База решений
и правовых актов

Исх. № АЯ-04/4970 от 16.04.2020 г.

Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд:

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

В присутствии представителей заказчика ГБУ "РЕСПУБЛИКАНСКИЙ ЦЕНТР СОЦИАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ СЛЕПЫХ И СЛАБОВИДЯЩИХ" – <…> (директор), <…> (доверенность №б/н от 23.03.2020г.), в присутствии представителя заявителя ООО «Круст» - <…> (доверенность №31-12-2019/14 от 31.12.2019г.), рассмотрев жалобу заявителя ООО «Круст» (вх. №4666/ж от 07.04.2020г.) на действия заказчика ГБУ "РЕСПУБЛИКАНСКИЙ ЦЕНТР СОЦИАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ СЛЕПЫХ И СЛАБОВИДЯЩИХ" при проведении закупки №0311200055420000005 на предмет: «Поставка оборудования для слабовидящих»,

У С Т А Н О В И Л А:

Извещение о проведении электронного аукциона №0311200055420000005 размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 31.03.2020 г.

Заказчик – ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "РЕСПУБЛИКАНСКИЙ ЦЕНТР СОЦИАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ СЛЕПЫХ И СЛАБОВИДЯЩИХ";

Начальная (максимальная) цена контракта – 575 000,00 руб.

Суть жалобы: по мнению заявителя, заказчиком при проведении закупки нарушены требования действующего законодательства о контрактной системе.

Представители заказчика с доводами, изложенными в жалобе, не согласны, были представлены письменные пояснения.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения доводов заявителя на действия и позиции заказчика, изучения документации электронного аукциона приходит к следующим выводам.

1.Относительно доводов заявителя об указании в техническом задании наименования программного обеспечения конкретного товаропроизводителя - ElNotes.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию:

1) наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.

В Техническом задании аукционной документации заказчиком установлены следующие требования по позиции программы «ElNotes» технического задания:

 

№ п/п	Наименование	Техническое описание	Ед. изм.
1	Специализированное стационарное рабочее место	«………..ElNotes – программа для создания, хранения и управления текстовыми и голосовыми заметками на тифлоорганайзерах ElBraille и на персональных компьютерах под управлением Microsoft Windows……………………………………………….. Программа для создания, хранения и управления текстовыми и голосовыми заметками на тифлоорганайзерах ElBraille и на персональных компьютерах под управлением Microsoft Windows - «ElNotes» (или эквивалент) Программа должна позволять быстро создавать текстовые и голосовые заметки, используя специальные комбинации управляющих клавиш. Все функции программы должны быть доступны посредством интуитивно очевидных клавиатурных команд без использования мыши. Все элементы интерфейса должны иметь возможность озвучивания и выведения на дисплей Брайля при использовании программного обеспечения экранного доступа. Все элементы интерфейса должны быть доступны для визуального восприятия, в том числе и с использованием экранных увеличителей. Основные параметры: - Интерфейс мультиязычный, включая русский язык. - Возможность настройки места хранения базы данных заметок. - Возможность настройки битрейта для голосовых заметок (до не менее 128 кбит/сек включительно). - Возможность ограничения продолжительности записи голосовых заметок (с шагом не более 1 мин). - Возможность настройки скорости воспроизведения голосовых заметок (в процентах, в диапазоне от 50 до 300) - Возможность работы программы в фоновом режиме. - Наличие Справочного материала по работе с программой. - Программа должна работать под управлением операционных систем Windows 7, Windows 8, Windows 10 Работа с заметками: - возможность создания списка категорий заметок; - возможность фильтрации отображаемых заметок: не менее трех фильтров: только голосовые заметки, только текстовые заметки, все заметки. - возможность сортировки заметок по не менее двум критериям: по имени и по дате последнего изменения; - возможность копирования содержимого текстовой заметки; - возможность копирования названия голосовой заметки; - возможность переименования заметки; - возможность изменения категории ранее созданной заметки; - возможность поиска по заметкам и по тексту заметок; - наличие области просмотра текстовой заметки, содержащей категорию, название и текст заметки, а также возможность изменения этих данных. - наличие области просмотра голосовой заметки, содержащей плеер для прослушивания заметки, с возможностью изменения скорости воспроизведения, громкости и положения по времени. - наличие предупреждения о невозможности создания голосовой заметки в случае отсутствия аппаратного обеспечения (микрофона) на ПК. Импорт и экспорт: - программа должна позволять экспортировать текстовые и голосовые заметки в файлы с расширением .txt и .mp3 соответственно, для удобства получения к ним доступа из других приложений или на других устройствах. - возможность экспорта в единый файл базы данных программы всех имеющихся заметок. - возможность импорта файлов из определенной папки. - возможность импорта заметок из файла базы данных программы	штука

Из анализа технического задания по указанной позиции установлено наличие указания заказчиком в техническом задании слова «эквивалент» и параметров эквивалентности по позиции программы «ElNotes», что позволяет сделать вывод о возможности поставки эквивалентного товара.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о соблюдении Заказчиком требований пункта 1 части 1 статьи 64 с отсылочной нормой на пункт 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе при описании требований по позиции программного обеспечения в техническом задании аукционной документации.

Доводы заявителей признаны необоснованными.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу заявителя ООО «Круст» (вх. №4666/ж от 07.04.2020г.) на действия заказчика ГБУ "РЕСПУБЛИКАНСКИЙ ЦЕНТР СОЦИАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ СЛЕПЫХ И СЛАБОВИДЯЩИХ" при проведении закупки №0311200055420000005 на предмет: «Поставка оборудования для слабовидящих» необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]