База решений
и правовых актов

Исх. №АР-08-5095 от 08.04.2019

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении законодательства о рекламе (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев дело №016/05/7-72/2019 в отношении ООО «Гугл» (115035, г. Москва, ул. Балчуг, д.7; ИНН/КПП 7704582421/ 770501001, ОГРН 1057749528100, дата регистрации юридического лица: 14.12.2005г.), по факту распространения на территории Российской Федерации в поисковой системе Google посредством сервиса «Google AdWords» рекламы услуг по подготовке и написанию выпускных квалификационных работ, научных докладов об основных результатах подготовленных научно-квалификационных работ (диссертаций) и иных работ, предусмотренных государственной системой научной аттестации или необходимых для прохождения обучающимися промежуточной или итоговой аттестации, которая имеет признаки нарушения Федерального закона от 13 марта 2006 г. №38-ФЗ «О рекламе»,

в присутствии:

- представителя ООО «Гугл» <…> (по доверенности от 05.09.2018г.);

УСТАНОВИЛА:

Рассмотрение дела №016/05/7-72/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ООО «Гугл» было назначено на 25 марта 2019 г. в 15 часов 30 минут.

По ходатайству представителя ООО «Гугл» <…> (по доверенности от 05.09.2018г.) о продлении сроков предоставления информации, запрошенной в определении о возбуждении дела №016/05/7-72/2019, Комиссией объявлен перерыв до 1 апреля 15 часов 30 минут.

На заседании Комиссии 1 апреля в 15 часов 30 минут ООО «Гугл» предоставило запрошенную информацию.

Согласно информации, представленной ООО «Гугл», рекламодателем рекламы сайта www.kazan-diplomy.ru является неустановленное лицо (обозначившее себя как Казань Дипломы); рекламодателем рекламы сайта www.zaochnik2.com является ООО «Р-Брокер» (адрес: 123022, г. Москва, пер. Столярный, д.3, корп. 13, пом. 7, эт. 3, комн. 25-30, 32, ОРГН 5137746220013; ИНН 7725813824; КПП 770301001; дата регистрации: 20.12.2013); рекламодателем рекламы сайта www.diplom.pw является неустановленное лицо (обозначившее себя как Евгения Барт); рекламодателем рекламы сайта www.reshatel.net является неустановленное лицо (обозначившее себя как Решатель, Паничев Никита); рекламодателем рекламы сайта хоумворк.рф является неустановленное лицо (обозначившее себя как Максим Ивлев); о  рекламодателе рекламы сайта www.student-assistent.ru ООО «Гугл» информацию не предоставило; рекламодателем рекламы сайта www.foxdiplom.ru является неустановленное лицо (обозначившее себя как Анастасия Митронина); рекламодателем рекламы сайта www.diplodis.ru является неустановленное лицо (обозначившее себя как Альберт Альберт); рекламодателем рекламы сайта www.moscowstud.com является ООО «Клик.ру» (адрес: 125364, г. Москва, ул. Свободы, д.50, ОРГН 1107746150126; ИНН 7743771327; КПП 773301001; дата регистрации: 01.03.2010); рекламодателем рекламы сайта www.diplomin.ru является неустановленное лицо (обозначившее себя как Патрик и Ко); рекламодателем рекламы сайта www.studworking.ru является неустановленное лицо (обозначившее себя как Дмитрий).

Согласно объяснениям ООО «Гугл» владельцем и администратором доменов www.google.ru и www.google.com, а также сайтов, адресуемых под данными доменным именами, является компания Google Inc. (США). Права на информационную систему AdWords (сервис AdWords), обеспечивающую возможность размещения рекламы в поисковой системе Google , также принадлежит компании Google Inc. Данная система управляется Google Inc.

ООО «Гугл» и Google Ireland Ltd. являются перепродавцами рекламного пространства, принадлежащего компании Google Inc., и осуществляют вспомогательные функции применительно к работе сервиса AdWords: в некоторых регионах мира, включая Россию, ООО «Гугл» и Google Ireland Ltd. заключают договоры с клиентами сервиса AdWords, осуществляют клиентскую поддержку и т.д.

Технические настройки AdWords, процедуры фильтрации (модерации) рекламных объявлений, процедуры приостановки и блокировки доступа клиентов к сервису AdWords определяются компанией Google Inc.

Рекламное объявление клиента подлежит распространению посредством системы AdWords после того, как оно прошло проверку со стороны модерационных систем (технических «фильтров» и самообучающейся автоматической системы, а в случае выявления при фильтрации сомнительной рекламы — «ручной» проверки).

Следовательно, компания Google Inc. (адрес: 1600 Amphitheatre Parkway Mountain View, CA 94043, адрес корреспонденции: ул. Балчуг, д. 7,г. Москва, 115035) является рекламораспространителем рекламы услуг по подготовке и написанию выпускных квалификационных работ, научных докладов об основных результатах подготовленных научно-квалификационных работ (диссертаций) и иных работ, предусмотренных государственной системой научной аттестации или необходимых для прохождения обучающимися промежуточной или итоговой аттестации в сети Интернет.

В связи с необходимостью получения дополнительных материалов по делу, а также привлечения дополнительных лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения Закона «О рекламе», руководствуясь пунктом 27, 32, 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 г. №508, Комиссия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела №016/05/7-72/2019 отложить.

2. Назначить дело №016/05/7-72/2019 к рассмотрению на 24 апреля 2019 года в 14 часов 00 минут по адресу: г. Казань, ул. Московская, д. 55 (2 этаж), каб. 217 (зал заседаний).

