Определение б/н дело №016/01/15-909/2020 по признакам нарушения Исполнит... от 1 сентября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ ОБ ОТЛОЖЕНИИ ДЕЛА №016/01/15-909/2020
О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
АЯ-06/11751 от 01.09.2020
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее-Комиссия) в составе:
Председатель комиссии: -<…> – [должностное лицо];
Члены комиссии: -<…> - [должностное лицо];
-<…> - [должностное лицо];
Рассмотрев дело №016/01/15-909/2020 по признакам нарушения Исполнительным комитетом Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан (далее-Исполнительный комитет) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», что выразилось в безвозмездной передаче Исполнительным комитетом объектов водоснабжения без проведения торгов ООО «Водоканал Сервис» по договору № 1/20 от 01 ноября 2019 года, что приводит или может привести к ограничению, устранению, недопущению конкуренции, в присутствии:
-представителей АО «Татэнергосбыт» <…>, <…>;
-представителей ООО «Водоканал Сервис» <…>, <…>;
-представителя ООО «Татстройка» <…>;
-в отсутствие представителя Исполнительного комитета, извещённого надлежащим образом,
УСТАНОВИЛА:
Согласно определению об отложении дела №016/01/15-909/2020 о нарушении антимонопольного законодательства заседание Комиссии было назначено на 25 августа 2020 года в 10 часов 00 минут.
В ходе заседания Комиссии представителями ООО «Водоканал-Сервис» и ООО «Татстройка» в распоряжение Комиссии была представлена часть документов, запрошенных Комиссией у ООО «Водоканал-Сервис» и ООО «Татстройка» определением об отложении дела №016/01/15-909/2020 от 30 июня 2020 года (исх.№ИП-06/8735 от 03.07.2020) и определением об отложении дела №№016/01/15-909/2020 от 28 июля 2020 года (исх.№АЯ-06/10176 от 03.08.2020). До заседания Комиссии от Исполнительного комитета поступила часть информации, запрошенной Комиссией определением об отложении дела №№016/01/15-909/2020 от 30 июня 2020 года (исх.№ИП-06/8735 от 03.07.2020).
В ходе заседания Комиссии представитель ООО «Водоканал Сервис» пояснил, что между ООО «Водоканал-Сервис» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ООО «Татстройка» (транзитная организация) 23 декабря 2019 года был заключён договор №2/20 по транспортировке холодной воды, а также договор №3/20 по транспортировке сточных вод. Согласно условиям указанных договоров дата начала транспортировки- 01 января 2020 года, дата окончания транспортировки- 31 декабря 2020 года. Копии указанных договоров представлены в распоряжение Комиссии.
Также представителями АО «Татэнергосбыт» в распоряжение Комиссии было представлено постановление Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам №11-3/ке-2020 от 4 марта 2020 года «Об установлении тарифов на транспортировку холодной воды и транспортировку сточных вод для ООО «ТатСтройКа».
На вопрос председателя Комиссии о том, продолжает ли действовать договор аренды сетей холодного водоснабжения и водоотведения от 30 октября 2019 года, представители ООО «Водоканал Сервис» и ООО «Татстройка» затруднились ответить, пояснили, что информацию необходимо уточнить непосредственно у доверителя.
Также в ходе заседания Комиссии представитель ООО «Водоканал Сервис» пояснил, что сети, переданные Исполнительным комитетом ООО «Водоканал Сервис», и сети, переданные ООО «Татстройка» ООО «Водоканал-Сервис», технологически связаны, а водоснабжение осуществляется путём забора воды из одной артезианской скважины.
