База решений
и правовых актов

Исх. № ВЧ-08/6081 от 11.05.2022

Председатель Комиссии антимонопольной службы по Республике Татарстан, по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, <…> –[должностное лицо], рассмотрев материалы дела в отношении АО «ОЭЗ НПТ «Алабуга» (ИНН: 1646019914, ОГРН: 1061674037259, юридический адрес: 423601, РТ, Елабужский район, ул. Ш-2 (ОЭЗ Алабуга тер.), корп. 4/1.) по признакам нарушения пункта 4 части 3, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. №38-ФЗ «О рекламе»,

УСТАНОВИЛ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – Управление, Татарстанское УФАС России) на рассмотрение поступили обращения [физического лица 1], [физического лица 2] и [физического лица 3], перенаправленные Елабужской городской прокуратурой по Республике Татарстан, содержащие признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»).

Из текста обращения [физического лица 3] следует, что в июле 2021 года [физического лица 3], с целю поиска подходящего учебного заведения для сына [физического лица 3], была обнаружена реклама АО «ОЭЗ НПТ «Алабуга» в котором содержались сведения о бесплатном проживании в общежитии в рамках целевого обучения в политехническом колледже при АО «ОЭЗ НПТ «Алабуга». Однако, как отмечает заявитель, после поступления в колледж и заселения в общежитие стоимость проживания на основании подписанного договора составила 500 рублей в месяц, учитывая, что в рекламе была указана информация о бесплатном проживании.

В частности, [физическое лицо 2] в своем обращении отмечает, что на сайте политехнического колледжа при АО «ОЭЗ НПТ «Алабуга» по адресу https://alabuga-polytech.ru/ также размещена информация о возможности бесплатного проживания в общежитии. При этом из обращения [физического лица 2] следует, что услуги проживания в данном общежитии осуществляются на платной основе.

Из обращения [физического лица 1] также следует, что проживание в общежитии на базе политехнического колледжа является платным, что подтверждается Прайс-листом стоимости гостиничных услуг в хостеле «Alabuga Hostel» утвержденным руководителем службы администрирования арендного жилья АО «ОЭЗ НПТ «Алабуга» от 01.09.2021 г., а также образцом договора №ОЭЗ___/22.

Согласно пункту 3.1 указанного договора стоимость услуг рассчитывается согласно действующему на момент заключения договора Прайс-листу стоимости гостиничных услуг в хостеле «Alabuga Hostel»

На сновании вышеизложенного, Управлением 14.03.2022 года был осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» – поисковой системе «Яндекс», по результатам которого установлен факт размещения рекламы следующего содержания: «Современный инженерный колледж «Алабуга Политех»…Бесплатное жилье. Освоение современного оборудования. Сертификаты KUKA, SIEMENS и др. Достойная стипендия. Сертификат World Skills. Трудоустройство. Бесплатное общежитие…»

Фотоизображение рекламы представлено ниже:

Рисунок № 1.

Указанное рекламное объявление «кликабельное», при переходе открывается сайт: https://alabuga-polytech.ru/.

Фотоизображение содержания сайта представлено ниже:

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности АО «ОЭЗ НПТ «Алабуга» по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности является 41.2 Строительство жилых и нежилых зданий.

Одним из дополнительных видов экономической деятельности Общества является 55.20 Деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания; 55.90 Деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания; 85.41 Образование дополнительное детей и взрослых; 85.41.9 Образование дополнительное детей и взрослых прочее, не включенное в другие группировки; 85.42.9 Деятельность по дополнительному профессиональному образованию прочая, не включенная в другие группировки.

Вместе с тем, АО «ОЭЗ НПТ «Алабуга» обладает лицензиями 16Л01 №0001510 и 16Л01 №0003637 на образовательную деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой негосударственными образовательными учреждениями, находящимися на территории инновационного центра «Сколково»), выданные Министерством образования и науки Республики Татарстан.

Согласно части 1 статьи 3 Закона о рекламе под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объектом рекламирования являются образовательные услуги, а также услуги по предоставлению бесплатного жилья.

