База решений
и правовых актов

Исх. №АЯ-06/10176 от 03.08.2020

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее-Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

Рассмотрев дело   №016/01/15-909/2020   по признакам нарушения Исполнительным комитетом Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан (далее-Исполнительный комитет) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», что выразилось в безвозмездной передаче Исполнительным комитетом объектов водоснабжения без проведения торгов ООО «Водоканал-Сервис» по договору № 1/20 от 01 ноября 2019 года, что приводит или может привести к ограничению, устранению, недопущению конкуренции,  в присутствии:

-представителей АО «Татэнергосбыт» <…..>, <…..>;

-в отсутствие представителей Исполнительного комитета, ООО «Водоканал-Сервис», ООО «Татстройка», извещённых надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

Согласно определению об отложении  дела  №016/01/15-909/2020 о нарушении антимонопольного законодательства заседание Комиссии было назначено на 28 июля 2020 года в 15 часов 30 минут.

21 июля 2020 года Татарстанское УФАС России направило в адрес ООО «Водоканал Сервис» и ООО «Татстройка» (на адрес электронной почты представителя указанных организаций adv.lukin@gmail.com, а также на адрес электронного почты ООО «Водоканал-Сервис» vosinovo@mail.ru) запросы о представлении дополнительной информации (исх.№АЯ-06/9510 от 20.07.2020, исх.№АЯ-06/9508 от 20.07.2020).

До заседания Комиссии от Исполнительного комитета, ООО «Водоканал Сервис» и ООО «Татстройка» информация, истребованная определением об отложении дела   №016/01/15-909/2020 от 30 июня 2020 года, а также дополнительными запросами, в адрес Татарстанского УФАС России не поступила.

В связи с непредставлением истребованной информации Комиссия решила передать материалы настоящего дела должностному лицу Татарстанского УФАС России для решения вопроса о возбуждении административных дел в отношении Исполнительного комитета, ООО «Водоканал Сервис» и ООО «Татстройка» по факту совершения действий, недопустимых в соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно непредставления сведений (информации) по требованию антимонопольного органа,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Отложить рассмотрение дела №016/01/15-909/2020.

Назначить рассмотрение дела №016/01/15-909/2020 на 25 августа 2020 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Казань, ул. Московская, 55, 2 этаж, зал заседаний.

В соответствии со статьёй 25 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» Исполнительному комитету не позднее 20 августа 2020 года необходимо представить в адрес Татарстанского УФАС России следующие надлежащим образом заверенные копии документов и информацию:

3.1) схема водоснабжения и водоотведения Осиновского сельского поселения Земельнодольского муниципального района Республики Татарстан во всех редакциях, начиная с 01 января 2019 года;

3.2) информация о том, кем разработана схема водоснабжения и водоотведения Осиновского сельского поселения Земельнодольского муниципального района Республики Татарстан (договор на разработку схемы, письменные пояснения относительно того, каким образом Исполнительный комитет отобрал лицо, осуществившее разработку схемы);

3.3) все договоры в период с 2013 года по 2020 год, по которым Исполнительный комитет передал права владения и пользования объектами водоснабжения, находящимися в муниципальной собственности;

3.4) информация о проведённых Исполнительным комитетом торгах  на право заключения договора аренды или концессионного соглашения в отношении объектов холодного водоснабжения и водоотведения, начиная с 2013 года (извещения о проведении торгов, заявки на участие в торгах, протоколы подведения итогов торгов.

В соответствии со статьёй 25 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» ООО «Водоканал Сервис» не позднее 20 августа 2020

4.1) заявление (и приложения к нему) об установлении тарифа на холодную воду для ООО «Водоканал-Сервис» на 2020 год, а также решение Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам об установлении тарифа на холодную воду для ООО «Водоканал-Сервис»;

4.2) письменные пояснения относительно необходимости заключения договора аренды сетей холодного водоснабжения и водоотведения от 30 октября 2019 года сроком на 2 месяца;

4.3) письменные пояснения относительного того, осуществляло ли ООО «Водоканал-Сервис» эксплуатацию водопроводной сети (кадастровый номер <...> :20:000000:3367) и канализационной сети (кадастровый номер <...> :20:0000003352) в 2020 году;

4.4) выписки со всех расчётных счетов ООО «Водоканал Сервис», начиная с 30 октября 2019 года;

4.5) оборотно-сальдовая ведомость по счёту 51, 50 за период с 30 октября 2019 года по 01 июля 2020 года;

