База решений
и правовых актов

Исх. №АЯ-04/1477 от 10.02.2021 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ГОРОДСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА №18" Г.КАЗАНИ (вх. №1168 от 01.02.2021 г.) о включении сведений в отношении ООО "АМГ" (ИНН: 6686123572, КПП: 668601001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311300268720000016 на предмет: Поставка медицинского изделия (Пульсоксиметр) и ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие для ГАУЗ «Городская поликлиника № 18», в присутствии:

- представитель заявителя – <…> – [должностное лицо (доверенность №125 от 29.01.2021 г.);

- представитель ООО "АМГ" – не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:  

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ГОРОДСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА №18" Г.КАЗАНИ (вх. №1168 от 01.02.2021 г.) о включении сведений в отношении ООО "АМГ" (ИНН: 6686123572, КПП: 668601001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311300268720000016 на предмет: Поставка медицинского изделия (Пульсоксиметр) и ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие для ГАУЗ «Городская поликлиника № 18».

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заявителя, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении электронного аукциона № 0311300268720000016 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 08.07.2020 г.

Начальная (максимальная) цена контракта 415 748,00 рублей;

Дата и время начала подачи заявок: 08.07.2020 г. 09:11;

Дата и время окончания подачи заявок: 16.07.2020 г. 07:00;

Дата проведения аукциона в электронной форме 20.07.2020 г.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона №0311300268720000016 от 21.07.2020 г. ООО "АМГ" признано победителем закупки с ценовым предложением в 125 503.94 рублей. (Таб.1)

Таб.1

Идентификационный номер заявки	Предложение о цене контракта	Участник электронного аукциона
1435984	125 503.94	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АМГ" (ИНН: 6686123572, КПП: 668601001, Адрес: Страна: Российская Федерация; Почтовый индекс: 620012; Субъект РФ: СВЕРДЛОВСКАЯ; Город: ЕКАТЕРИНБУРГ; Улица: МАШИНОСТРОИТЕЛЕЙ; Дом: СТРОЕНИЕ 19; Офис: ОФИС 260; )
1434907	127 582.68	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЛОГОС" (ИНН: 7805576329, КПП: 780501001, Адрес: 198095, Г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, УЛ БАЛТИЙСКАЯ, 3, ЛИТЕР А, ПОМЕЩЕНИЕ 1-Н)
1435290	165 000	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВЕДИКОР" (ИНН: 7725333747, КПП: 772501001, Адрес: 115487, Г МОСКВА77, ПР-КТ АНДРОПОВА, ДОМ 26, ПОМЕЩЕНИЕ 2)
1434911	197 921.26	<…> – [физическое лицо

 

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

03 августа 2020 года между заказчиком и ООО "АМГ" заключен государственный контракт №2020.16.98 на медицинского изделия (Пульсоксиметр) и ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие для ГАУЗ «Городская поликлиника № 18».

Согласно п. 5.1 заключенного контракта Поставка Оборудования осуществляется Поставщиком в Место доставки в соответствии с Отгрузочной разнарядкой (Планом распределения) (приложение N 3 к Контракту) на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта с момента заключения контракта в течение 60 календарных дней.

Таким образом, крайним сроком поставки товара, предусмотренного заключенным контрактом явилось 02 октября 2020 года.

02 октября 2020 года заказчик направил в адрес ООО "АМГ" претензию в которой указал на факт того, что предусмотренный контрактом срок поставки товара истек. Кроме того, в направленной претензии заказчик просил в кратчайший срок произвести поставку товара, предусмотренного заключенным контрактом. Ответа на указанную претензию не поступило.

09 октября 2020 года заказчик вновь направил в адрес письменную претензию о необходимости поставки товара в кратчайшие сроки. Ответа на претензию также не поступило.

22 октября 2020 года заказчик вновь направил в адрес письменную претензию о необходимости поставки товара в кратчайшие сроки. Ответа на претензию не поступило.

08 декабря 2020 года заказчик вновь направил в адрес письменную претензию о необходимости поставки товара в кратчайшие сроки. Кроме того, в направленной претензии заказчик указал на необходимость оплаты штрафов и пени, предусмотренных заключенным контрактом за просрочку исполнения обязательств. Ответа на претензию также не поступило.