Дата фиксации рекламы – 14.03.2022 год.

Информация со сведениями: «Современный инженерный колледж «Алабуга Политех»…Бесплатное жилье. Освоение современного оборудования. Сертификаты KUKA, SIEMENS и др. Достойная стипендия. Сертификат World Skills. Трудоустройство. Бесплатное общежитие…» в силу статьи 3 Закона о рекламе является рекламой, поскольку направлена на привлечение внимания и формирование интереса со стороны потребителей к услугам, которые оказывает рекламодатель.

Согласно поступившему ответу от ООО «Яндекс» (вх. №5253 от 18.04.2022) реклама была размещена в рамках договора возмездного оказания услуг № 33910/15 от 01.04.2015, заключённого между ООО «Яндекс» и ООО «Дельта-План» (ИНН 6662126172, ОГРН 1026605417046 юридический адрес: 620100, г. Екатеринбург, ул. Ткачей, д. 23, пом. 7).

По имеющейся у Яндекса информации, регионом показа является: Россия (кроме г. Москва и Московская область, Дальний Восток, Санкт-Петербург, и Ленинградская область, Северный Кавказ).

Согласно части 7 статьи 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Недостоверной признается реклама, в соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе», которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

При этом, как следует из фактических обстоятельств, рекламное объявление, размещенное в сети Интернет, представляет собой текстовое сообщение небольшого размера, с помощью которого пользователь может перейти на сайт лица, разместившего объявление. Само объявление не может рассматриваться отдельно от сайта, на который он ведет, и не является сам по себе основанием для принятия лицом, его увидевшим, решения воспользоваться услугой либо приобрести товар. Фактически объявления, неразрывно связанные с сайтом, являются частью того сайта, который открывается после «клика» на объявление, и не может рассматриваться в отрыве от самого сайта.

При изложенных обстоятельствах, следует что рекламодатель намеренно вводит в заблуждение потребителя, отражает только выгодные для рекламодателя условия, сообщаются недостоверные сведения относительно условий проживания, а именно, что проживание в общежитии политехнического колледжа при АО «ОЭЗ НПТ «Алабуга» является абсолютно бесплатным.

Учитывая изложенное, в рассматриваемом случае усматриваются признаки нарушения пункта 4 части 3, части 7 статьи 5 Закона о рекламе.

На основании части 6 статьи 38 Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 3, 7 статьи 5 Закона «О рекламе» несет ответственность рекламодатель.

В соответствии со статьей 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, предусмотренных вышеуказанными нормами, несет ответственность рекламопроизводитель, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

Согласно пункту 6 статьи 3 Закона о рекламе рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.

В связи с указанными обстоятельствами, а также учитывая положения договора возмездного оказания услуг № 33910/15 от 01.04.2015, заключённого между ООО «Яндекс» и ООО «Дельта-План», Управление возбуждает данное дело в отношении АО «ОЭЗ НПТ «Алабуга» (ИНН: 1646019914, ОГРН: 1061674037259, юридический адрес: 423601, РТ, Елабужский район, ул. Ш-2 (ОЭЗ Алабуга тер.) и ООО «Дельта-План» (ИНН 6662126172, ОГРН 1026605417046 юридический адрес: 620100, г. Екатеринбург, ул. Ткачей, д. 23, пом. 7).

Ввиду изложенного и на основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», а также в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу №016/05/5-721/2022 по признакам нарушения пункта 4 части 3, части 7 статьи 5 Закона «О рекламе».

2. Назначить дело №016/05/5-721/2022 к рассмотрению на 01 июня 2022 года в 15 часов 00 минут по адресу: г. Казань, ул. Московская, д.55, 2-й этаж, зал заседаний.

