База решений
и правовых актов

Исх. № АЯ-08/462 от 20.01.2021

Я, должностное лицо Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, <…>, рассмотрев материалы дела в отношении OOO «Севентех» (123007, г. Москва, Хорошевское шоссе, д. 32А, под. 9, эт. 4, оф. 415-1, ИНН 6316145067) по факту распространения рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, без предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы, что имеет признаки нарушения  части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе»,

УСТАНОВИЛ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – Управление, Татарстанское УФАС России) на рассмотрение поступило обращение <…> (вх. № 15322 от 03.11.2020) по факту несанкционированной СМС-рассылки рекламных сообщений без согласия абонента на мобильный номер заявителя (<…>) 19 ноября 2020 года в 08 часов 54 минут  с буквенного номера <…> с текстом: «<…>».

Заявитель утверждает, что не давал согласие на получение данных рекламных сообщений. Оператор сети – ПАО «Вымпелком».

Сообщение рекламного характера поступил с номера с буквенного номера <…>.

Согласие на получение рекламы по сетям электросвязи заявитель не давал.

Номер телефона заявителя <…> принадлежит сотовому оператору ПАО «Вымпеклом».

Управлением был отправлен запрос в ПАО «Вымпеклом» для установления владельца номера, с которого было направлено сообщение рекламного характера.

Согласно ответу ПАО «Вымпеклом» буквенный номер <…> принадлежит Обществу с ограниченной ответственностью OOO «Севентех» (123007, г. Москва, Хорошевское шоссе, д. 32А, под. 9, эт. 4, оф. 415-1, ИНН 6316145067).

Также Управлением был отправлен запрос в ООО «Севентех» с целью предоставления в адрес Управления информации о наличии разрешения, согласия абонента с номером <…> на получение смс-рассылок рекламного характера от абонента с буквенным номером: <…> (с приложением подтверждающих документов).

Ответ от Общества в настоящее время не поступил.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы, при этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Информация, рассылаемая на указанный номер <...> содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена по сетям электросвязи; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к объекту рекламирования, предоставляемого соответствующими рекламодателями.

Согласно части 7 статьи 38 Закона «О рекламе» ответственность за нарушения части 1 статьи 18 несёт рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является OOO «Севентех» (123007, г. Москва, Хорошевское шоссе, д. 32А, под. 9, эт. 4, оф. 415-1, ИНН 6316145067).

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Ввиду изложенного и на основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», а также в соответствии с пунктами 24, 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возбудить производство по делу №016/05/18-40/2021 по признакам нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе».

Признать лицом, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе OOO «Севентех» (123007, г. Москва, Хорошевское шоссе, д. 32А, под. 9, эт. 4, оф. 415-1, ИНН 6316145067).

Привлечь в качестве заявителя Кашафеева И.М.

Назначить дело №016/05/18-40/2021 к рассмотрению на  17 февраля 2021 года в 15 ч. 30 мин. по адресу: г. Казань, ул. Московская, д.55, 2-й этаж, зал заседаний.

ООО «Севентех» в течение пяти дней со дня получения настоящего запроса необходимо представить в Управление (на электронный почтовый адрес: to16@fas.gov.ru, с дублированием на <…>) надлежащим образом следующие заверенные копии документов и сведений:

разрешение, согласие абонента с номером <…>  на получение рекламных сообщений от OOO «Севентех» (с приложением подтверждающих документов);

 договор на оказание услуг связи, заключенный с абонента под номером  <…>; 

 информацию о том, каким образом осуществлялась рассылка СМС-сообщений на номер абонента (кто утверждает текст и порядок СМС-рассылки с приложением соответствующих документов);

иные документы и сведения, относящиеся к данной СМС-рассылке (при наличии);

информацию о сфере деятельности OOO «Севентех»;

 письменные объяснения по вышеизложенным фактам, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование.

В случае если какие-либо пункты не реализованы (отсутствуют), указать мотивированную причину отсутствия данных документов или сведений.

Непредставление в установленный срок сведений по требованию антимонопольного органа, либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечёт административную ответственность, предусмотренную частью 6 статьи 19.8 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях.

При подготовке ответа на данный запрос, просим формировать ответ попунктно, согласно списку запрашиваемой информации, а также в сопроводительном письме необходимо указать ссылку на исходящий номер <...> указанный в левом верхнем углу первой страницы запроса.

Непредставление в установленный срок сведений по требованию антимонопольного органа, либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечёт наложение административного штрафа, предусмотренную частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

В целях профилактики и избегания распространения коронавирусной инфекции, явка ответчика, а также лиц, участвующих в деле, необязательна. Просим ответчика, а также лиц, участвующих в деле представить материалы по делу для рассмотрения Комиссией без участия сторон.

<…>