25 декабря 2020 года заказчик вновь направил в адрес письменную претензию о необходимости поставки товара в кратчайшие сроки. Ответа на претензию также не поступило. Товар в соответствии с условиями заключенного контракта поставлен не был.

Согласно п. 13.4 заключенного контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

 В связи с тем, что ООО "АМГ"  не произвело поставку товара, который должен был быть поставлен согласно заключенному контракту, заказчиком 13 января 2021 года было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311300268720000016 на предмет: Поставка медицинского изделия (Пульсоксиметр) и ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие для ГАУЗ «Городская поликлиника № 18».

Данное решение было направлено заказчиком в адрес ООО "АМГ" заказным письмом 15 января 2021 года и получено поставщиком 19 января 2021 года. (Рис.1) Также, указанное решение было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 14 января 2021 года. (Рис. 2)

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 19 января 2021 года.

Согласно, ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

После надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта, в предусмотренный 10-дневный срок, ООО "АМГ"   поставку товара, предусмотренного заключенным контрактом не произвёл.

Таким образом, датой вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу является 01 февраля 2021 года.

Представители ООО "АМГ" на заседание комиссии Татарстанского УФАС России не явились, представителей не направили, письменных пояснений не представили. ООО "АМГ" уведомлено надлежащим образом по электронной почте, указанной в контракте. Кроме того, электронная почта (ek-amg@bk.ru) указана организацией в аккредитационных сведениях в Единой информационной системе в сфере закупок. Таким образом, подразумевается, что при должном добросовестном поведении, ООО "АМГ" гарантирует получение юридически значимой и иной информации связанной с участием организации в государственных и муниципальных закупках.

Указанная позиция относительно надлежащего уведомления также отражена в Постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа А75-22026/2019 от 01.10.2020 года.

Так, из судебных актов по делу А75-22026/2019 следует, что материалы дела о включении Общества в Реестр недобросовестных поставщиков, содержат уведомление антимонопольного органа о рассмотрении дела, в котором указаны адрес и дата рассмотрения дела. Согласно отчёту об отправке, указанное уведомление направлено на электронный адрес, указанный непосредственно в контракте. Таким образом, направление данного электронного письма подтверждает надлежащее извещение Общества о рассмотрении дела антимонопольным органом.

Исходя из ч. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Татарстанского УФАС России изучив представленные материалы решила включить сведения в отношении ООО "АМГ" (ИНН: 6686123572, КПП: 668601001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311300268720000016 на предмет: Поставка медицинского изделия (Пульсоксиметр) и ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие для ГАУЗ «Городская поликлиника № 18», ввиду ненадлежащего исполнения условий контракта со стороны поставщика, что выразилось в том, что товар, поставка которого предусмотрена положениями заключенного контракта произведена не была.

Принимая указанное решение, Комиссия Татарстанского УФАС России учитывала тот факт, что в рамках указанного контракта необходимо было произвести поставку товара, предназначенного для борьбы с новой коронавирусной инфекцией Covid-19.

Согласно п.2 ч.3 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается наименование, идентификационный номер налогоплательщика юридического лица или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика, являющегося учредителем юридического лица, указанного в части 2 настоящей статьи (за исключением публично-правовых образований), фамилии, имена, отчества (при наличии) учредителей, членов коллегиальных исполнительных органов, лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи.

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России решила включить сведения в отношении учредителя и директора ООО "АМГ" в одном лице – <…> – [должностное лицо] в Реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» Комиссия,

РЕШИЛА:

Включить сведения в отношении ООО "АМГ" (ИНН: 6686123572, КПП: 668601001; 620012, СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ, УЛИЦА МАШИНОСТРОИТЕЛЕЙ, СТРОЕНИЕ 19, ОФИС 260) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311300268720000016 на предмет: Поставка медицинского изделия (Пульсоксиметр) и ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие для ГАУЗ «Городская поликлиника № 18», сроком на два года.

Включить сведения в отношении учредителя и директора ООО "АМГ" в одном лице – <…> – [должностное лицо в Реестр недобросовестных поставщиков, сроком на два года.

Датой включения сведений в отношении ООО "АМГ" (ИНН: 6686123572, КПП: 668601001), <…> – [должностное лицо в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Таблица, содержащая информацию о сроках поступления, рассмотрения и написания решения о включении ООО "АМГ" в РНП. (Приложение 1)

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]