3. Признать лицами, участвующим в деле:

- лица, в действиях которых содержаться признаки нарушения законодательства о рекламе АО «ОЭЗ НПТ «Алабуга» (ИНН: 1646019914, ОГРН: 1061674037259, юридический адрес: 423601, РТ, Елабужский район, ул. Ш-2 (ОЭЗ Алабуга тер.) и ООО «Дельта-План» (ИНН 6662126172, ОГРН 1026605417046 юридический адрес: 620100, г. Екатеринбург, ул. Ткачей, д. 23, пом. 7);

-    заявители – [физическое лицо 1], [физическое лицо 2] и [физическое лицо 3];

4. АО «ОЭЗ НПТ «Алабуга» в срок до 25 мая 2022 года (включительно) представить в Татарстанское УФАС России надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов (на электронную почту <…>) согласно следующему перечню.

информацию о видах деятельности, фактических осуществляемых обществом в период с 2020 года по настоящее время, в том числе на рынке, связанного с автомобилями;

копии всех договоров на изготовление, размещение и распространение вышеуказанного рекламного материала, с приложением документов, подтверждающих исполнение указанного договора (акт выполненных работ, счет на оплату, платежное поручение и т.д.), в том числе документы и договоры, на распространение вышеуказанного рекламного материала;

полную информацию об условиях предоставления услуг бесплатного проживания, с приложением подтверждающих документов;

подробную информацию стоимости проживания в общежитиях политехнического колледжа при АО «ОЭЗ НПТ «Алабуга», с приложением подтверждающих документов;

сведения о лице, утвердившем рекламный макет, пояснения лица;

паспортные данные лица (лицевая сторона, прописка), утвердившем рекламный макет;

подробные условия проведения вышеуказанной акции;

информацию о лице, изготовившем вышеуказанную рекламу;

иные документы и сведения, имеющие значение для дела, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование.

5. ООО «Дельта-План» в срок до 25 мая 2022 года (включительно) представить в Татарстанское УФАС России надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов (на электронную почту <…>) согласно следующему перечню.

копии всех договоров на изготовление, размещение и распространение вышеуказанного рекламного материала, с приложением документов, подтверждающих исполнение указанного договора (акт выполненных работ, счет на оплату, платежное поручение и т.д.), в том числе документы и договоры, на распространение вышеуказанного рекламного материала;

сведения о лице, утвердившем рекламный макет, пояснения лица;

подробные условия проведения вышеуказанной акции;

информацию о лице, изготовившем вышеуказанную рекламу;

иные документы и сведения, имеющие значение для дела, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование.

6. [физическому лицу 1], [физическому лицу 2] и [физическому лицу 3]в срок до 25 мая 2022 года (включительно) представить в Татарстанское УФАС России надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов (на электронную почту <…>) согласно следующему перечню.

копии договоров на оказание услуг проживания, заключенных с АО «ОЭЗ НПТ «Алабуга», со всеми приложениями, являющихся неотъемлемой частью договора;

иные документы и сведения, имеющие значение для дела, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование.

В случае, если какие-либо пункты не реализованы (отсутствуют), указать мотивированную причину отсутствия данных документов или сведений.

При подготовке ответа на данный запрос, просим формировать ответ попунктно, согласно списку запрашиваемой информации, а также в сопроводительном письме необходимо указать ссылку на исходящий номер, указанный в левом верхнем углу первой страницы запроса.

Непредставление в установленный срок сведений по требованию антимонопольного органа, либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечёт наложение административного штрафа, предусмотренную частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Явка лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, обязательна.

ВНИМАНИЕ: В целях предотвращения угрозы распространения вируса COVID-19 (коронавирус) Управление рекомендует представлять свои интересы путем направления письменных пояснений, без непосредственного присутствия (по возможности) на заседании, либо подключением к TrueConf по ссылке: https://fas1.tconf.rt.ru/c/2936565323. В случае принятия решения о явке на заседание Комиссии просим обязательно обеспечить меры предосторожности и на заседании использовать медицинскую маску (иные средства защиты).

Об участии посредством удаленного доступа необходимо предварительно проинформировать ответственного исполнителя с направлением документов, подтверждающих полномочия для участия в рассмотрении настоящего дела.

<…> –[должностное лицо]