База решений
и правовых актов

Исх № ВЧ-08/12893 от 11.10.2021

Председатель Комиссии антимонопольной службы по Республике Татарстан, по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, <…> –[должностное лицо], рассмотрев материалы дела в отношении [физического лица 1], ООО «ЦЕНТРАВТОПРОКАТ» (ОГРН 1021601372858, ИНН 1639022049, юридический адрес: РТ, Тукаевский район, д. Белоус, д. 50) в лице директора [физического лица 2]  и индивидуального предпринимателя Лушина Олега Михайловича (ИНН 165000840458, дата рождения: 27.12.1968 г.р., место рождения: Республика Азербайджан, г. Баку, адрес регистрации: 423825, РТ, Тукаевский район, д. Белоус, ул. Парковая, д. 20) по факту использования транспортного средства с государственным регистрационным знаком Т231ВА37 исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции находящейся по адресу: г. Набережные Челны, ул. Набережночелнинский пр., до ост. «Электротехников» при движении в сторону Нового города, путем размещения рекламы с текстом: «Прокат Автомобилей… <…>…<…>… www.AUTOPROKAT-CHELNY.RU», что имеет признаки нарушения части 2 статьи 20 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе»,

УСТАНОВИЛ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение Исполнительного комитета муниципального образования города Набережные Челны (вх. №10396 от 02.08.2021 г.), по факту использования транспортного средства с государственным регистрационным знаком Т231ВА37 исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, находящейся по адресу: г. Набережные Челны, ул. Набережночелнинский пр., до ост. «Электротехников» при движении в сторону Нового города, путем размещения рекламы с текстом: «Прокат Автомобилей… <…>…<…>… www.AUTOPROKAT-CHELNY.RU», что имеет признаки нарушения Закона «О рекламе».

Фотоизображение приведено ниже.

В рассматриваемом случае рекламируются услуги по прокату автомобилей.

На основании фотоматериалов установлено, что указанное транспортное средство с государственным регистрационным знаком Т231ВА37 с рекламным текстом: «Прокат Автомобилей… <…>…<…>… www.AUTOPROKAT-CHELNY.RU» находилось в одном и том же месте 15.07.2021 года, 19.07.2021 года.

На транспортном средстве размещена реклама со следующими сведениями: «Прокат Автомобилей… <…>…<…>… www.AUTOPROKAT-CHELNY.RU».

Таким образом, транспортное средство с государственным регистрационным знаком Т231ВА37, находящееся по адресу: г. Набережные Челны, ул. Набережночелнинский пр., до ост. «Электротехников» при движении в сторону Нового города, используется исключительно в качестве передвижной рекламной конструкции.

В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 2 статьи 20 Закона «О рекламе» использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.

Согласно части 2 статьи 3 Закона «О рекламе» объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение к которым направлена реклама. 

Информация, распространяемая на транспортном средстве, с текстом «Прокат Автомобилей… <…>…<…>… WWW.AUTOPROKAT-CHELNY.RU», имеет все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам и товарам, предоставляемым соответствующим рекламодателем.

Согласно ответу УГИБДД МВД по РТ, автотранспортное средство с государственным регистрационным знаком Т231ВА37 принадлежит [физическому лицу 1]. 

В соответствии с ответом оператора сотовой связи ПАО «МТС» абонентский номер, указанный в рекламе: <…> зарегистрирован на <…> – [должностное лицо].

В соответствии с ответом оператора сотовой связи ПАО «ВымпелКом» абонентский номер, указанный в рекламе: зарегистрирован на Лушина Олега Михайловича (423825, РТ, Тукаевский район, д. Белоус, ул. Парковая, д. 20).

Вместе с тем, согласно выписке из ЕГРИП Лушин Олег Михайлович является индивидуальным предпринимателем. Основной вид деятельности: 77.11 Аренда и лизинг легковых автомобилей и легких автомобилей автотранспортных средств.