Руководствуясь статьёй 47 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
- Отложить рассмотрение дела №016/01/15-909/2020;
- Назначить рассмотрение дела №016/01/15-909/2020 на 22 сентября 2020 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Казань, ул. Московская, 55, 2 этаж, зал заседаний;
- В соответствии со статьёй 25 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» ООО «Водоканал Сервис» не позднее 18 сентября 2020 необходимо представить в адрес Татарстанского УФАС России следующие надлежащим образом заверенные копии документов и информацию:
3.1) соглашение между ООО «Водоканал Сервис» и ООО «Татстройка» о расторжении договора аренды сетей холодного водоснабжения и водоотведения от 30 октября 2019 года, либо заявление о его прекращении, либо иной документ, подтверждающий прекращение действия договора аренды сетей холодного водоснабжения и водоотведения от 30 октября 2019 года;
3.2) платёжные поручения, подтверждающие внесение ООО «Водоканал-Сервис» оплаты по договору №2/20 по транспортировке холодной воды от 23 декабря 2019 года и по договору №3/20 по транспортировке сточных вод за период с января 2020 года по апрель 2020 года включительно;
3.3) уведомления, направленные в адрес ООО «Татстройка» о прекращении или ограничении подачи холодный воды и о прекращении или ограничении приёма сточных вод;
3.4) в случае осуществления ООО «Водоканал Сервис» коммерческого учёта транспортируемой холодной воды по договору №2/20 по транспортировке холодной воды от 23 декабря 2019 года и коммерческого учёта транспортируемых сточных вод по договору №3/20 по транспортировке сточных необходимо представить соответствующие журналы учёта (пункт 24 и пункт 21 указанных договоров соответственно);
3.5) информация о договорных отношениях ООО «Водоканал Сервис» и ООО «Экспресс-ЭКО (ИНН:1660077210) по водоснабжению и водоотведению;
3.6) информация о договорных отношениях ООО «Водоканал Сервис» и МУП «Водоканал» (ИНН: 1653006666) по водоснабжению и водоотведению;
3.7) информация о договорных отношениях ООО «Водоканал Сервис» и ИП Шайхеразиевым А.И. (ИНН: 160403110310) по очистке КНС;
3.8) выписки операций по лицевому счёту 40702810762000051048, открытого в ПАО «Сбербанк», в период с момента открытия до 10 марта 2020 года, а также выписки операций по иным имеющимся у ООО «Водоканал Сервис» счетам во всех банках в период с момента создания ООО «Водоканал Сервис» по день получения настоящего Определения;
3.9) налоговая декларация ООО «Водоканал Сервис» по налогу на добавленную стоимость за четвёртый квартал 2019 года;
3.10) платёжные поручения, подтверждающие перечисление налога на добавленную стоимость арендной платы по договору аренды сетей холодного водоснабжения и водоотведения от 30 октября 2019 года (пункт 3.4 указанного договора);
3.11) доказательства, подтверждающие осуществление ООО «Водоканал Сервис» арендных платежей по договору аренды сетей холодного водоснабжения и водоотведения от 30 октября 2019 года (платёжные поручения, иные первичные учётные документы);
3.12) доказательства, подтверждающие осуществление платы за коммунальные услуги, за электроэнергию, за пользование земельными участками и внесение обязательных платежей, возникших в связи с заключением договора аренды сетей холодного водоснабжения и водоотведения от 30 октября 2019 года (пункт 3.5 указанного договора);
3.13) договор страхования имущества, переданного ООО «Татстройка» ООО «Водоканал Сервис» по договору сетей холодного водоснабжения и водоотведения от 30 октября 2019 года (пункт 4.5.7 указанного договора);
3.14) ежегодный план мероприятий, согласованный ООО «Водоканал Сервис» и ООО «Татстройка» по реконструкции, модернизации, улучшению либо иному изменению, затрагивающему характеристики имущества, переданного ООО «Татстройка» ООО «Водоканал Сервис» по договору сетей холодного водоснабжения и водоотведения от 30 октября 2019 года (пункт 4.5.8 указанного договора);
3.15) доказательства осуществления финансирования расходов на оплату услуг уполномоченных органов и специализированных организаций по оценке, по изготовлению документов технического учёта имущества, переданного ООО «Татстройка» ООО «Водоканал-Сервис» по договору аренды сетей холодного водоснабжения и водоотведения от 30 октября 2019 года (пункт 4.5.12 указанного договора);
3.16) доказательства оформления документов (землеустроительные дела, кадастровые планы)на земельные участки, занимаемые имуществом, переданным ООО «Татстройка» ООО «Водоканал-Сервис» по договору сетей холодного водоснабжения и водоотведения от 30 октября 2019 года (пункт 4.5.13 указанного договора).
3.17) схема водоснабжения и водоотведения Осиновского сельского поселения с указанием на схеме артезианских скважин, осуществляющих забор воды, а также с указанием точек соединения сетей, переданных Исполнительным комитетом ООО «Водоканал-Сервис», и сетей, переданных ООО «Татстройка» ООО «Водоканал-Сервис»;
3.18) акты о разграничении балансовой принадлежности между сетями ООО «Водоканал-Сервис» и ООО «Татстройка»;
ООО «Водоканал Сервис» на заседание Комиссии, которое состоится 22 сентября 2020 года в 10 часов 00 минут необходимо обеспечить явку инженера ООО «Водоканал Сервис». Цель явки указанного лица- наглядно показать на схеме водоснабжения и водоотведения Осиновского сельского поселения, где проходят сети, принадлежащие Исполнительному комитету на праве собственности, а также сети, принадлежащие ООО «Татстройка» на праве собственности, и есть ли у данных сетей точки соединения.
Кроме того, ООО «Водоканал Сервис» на заседание Комиссии, которое состоится 22 сентября 2020 года в 10 часов 00 минут, необходимо представить оригинал договора аренды сетей холодного водоснабжения и водоотведения от 30 октября 2019 года, оригинал договора №2/20 по транспортировке холодной воды от 23 декабря 2019 года и оригинал договора №3/20 по транспортировке сточных вод от 23 декабря 2019 года.