3. Привлечь к участию в рассмотрении настоящего дела в качестве лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения Закона «О рекламе» Google Inc. (адрес: 1600 Amphitheatre Parkway Mountain View, CA 94043, адрес корреспонденции: ул. Балчуг, д. 7,г. Москва, 115035), Google Ireland Ltd (адрес: Gordon House, Barrow Street, Dublin 4, Ireland), ООО «Р-Брокер» (адрес: 123022, г. Москва, пер. Столярный, д.3, корп. 13, пом. 7, эт. 3, комн. 25-30, 32, ОРГН 5137746220013; ИНН 7725813824; КПП 770301001; дата регистрации: 20.12.2013), ООО «Клик.ру» (адрес: 125364, г. Москва, ул. Свободы, д.50, ОРГН 1107746150126; ИНН 7743771327; КПП 773301001; дата регистрации: 01.03.2010).

4. Google Inc. (адрес: 1600 Amphitheatre Parkway Mountain View, CA 94043, адрес корреспонденции: ул. Балчуг, д. 7,г. Москва, 115035) в срок до 22 апреля 2019 года представить в Татарстанское УФАС России надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов (с дублированием на электронную почту to16@fas.gov.ru; <…>) согласно следующему перечню:

копии всех договоров на изготовление, размещение и распространение вышеуказанных рекламных материалов (рекламных проспектов), с приложением документов подтверждающих исполнение указанного договора (акт выполненных работ, счет на оплату, платежное поручение и т.д.), в том числе документы и договора, на распространение вышеуказанных рекламных материалов;

письменные пояснения по факту допущения признаков правонарушения, изложенных в настоящем определении;

иные документы и сведения, имеющие значение для дела, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование.

5. Google Ireland Ltd (адрес: Gordon House, Barrow Street, Dublin 4, Ireland) в срок до 22 апреля 2019 года представить в Татарстанское УФАС России надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов (с дублированием на электронную почту to16@fas.gov.ru; <…>) согласно следующему перечню:

копии всех договоров на изготовление, размещение и распространение вышеуказанных рекламных материалов (рекламных проспектов), с приложением документов подтверждающих исполнение указанного договора (акт выполненных работ, счет на оплату, платежное поручение и т.д.), в том числе документы и договора, на распространение вышеуказанных рекламных материалов;

письменные пояснения по факту допущения признаков правонарушения, изложенных в настоящем определении;

иные документы и сведения, имеющие значение для дела, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование.

6. ООО «Р-Брокер» (адрес: 123022, г. Москва, пер. Столярный, д.3, корп. 13, пом. 7, эт. 3, комн. 25-30, 32, ОРГН 5137746220013; ИНН 7725813824; КПП 770301001; дата регистрации: 20.12.2013) в срок до 22 апреля 2019 года представить в Татарстанское УФАС России надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов (с дублированием на электронную почту to16@fas.gov.ru; <…>) согласно следующему перечню:

учредительные документы ООО «Р-Брокер»;

информация о сферах деятельности ООО «Р-Брокер» с приложением подтверждающих документов;

информация о должностном лице, ответственном за изготовление, размещение и распространение вышеуказанных рекламных материалов, с приложением копии документа удостоверяющего личность, содержащего информацию о дате рождения, место рождения, кем и когда выдан данный документ, адреса места регистрации (жительства), копии приказов о приеме на работу, должностных инструкции;

копии всех договоров на изготовление, размещение и распространение вышеуказанных рекламных материалов (рекламных проспектов), с приложением документов подтверждающих исполнение указанного договора (акт выполненных работ, счет на оплату, платежное поручение и т.д.), в том числе документы и договора, на распространение вышеуказанных рекламных материалов;

письменные пояснения по факту допущения признаков правонарушения части 10 статьи 7 Закона «О рекламе» выразившихся в рекламе сайта www.zaochnik2.com;

иные документы и сведения, имеющие значение для дела, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование.

7. ООО «Клик.ру» (адрес: 125364, г. Москва, ул. Свободы, д.50, ОРГН 1107746150126; ИНН 7743771327; КПП 773301001; дата регистрации: 01.03.2010) в срок до 22 апреля 2019 года представить в Татарстанское УФАС России надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов (с дублированием на электронную почту to16@fas.gov.ru; <…>) согласно следующему перечню:

учредительные документы ООО «Р-Брокер»;

информация о сферах деятельности ООО «Р-Брокер» с приложением подтверждающих документов;

информация о должностном лице, ответственном за изготовление, размещение и распространение вышеуказанных рекламных материалов, с приложением копии документа удостоверяющего личность, содержащего информацию о дате рождения, место рождения, кем и когда выдан данный документ, адреса места регистрации (жительства), копии приказов о приеме на работу, должностных инструкции;

копии всех договоров на изготовление, размещение и распространение вышеуказанных рекламных материалов (рекламных проспектов), с приложением документов подтверждающих исполнение указанного договора (акт выполненных работ, счет на оплату, платежное поручение и т.д.), в том числе документы и договора, на распространение вышеуказанных рекламных материалов;

письменные пояснения по факту допущения признаков правонарушения части 10 статьи 7 Закона «О рекламе» выразившихся в рекламе сайта www.zaochnik2.com;

иные документы и сведения, имеющие значение для дела, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование.

В случае если какие-либо пункты не реализованы (отсутствуют), указать мотивированную причину отсутствия данных документов или сведений.

При подготовке ответа на данный запрос, просим формировать ответ попунктно, согласно списку запрашиваемой информации, а также в сопроводительном письме необходимо указать ссылку на исходящий номер <...> указанный в левом верхнем углу первой страницы запроса.

Непредставление в установленный срок сведений по требованию антимонопольного органа, либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечёт административную ответственность, предусмотренную частью 6 статьи 19.8 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях.

Явка ООО «Гугл», Google Inc., Google Ireland Ltd., ООО «Р-Брокер», ООО «Клик.ру», в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]