Кроме того установлено, что ИП Лушин Олег Михайлович является директором ООО «МЕТИЗНЫЙ ЦЕНТР» (ОГРН 1161690172148, ИНН 1650340334 юридический адрес: 423800, РТ, г. Набережные Челны, ул. Промышленная, д. 51). Основной вид деятельности: 45.31 Торговля оптовая автомобильными деталями и принадлежностями.

В ходе осмотра сайта WWW.AUTOPROKAT-CHELNY.RU установлено, что по данному сайту, ООО «ЦЕНТРАВТОПРОКАТ» (ОГРН 1021601372858, ИНН 1639022049, юридический адрес: РТ, Тукаевский район, д. Белоус, д. 50) в лице директора <…> – [должностное лицо], оказываются услуги по прокату автомобилей.

Фотоизображения приведены ниже:

Согласно пункту 1 Письма ФАС России от 02.05.2012 №АК/13623 «О рекламе на транспортных средствах и квалификации информации, размещенной на сайте» в части 2 статьи 20 Федерального закона «О рекламе» использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций запрещается.

Таким образом, запрещается использование транспортных средств только для целей распространения рекламы (исключительно в целях рекламной конструкции), а также преимущественно для данных целей, однако с сохранением возможности его использования для иных изначальных целей.

Под указанный запрет подпадает использование транспортного средства, основным предназначением которого является распространение рекламы (в том числе создание транспортного средства в виде определенного товара), а также переоборудование транспортного средства с частичной утратой тех функций, для выполнения которых оно было создано изначально.

Кроме того, к преимущественному использованию транспортного средства в качестве рекламной конструкции можно отнести случаи, когда транспортное средство, на котором размещена реклама, в течение длительного времени стоит на одном месте без передвижения.

В соответствии с Письмом ФАС России от 20.05.2013 №АК/19504/13 «О внесении изменений в ФЗ «О рекламе» и КоАП РФ» в части 2 статьи 20 Закона «О рекламе» приведен один из видов использования транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций - переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.

Распространяемая на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком Т231ВА37 реклама, с текстом «Прокат Автомобилей…                 <…>…<…>… www.AUTOPROKAT-CHELNY.RU», а также на официальном сайте ООО «ЦЕНТРАВТОПРОКАТ» (ОГРН 1021601372858, ИНН 1639022049, юридический адрес: РТ, Тукаевский район, д. Белоус, д. 50) по адресу <…>, содержит в себе номера телефонов <…>, <…>, принадлежащий [физическому лицу 2] и  ИП Лушину О.М. соответственно, что подтверждает заинтересованность лиц в распространении рекламы и продвижении услуг по прокату автомобилей.

Из положения части 6 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 2 статьи 20 Закона «О рекламе» несет ответственность рекламодатель.

Статьей 3 Закона «О рекламе» установлено, что рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, то есть ООО «ЦЕНТРАВТОПРОКАТ» (ОГРН 1021601372858, ИНН 1639022049, юридический адрес: РТ, Тукаевский район, д. Белоус, д. 50) в лице директора [физического лица 2] и ИП Лушин Олег Михайлович (ИНН 165000840458, дата рождения: 27.12.1968 г.р., место рождения: Республика Азербайджан, г. Баку, адрес регистрации: 423825, РТ, Тукаевский район, д. Белоус, ул. Парковая, д. 20).

Статьей 3 Закона «О рекламе» установлено, что рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, то есть [физическое лицо 1].

Ввиду изложенного и на основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», а также в соответствии с пунктами 19, 20 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возбудить производство по делу № 016/05/20-1859/2021 по признакам нарушения части 2 статьи 20 Закона «О рекламе».

Признать лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО «ЦЕНТРАВТОПРОКАТ» (ОГРН 1021601372858, ИНН 1639022049, юридический адрес: РТ, Тукаевский район, д. Белоус, д. 50) в лице директора [физического лица 2], ИП Лушина Олега Михайловича (423825, РТ, Тукаевский район, д. Белоус, ул. Парковая, д. 20) и [физического лица 1].

Привлечь в качестве заявителя Исполнительный комитет муниципального образования города Набережные Челны.

Назначить дело № 016/05/20-1859/2021 к рассмотрению на 03 ноября 2021 года в 13 ч. 30 мин. по адресу: г. Казань, ул. Московская, д.55, 2-й этаж, зал заседаний.