- В соответствии со статьёй 25 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» ООО «Татстройка» не позднее 18 сентября 2020 года необходимо представить в адрес Татарстанского УФАС России следующие надлежащим образом заверенные копии документов и информацию:
4.1) договор купли-продажи водопроводной сети с кадастровым номером 16:20:000000:3367 и канализационной сети с кадастровым номером 16:20:000000:3352;
4.2) акты об оказании услуг по транспортировке холодной воды по договору №2/20 по транспортировке холодной воды от 23 декабря 2019 года (пункт 9 данного договора) и акты по оказанию услуг по транспортировке сточных вод по договору №3/20 по транспортировке сточных вод от 23 декабря 2019 года (пункт 9 данного договора);
4.3) счеты-фактуры, являющиеся основанием для оплаты по договору №2/20 по транспортировке холодной воды от 23 декабря 2019 года и по договору №3/20 по транспортировке сточных вод за период января 2020 года по апрель 2020 года включительно (пункт 12 и 13 указанных договоров соответственно);
4.4) акты ввода в эксплуатацию приборов учёта холодной воды на границах эксплуатационной ответственности транзитной организации (пункт 16 договора №2/20 по транспортировке холодной воды от 23 декабря 2019 года) и акты ввода в эксплуатацию приборов учёта сточных вод на границах раздела эксплуатационной ответственности (пункт 15 договора №3/20 по транспортировке сточных вод);
4.5) в случае осуществления ООО «Татстройка» коммерческого учёта транспортируемой холодной воды по договору №2/20 по транспортировке холодной воды от 23 декабря 2019 года и коммерческого учёта транспортируемых сточных вод по договору №3/20 по транспортировке сточных необходимо представить соответствующие журналы учёта (пункт 24 и пункт 21 указанных договоров соответственно);
4.6) заявление ООО «Татстройка» об установлении тарифов на транспортировку холодной воды и транспортировку сточных вод;
4.7) соглашение между ООО «Водоканал-Сервис» и ООО «Татстройка» о расторжении договора аренды сетей холодного водоснабжения и водоотведения от 30 октября 2019 года, либо заявление о его прекращении, либо иной документ, подтверждающий прекращение действия договора аренды сетей холодного водоснабжения и водоотведения от 30 октября 2019 года;
4.8) выписки операций по всем имеющимся у ООО «Татстройка» счетам во всех банках в период с 30 октября 2019 года по день получения настоящего Определения;
4.9) штатное расписание за 2018, 2019, 2020 годы с указанием ФИО и занимаемой должности;
4.10) информация о материальных ресурсах ООО «Татстройка», принадлежащих ООО «Татстройка» на праве собственности и на иных правах (в силу заключённых договоров аренды, безвозмездного пользования и т.д.) в период с 01 ноября 2019 года на момент получения настоящего Определения;
4.11) акты о разграничении балансовой принадлежности между сетями ООО «Водоканал-Сервис» и ООО «Татстройка».
ООО «Татстройка» на заседание Комиссии, которое состоится 22 сентября 2020 года в 10 часов 00 минут, необходимо обеспечить явку инженера ООО «Татстройка». Цель явки указанного лица- наглядно показать на схеме водоснабжения и водоотведения Осиновского сельского поселения, где проходят сети, принадлежащие Исполнительному комитету на праве собственности, а также сети, принадлежащие ООО «Татстройка» на праве собственности, и есть ли у данных сетей точки соединения.
Кроме того, ООО «Татстройка» на заседание Комиссии, которое состоится 22 сентября 2020 года в 10 часов 00 минут, необходимо представить оригинал договора аренды сетей холодного водоснабжения и водоотведения от 30 октября 2019 года, оригинал договора №2/20 по транспортировке холодной воды от 23 декабря 2019 года и оригинал договора №3/20 по транспортировке сточных вод от 23 декабря 2019 года.
В случае если вышеуказанные пункты не реализованы, указать мотивированную причину, в том числе со ссылкой на действующее законодательство.
Обращаем Ваше внимание, что за непредставление или несвоевременное представление сведений, либо предоставление заведомо недостоверных сведений в антимонопольный орган физические, должностные или юридические лица несут административную ответственность, предусмотренную статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В случае обеспечения явки на заседание Комиссии представителям ответчика, заинтересованных лиц, лица, обладающего сведениями, необходимо иметь при себе надлежащим образом оформленную доверенность, а лицам, имеющим право на представление интересов без доверенности, необходимо иметь документ, подтверждающий полномочие представлять юридическое лицо (индивидуального предпринимателя) без доверенности.
Председатель комиссии: <…>
Члены комиссии: <…>
<…>