База решений
и правовых актов

Исх. №ВЧ-08/12302 от 05.10.2022 г.

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении законодательства о рекламе (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:	<…> –[должностное лицо];
Члены Комиссии:	<…> –[должностное лицо]; <…> –[должностное лицо];

рассмотрев дело в отношении [физического лица 1], [физического лица 2] и ООО «Лидер НЧ» (ИНН 1650354270, юридический адрес: 423828, РТ, г. Набережные Челны, ул. Шамиля Усманова, д. 129, кв. 365) по факту использования транспортного средства с государственным регистрационным знаком В738ЕУ16 исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, находящегося по адресу: РТ, г. Набережные Челны, бульвар К. Гали, д.11а путем размещения рекламы с текстом: «Выкуп Авто…100м…Автосалон Leader», что имеет признаки нарушения части 2 статьи 20 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе»,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение Исполнительного комитета муниципального образования города Набережные Челны (вх. №8779 от 05.07.2022 г.) по факту использования транспортного средства с государственным регистрационным знаком В738ЕУ16 исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, находящегося по адресу: РТ, г. Набережные Челны, бульвар К. Гали, д.11а путем размещения рекламы с текстом: «Выкуп Авто…100м…Автосалон Leader», что имеет признаки нарушения части 2 статьи 20 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».

Фотоизображение приведено ниже.

В рассматриваемом случае рекламируются услуги по выкупу автомобилей.

На основании фотоматериалов установлено, что указанное транспортное средство с государственным регистрационным знаком В738ЕУ16 с рекламным текстом: «Выкуп Авто…100м…Автосалон Leader» находилось в одном и том же месте 28.06.2022г., 01.07.2022 г.

На транспортном средстве размещена реклама со следующими сведениями: «Выкуп Авто…100м…Автосалон Leader».

При рассмотрении на фотографии данного транспортного средства, обнаружена установка на кузов объемной металлической рекламной конструкции, что свидетельствует о невозможности использования транспортного средства по прямому назначению.

Таким образом, транспортное средство с государственным регистрационным знаком В738ЕУ16, находящееся по адресу: РТ, г. Набережные Челны, бульвар К. Гали, д.11а используется исключительно в качестве передвижной рекламной конструкции.

В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 2 статьи 20 Закона «О рекламе» использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.

Согласно части 2 статьи 3 Закона «О рекламе» объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение к которым направлена реклама.   

Информация, распространяемая на транспортном средстве, с текстом «Выкуп Авто…100м…Автосалон Leader», имеет все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам и товарам, предоставляемым соответствующим рекламодателем.

Согласно ответу УГИБДД МВД по РТ, транспортное средство с государственным регистрационным знаком В738ЕУ16 зарегистрирован на [физического лица 2].

Согласно ответу Исполнительного комитета муниципального образования города Набережные Челны, вышеуказанное транспортное средство находится по адресу: РТ, г. Набережные Челны, бульвар К.Гали,11а, вблизи автостоянки «Лидер НЧ». На территории автостоянки находится бетонное сооружение с вывеской «Автосалон Leader». Деятельность по реализации транспортных средств осуществляется ООО «Лидер НЧ» (ИНН 1650354270).

Фотоизображение приведено ниже:

По состоянию на 18.07.2022 г. транспортное средство по вышеуказанному адресу размещается, что подтверждается фотоматериалом представленным Исполнительным комитетом муниципального образования города Набережные Челны.

Фотоизображение приведено ниже:

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Лидер НЧ» по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности является 45.11 Торговля легковыми автомобилями и грузовыми автомобилями малой грузоподъемности. Директором ООО «Лидер НЧ» является [физическое лицо 1].

В целях установления владельца абонентского номера <…>, указанной на вывеске, оператору сотовой связи был направлен запрос.

В соответствии с ответом оператора сотовой связи ПАО «Мегафон» абонентский номер, указанный в рекламе: <…> зарегистрирован на [физического лица 1].

