База решений
и правовых актов

Исх. №АЯ-04/13427 от 18.12.2023 г.

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, <…> – [должностное лицо], рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденного Прокуратурой города Набережные Челны в отношении – директора МБДУО г. Набережные Челны «Спортивная школа единоборств олимпийского резерва «Кэмпо» – <…> – [должностное лицо] по факту нарушения требования ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой города в ходе осуществления надзорных функций в сфере реализации национальных проектов выявлены нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при исполнении контракта, заключенного во исполнение национального проекта «Демография» регионального проекта «Спорт-норма жизни» в МБУДО г. Набережные Челны «Спортивная школа единоборств олимпийского резерва «Кэмпо» (далее — Учреждение либо МБУДО «СШЕОР «Кэмпо»).

В целях исполнения указанного проекта Министерством спорта Республики Татарстан муниципальному образованию город Набережные Челны выделены субсидии в целях софинансирования расходных обязательств на приобретение спортивного оборудования и инвентаря для приведения организаций спортивной подготовки в нормативное состояние (соглашение от 14.02.2023 г. №92730000-1-2019-012).

Закон о контрактной системе (далее - Закон) регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся, в частности, особенностей исполнения контрактов.

Частью 1 ст. 34 Закона предусмотрено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

Согласно ст. 13.1. Закона срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением если оформление документа о приемке осуществляется без использования единой информационной системы, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке.

Установлено, что в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона между МБУДО «СШЕОР «Кэмпо» и индивидуальным предпринимателем Ли Е.В. заключен контракт №37/23 от 05.07.2023 г. на поставку спортивного инвентаря на сумму 423 370,00 рублей.

Следует отметить, что Учреждением требования частей 4-9, 11-13 статьи 34 Закона применены к указанному контракту.

Так, согласно п. 2.3 контракта оплата товара производится заказчиком на расчетный счет поставщика в течение 10 рабочих дней с момента фактической поставки товара поставщиком на основании счета, выставленного поставщиком и подписанной сторонами товарной накладной.

Согласно документам товар получен Учреждением 28.09.2023 г. (товарная накладная №77, акт о приемке товара подписаны 28.09.2023 г., счет на оплату № 11 поставщиком выставлен 28.09.2023 г.).

Оплата в размере 423 369,01 рублей произведена с 27.10.2023 по 30.10.2023 (платежные поручения №№221620, 221621, 223118), то есть с нарушением предусмотренных законом сроков.

Согласно законодательству оплата должна была быть произведена не позднее 12.10.2023 г.

Ответственным за допущенное нарушение является <…> – [должностное лицо]  МБУДО г. Набережные Челны «Спортивная школа единоборств олимпийского резерва «Кэмпо» <…> – [должностное лицо].

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность <…> – [должностное лицо]  не установлено.

Вина <…> – [должностное лицо] в совершении данного правонарушения подтверждается материалом проверки.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Дата совершения административного правонарушения 12.10.2023 г. Следовательно, сроки привлечения к административной ответственности не истекли.

Местом совершения административного правонарушения является место фактического нахождения юридического лица МБУДО г. Набережные Челны «Спортивная школа единоборств олимпийского резерва «Кэмпо»: 423821, Республика Татарстан, г. Набережные Челны, пр. мира, 83 (ИНН 1650076111).

Причинами, способствовавшими совершению указанного административного правонарушения, явилось пренебрежительное отношение к исполнению требований, установленных законодательством.

Условиями, способствовавшими совершению указанного административного правонарушения, явилось недостаточная организация работы по выполнению требований, установленных законодательством о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.13 КоАП,

ПРЕДЛАГАЮ:

1. <…> – [должностное лицо]  МБДУО г. Набережные Челны «Спортивная школа единоборств олимпийского резерва «Кэмпо» – <…> – [должностное лицо] организовать работу по поддержанию и повышению уровня квалификации и профессионального образования должностных лиц учреждения, занятых в сфере закупок, в том числе путем повышения квалификации или профессиональной переподготовки в сфере закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. <…> – [должностное лицо]  МБДУО г. Набережные Челны «Спортивная школа единоборств олимпийского резерва «Кэмпо» – <…> – [должностное лицо] в дальнейшем осуществлять личный контроль за надлежащим исполнением требований законодательства.

Согласно части 2 статьи 29.13 КоАП организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

В соответствии со статьей 19.6 КоАП непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Копию документа, подтверждающего принятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, направляется должностному лицу, вынесшему постановление, по электронной почте to16@fas.gov.ru (иным доступным способом).

Представление внес:

Заместитель руководителя                        <…> [должностное лицо]