МАКСИМУМ-КАЗАНЬ» (вх. №7508), исходя из содержания, которого следует, что Общество отрицает факт превышения объема рекламы 20% в сутки 20.05.2023.

Таким образом, по мнению ООО «РАДИО «МАКСИМУМ-КАЗАНЬ», в состав объема вещания регионального радиоканала «Сто один и девять» подлежит включению время эфира с момента объявления выходных данных регионального радиоканала «Сто один и девять» до момента объявления выходных данных федерального радиоканала «Радио Рекорд».

Согласно сетке вещания радиоканала «Сто один и девять», выписке из регистрационного журнала радиопередач, в соответствии с анализом записи эфира за 20.05.2023 и составленной по его результатам таблицы расчета вещания радиоканала «Сто один и девять» в сутки за 20.05.2023 с учетом времени рекламы (по таблице, представленной Управлением Роскомнадзора по Республике Татарстан), 20.05.2023 общий объем вещания радиоканала «Сто один и девять» составил: 3 часа 21 минуту 16 секунд (12 076 секунд), в том числе, распространение рекламы – 14 минут 28 секунд (868 секунд).

Также Общество представило подсчет. Согласно формуле пропорционального расчета соотношения рекламного времени, к общему объему вещания радиоканала «Сто один и девять», распространение рекламы 20.05.2023 осуществлено ООО «Радио «Максимум-Казань» в объеме 2,72 %:

Согласно письменным пояснениям Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (вх. №8995 от 29.08.2023) следует, что Управлением Роскомнадзора по Республике Татарстан было проведено внеплановое мероприятие систематического наблюдения в отношении ООО «Радио «Максимум-Казань», по результатам которого были выявлены факты несоблюдения объема вещания радиоканала «Сто один и девять», а именно объем вещания был сокращен до 07 часов 42 минуты 52 секунды в неделю, учитывая вышеизложенное вещателю было выдано предписание от 06.04.2023 №П-0/МК-2/16/-1/62.

В целях контроля исполнения вышеуказанного предписания, Управлением Роскомнадзора по Республике Татарстан были проведены проверочные мероприятия с 15.05.20230 по 02.06.2023, в ходе которых установлено, что нарушение не устранено, ранее выданное предписание не выполнено. В отношении ООО «Радио «Максимум – Казань» 07.06.2023 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Кроме того, Управление сообщает, что Постановлением мирового судьи судебного участка №8 по Вахитовскому судебному району г. Казани Республики Татарстан от 11.07.2023 по делу 5-8-539/2023 ООО «Радио «Максимум-Казань» признано виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ выразившегося в неисполнении предписания Управления Роскомнадзора по РТ.

19 октября 2023 года на заседании Комиссии было установлено, что в Шестом кассационном суде общей юрисдикции рассматривается дело №16-6808/2023 о признании недействительным решения по делу №12-2932/2023 Вахитовского районного суда города Казани, ввиду чего Комиссия приняла решение об приостановлении производства по делу до вступления в законный судебный акт по вышеуказанному делу.

24 ноября 2023 года было Управлением было возобновлено производство по делу.

 Согласно постановлению Шестого кассационного суда общей юрисдикции, постановление мирового судьи судебного участка №8 по Вахитовскому судебному району города Казани Республики Татарстан оставлено без изменения.

Исходя из вышеизложенного Комиссия приходит к выводу, что ООО «Радио «Максимум-Казань» были не соблюдены объемы вещания радиоканала «Сто один и девять», а именно объем вещания был понижен до 07 часов 42 минуты 52 секунды в неделю, а 20 мая 2023 года объем вещания составил 0:13:16 часов, что повлекло за собой увеличение объема рекламных сообщений.

Согласно ч. 2 ст. 15 Закона «О рекламе» в радиопрограммах, не зарегистрированных в качестве СМИ и специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, продолжительность рекламы не может превышать двадцать процентов времени вещания в течение суток.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе определено, что реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требования, установленного частью 2 статьи 15 ФЗ «О рекламе» несёт рекламораспространитель.

Исходя из вышеуказанного рекламораспространителем является ООО «РАДИО «МАКСИМУМ-КАЗАНЬ» (ИНН 1656021655, ОГРН: 1021603065681, адрес регистрации: 420111, РТ, г. Казань, ул. Баумана, д. 44/8, офис 501/2).

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 42 - 47 Правил рассмотрения   антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать продолжительность рекламной информации в эфире радиоканала «Сто один и девять» 20 мая 2023 года превышающей 20% времени вещания в течении суток, а ООО «Радио «Максимум-Казань» признать нарушившим требование части 2 статьи 15 Закона о рекламе.

2. Выдать предписание ООО «Радио «Максимум-Казань» об устранении нарушении части 2 статьи 15 Закона о рекламе, в связи с непредставлением доказательств устранения нарушения.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Татарстанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 20 декабря 2023 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]