ООО «ЦЕНТРАВТОПРОКАТ» в течение 5 дней со дня получения настоящего запроса представить в Управление (с дублированием на электронные почтовые адреса: <…>, <…> (включительно) надлежащим образом следующие заверенные копии документов и сведений:

учредительные документы;

документы, подтверждающие полномочия руководителя;

информацию о сферах деятельности ООО «ЦЕНТРАВТОПРОКАТ» с приложением подтверждающих документов;

копии договоров на изготовление, размещение вышеуказанной рекламы, с приложением документов, подтверждающих исполнение указанного договора (акт выполненных работ, счет на оплату, платежное поручение); 

документы, подтверждающие владение вышеуказанным транспортным средством (технический паспорт, ПТС, договор купли-продажи ТС и т.д.);

разрешительные документы, позволяющие осуществлять вышеуказанные рекламные услуги, с приложением подтверждающих документов;

сведения о лице осуществляющего данные услуги;

актуальную информацию о наличии или отсутствии транспортного средства по адресу: г. Набережные Челны, ул. Набережночелнинский пр., до ост. «Электротехников» при движении в сторону Нового города;

иные документы и сведения, имеющие значение для дела, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование.

ИП Лушину Олегу Михайловичу в течение 5 дней со дня получения настоящего запроса представить в Управление (с дублированием на электронные почтовые адреса: <…>, <…> (включительно) надлежащим образом следующие заверенные копии документов и сведений:

документы, подтверждающие личность (паспорт);

информация о рабочей деятельности;

копии договоров на изготовление, размещение вышеуказанной рекламы, с приложением документов, подтверждающих исполнение указанного договора (акт выполненных работ, счет на оплату, платежное поручение); 

документы, подтверждающие владение вышеуказанным транспортным средством (технический паспорт, ПТС, договор купли-продажи ТС и т.д.);

разрешительные документы, позволяющие осуществлять вышеуказанные рекламные услуги, с приложением подтверждающих документов;

сведения о лице осуществляющего данные услуги;

актуальную информацию о наличии или отсутствии транспортного средства по адресу: г. Набережные Челны, ул. Набережночелнинский пр., до ост. «Электротехников» при движении в сторону Нового города;

иные документы и сведения, имеющие значение для дела, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование.

[физическому лицу 1] в течение 5 дней со дня получения настоящего запроса представить в Управление (с дублированием на электронные почтовые адреса: <…>, <…> (включительно) надлежащим образом следующие заверенные копии документов и сведений:

документы, подтверждающие личность (паспорт);

информация о рабочей деятельности;

копии договоров на изготовление, размещение вышеуказанной рекламы, с приложением документов, подтверждающих исполнение указанного договора (акт выполненных работ, счет на оплату, платежное поручение); 

документы, подтверждающие владение вышеуказанным транспортным средством (технический паспорт, ПТС, договор купли-продажи ТС и т.д.);

разрешительные документы, позволяющие осуществлять вышеуказанные рекламные услуги, с приложением подтверждающих документов;

сведения о лице осуществляющего данные услуги;

актуальную информацию о наличии или отсутствии транспортного средства по адресу: г. Набережные Челны, ул. Набережночелнинский пр., до ост. «Электротехников» при движении в сторону Нового города;

иные документы и сведения, имеющие значение для дела, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование.

Непредставление в установленный срок сведений по требованию антимонопольного органа, либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечёт наложение административного штрафа, предусмотренную частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Явка лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, обязательна.

ВНИМАНИЕ: В целях предотвращения угрозы распространения вируса COVID-19 (коронавирус) Управление рекомендует представлять свои интересы путем направления письменных пояснений, без непосредственного присутствия (по возможности) на заседании, либо подключением к TrueConf по ссылке: https://fas1.tconf.rt.ru/c/2936565323. В случае принятия решения о явке на заседание Комиссии просим обязательно обеспечить меры предосторожности и на заседании использовать медицинскую маску (иные средства защиты).

<…> –[должностное лицо]