Вместе с тем, согласно информации, содержащейся на сайте Российского Союза Автостраховщиков, размещенной по адресу https://dkbm-web.autoins.ru/dkbm-web-1.0/policyInfo.htm, последней датой изменения статуса полиса ОСАГО транспортного средства с государственным регистрационным знаком В738ЕУ16 является 14.07.2016 г. Информация о страхователе транспортного средства отсутствует.

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России приходит к выводу, что вышеуказанное транспортное средство, принадлежащее [физическому лицу 2] использовалось исключительно в рекламных целях и в интересах ООО «Лидер НЧ».

Согласно пункту 1 Письма ФАС России от 02.05.2012 №АК/13623 «О рекламе на транспортных средствах и квалификации информации, размещенной на сайте» в части 2 статьи 20 Федерального закона «О рекламе» использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций запрещается.

Таким образом, запрещается использование транспортных средств только для целей распространения рекламы (исключительно в целях рекламной конструкции), а также преимущественно для данных целей, однако с сохранением возможности его использования для иных изначальных целей.

Под указанный запрет подпадает использование транспортного средства, основным предназначением которого является распространение рекламы (в том числе создание транспортного средства в виде определенного товара), а также переоборудование транспортного средства с частичной утратой тех функций, для выполнения которых оно было создано изначально.

Кроме того, к преимущественному использованию транспортного средства в качестве рекламной конструкции можно отнести случаи, когда транспортное средство, на котором размещена реклама, в течение длительного времени стоит на одном месте без передвижения.

В соответствии с Письмом ФАС России от 20.05.2013 №АК/19504/13 «О внесении изменений в ФЗ «О рекламе» и КоАП РФ» в части 2 статьи 20 Закона «О рекламе» приведен один из видов использования транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций - переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.

На заседание Комиссии [физическое лицо 2] и представитель ООО «Лидер НЧ» не явились, письменных пояснений о причине неявки не представили, извещены надлежащим образом.

Конверт [физическое лицу 2] получен 08.09.2022 года, что подтверждается почтовым идентификатором 80082076398515.

Согласно, отчету об отслеживании отправления с почтовым 80082076398492 ООО «Лидер НЧ» конверт не получен.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Лидер НЧ» зарегистрировано по адресу: РТ, г. Набережные Челны, ул. Шамиля Усманова, д. 129, кв. 365.

При этом, статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу регистрации, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя.

На основании вышеизложенного, ООО «Лидер НЧ» был надлежащим образом уведомлен. ООО «Лидер НЧ» несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений.

Из положения части 6 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 2 статьи 20 Закона «О рекламе» несет ответственность рекламодатель, а также рекламораспространитель.

Статьей 3 Закона «О рекламе» установлено, что рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, то есть ООО «Лидер НЧ» (ИНН 1650354270, юридический адрес: 423828, РТ, г. Набережные Челны, ул. Шамиля Усманова, д. 129, кв. 365).

Статьей 3 Закона «О рекламе» установлено, что рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, то есть [физическое лицо 2].

Вместе с тем, Комиссия Татарстанского УФАС России, по результатам изучения имеющихся материалов приходит к выводу об отсутствии в действиях [физического лица 1] нарушений закона «О рекламе», в связи с чем прекращает производство по делу в отношении [физического лица 1].

Ввиду изложенного и на основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», а также в соответствии с пунктами 19, 20 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать транспортное средство с государственным регистрационным знаком В738ЕУ16 с рекламным текстом: «Выкуп Авто…100м…Автосалон Leader» использованным исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, что является нарушением требований части 2 статьи 20 Федерального Закона «О рекламе».

Рекламодателем признать ООО «Лидер НЧ» (ИНН 1650354270, юридический адрес: 423828, РТ, г. Набережные Челны, ул. Шамиля Усманова, д. 129, кв. 365).

Рекламораспространителем признать [физического лица 2].

Производство по делу в отношении [физического лица 1] прекратить.

ООО «Лидер НЧ» и [физического лица 2] выдать предписание об устранении нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации о рекламе.

Передать материалы дела УГИБДД МВД по РТ для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 05 октября 2022 г. Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

Председатель Комиссии:	<…> –[должностное лицо];
Члены Комиссии:	<…> –[должностное лицо]; <…> –[должностное лицо];