База решений
и правовых актов

Исх № ВЧ-08/14960 от 23.11.2021

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении законодательства о рекламе (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:	<…> –[должностное лицо];
Члены Комиссии:	<…> –[должностное лицо]; <…> –[должностное лицо];

рассмотрев материалы по факту использования транспортного средства, без государственного регистрационного знака исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции находящегося по адресу: г. Набережные Челны, в районе ул. Машиностроительная, д. 69 путем размещения рекламы с текстом: «Куплю авто», что имеет признаки нарушения части 2 статьи 20 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе»,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступили обращения Исполнительного комитета муниципального образования города Набережные Челны Республики Татарстан (вх. №9559 от 14.07.2021 г.), (вх. №9559 от 14.07.2021 г.) по факту использования транспортного средства без государственного регистрационного знака исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, находящейся по адресу: г. Набережные Челны, в районе ул. Машиностроительная, д. 69 путем размещения рекламы с текстом: «Куплю авто», что имеет признаки нарушения части 2 статьи 20 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».

Фотоизображения приведены ниже:

В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Информация, распространяемая на транспортном средстве, имеет все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам и товарам, предоставляемые соответствующим рекламодателем.

Объектом рекламирования является услуги скупке автомобилей.

ТС зафиксировано с рекламой 2 раза, что подтверждает преимущественное использование ТС в качестве передвижной рекламной конструкции:

12.07.2021;

13.07.2021.

Таким образом, данный факт подтверждает, что транспортное средство без государственного регистрационного знака находящееся по адресу: г. Набережные Челны, в районе ул. Машиностроительная, д. 69, используется преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции.

В соответствии с частью 2 статьи 20 Закона «О рекламе» использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.

Согласно пункту 1 Письма ФАС России от 02.05.2012 №АК/13623 «О рекламе на транспортных средствах и квалификации информации, размещенной на сайте» в части 2 статьи 20 Федерального закона «О рекламе» использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций запрещается.

Таким образом, запрещается использование транспортных средств только для целей распространения рекламы (исключительно в целях рекламной конструкции), а также преимущественно для данных целей, однако с сохранением возможности его использования для иных изначальных целей.

Под указанный запрет подпадает использование транспортного средства, основным предназначением которого является распространение рекламы (в том числе создание транспортного средства в виде определенного товара), а также переоборудование транспортного средства с частичной утратой тех функций, для выполнения которых оно было создано изначально.

Кроме того, к преимущественному использованию транспортного средства в качестве рекламной конструкции можно отнести случаи, когда транспортное средство, на котором размещена реклама, в течение длительного времени стоит на одном месте без передвижения.

В соответствии с Письмом ФАС России от 20.05.2013 №АК/19504/13
«О внесении изменений в ФЗ «О рекламе» и КоАП РФ» в части 2 статьи 20 Закона
«О рекламе» приведен один из видов использования транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций - переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.

В целях извещения ООО «Автосалон «ЧелныАвто» была направлена телеграмма.

Однако телеграмма вернулась в адрес Татарстанского УФАС России с отметкой: «Телеграмма, поданная вами по квитанции номер 200/60014 8/10 «Набережные Челны Проспект Дружбы Народов д.52/41 кв.63 ООО «Автосалон «ЧелныАвто» не доставлена такого учреждения нет».

Вместе с тем, в распоряжении Комиссии отсутствуют доказательства, подтверждающие использование ООО «Автосалон «ЧелныАвто» транспортного средства без государственного регистрационного знака, находящегося по адресу: г. Набережные Челны, в районе ул. Машиностроительная, д. 69, исключительно или преимущественно в качестве рекламной конструкции.  

В связи с отсутствием у транспортного средства государственного регистрационного знака и информации о собственнике, данное транспортное средство следует признать бесхозным.

Из положения части 7 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 2 статьи 20 Закона «О рекламе» несет ответственность рекламодатель.

Статьей 3 Закона «О рекламе» установлено, что рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо. Согласно представленному в адрес Управления фотоматериалу, транспортные средства, изображенные на фотографии, использовались исключительно или преимущественно в качестве рекламных конструкций. Данное подтверждается датами изготовления фотографий.

На основании вышеизложенного следует, что автомобиль без государственного регистрационного знака используется исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, находящейся по адресу:                                          г. Набережные Челны, в районе ул. Машиностроительная, д. 69, путем размещения рекламы с текстом: «Куплю авто», что является нарушением части 2 статьи 20 Закона «О рекламе».

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России, по результатам рассмотрения материалов приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «Автосалон «ЧелныАвто», (ИНН 1650262968, ОГРН: 1131650007390, юридический адрес: 423832, РТ, г. Набережные Челны, пр. Дружбы Народов, д. 52/41, кв. 63) нарушений закона о рекламе, в связи с чем прекращает производство по делу в отношении ООО «Автосалон «ЧелныАвто».

Ввиду изложенного и на основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Закона о рекламе, а также в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать факт размещения транспортного средства без государственного регистрационного знака с текстом рекламы: «Куплю авто» используемого исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции нарушающим требования части 2 статьи 20 Федерального Закона «О рекламе».

Направить материалы дела в УГИБДД МВД по РТ в целях организации мероприятия по эвакуации транспортного средства без государственного регистрационного знака с текстом рекламы: «Куплю авто», находящегося по адресу: г. Набережные Челны, в районе ул. Машиностроительная, д. 69.

Решение изготовлено в полном объеме «24» ноября 2021 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии:	<…> –[должностное лицо];
Члены Комиссии:	<…> –[должностное лицо]; <…> –[должностное лицо];