4.6) бухгалтерский учёт с отражением всех расходов, связанных с обслуживанием имущества, переданного по договору №1/20, а также иные документы, подтверждающие несение указанных расходов (договоры, акты выполненных работ и т.д.) (см. пункт 3.3 договора №1/20);

4.7) информацию о количестве денежных средств, выделенных для подержания имущества, переданного по договору №1/20 в исправном состоянии (пункт 3.3, абзац 5 договора №1/20);

4.8) информация о внесении платежей за коммунальные и эксплуатационные услуги, связанные с содержанием имущества, переданного по договору №1/20 (пункт 3.3, абзац 6 договора №1/20);

4.9) штатное расписание за 2019 и 2020 годы с указанием ФИО и занимаемой должности;

4.10) информация о материальных ресурсах ООО «Водоканал Сервис», принадлежащих ООО «Водоканал Сервис» на праве собственности и на иных правах (в силу заключённых договоров аренды, безвозмездного пользования и т.д.);

4.11) информация о фактическом местонахождении ООО «Водоканал Сервис» с приложением правоустанавливающих и правоподтверждающих документов;

4.12) перечень лиц, входящих в группу лиц с ООО «Водоканал Сервис», по форме, утвержденной приказом ФАС России от 20.11.2006 № 293, с указанием признаков, по которым такие лица входят в эту группу.

4.13) реестр договоров холодного водоснабжения за период с 2019 года по день получения настоящего запроса,  заключённых ООО «Водоканал-Сервис» с абонентами, которые подключены к сетям водоснабжения, переданных Исполнительным комитетом ООО «Водоканал-Сервис» по договору №1/20 безвозмездного пользования оборудованием от 01 ноября 2020 года, с указанием реквизитов договора (номер договора, дата заключения) и абонента, с которым заключён договор холодного водоснабжения;

4.14) реестр договоров холодного водоснабжения за период с 2019 года по день получения настоящего запроса, заключённых ООО «Водоканал-Сервис» с абонентами, которые подключены к сетям водоснабжения, переданных ООО «Татстройка» ООО «Водоканал-Сервис» по договору аренды сетей холодного водоснабжения и водоотведения от 30 октября 2019 года, с указанием реквизитов договора (номер договора, дата заключения) и абонента, с которым заключён договор холодного водоснабжения;

4.15) реестр договоров водоотведения за период с 2019 года по день получения настоящего запроса, заключённых ООО «Водоканал-Сервис» с абонентами, которые подключены к сетям водоснабжения, переданных Исполнительным комитетом ООО «Водоканал-Сервис» по договору №1/20 безвозмездного пользования оборудованием от 01 ноября 2020 года, с указанием реквизитов договора (номер договора, дата заключения) и абонента, с которым заключён договор холодного водоснабжения;

4.16) реестр договоров водоотведения за период с 2019 года по день получения настоящего запроса, заключённых ООО «Водоканал-Сервис» с абонентами, которые подключены к сетям водоснабжения, переданных ООО «Татстройка» ООО «Водоканал-Сервис» по договору аренды сетей холодного водоснабжения и водоотведения от 30 октября 2019 года, с указанием реквизитов договора (номер договора, дата заключения) и абонента, с которым заключён договор холодного водоснабжения;

4.17) реестр договоров о подключении (технологическом присоединении) к  сетям водоснабжения за период с 2019 года по день получения настоящего запроса, переданных Исполнительным комитетом ООО «Водоканал-Сервис» по договору №1/20 безвозмездного пользования оборудованием от 01 ноября 2020 года, с указанием реквизитов договора (номер договора, дата заключения) и заказчика, с которым заключён договор о подключении (технологическом присоединении);

4.18) реестр договоров о подключении (технологическом присоединении) к  сетям водоснабжения за период с 2019 года по день получения настоящего запроса, переданных ООО «Татстройка» ООО «Водоканал-Сервис» по договору аренды сетей холодного водоснабжения и водоотведения от 30 октября 2019 года, с указанием реквизитов договора (номер договора, дата заключения) и заказчика, с которым заключён договор о подключении (технологическом присоединении);

4.19) реестр договоров о подключении (технологическом присоединении) к  сетям водоотведения за период с 2019 года по день получения настоящего запроса, переданных Исполнительным комитетом ООО «Водоканал-Сервис» по договору №1/20 безвозмездного пользования оборудованием от 01 ноября 2020 года, с указанием реквизитов договора (номер договора, дата заключения) и заказчика, с которым заключён договор о подключении (технологическом присоединении);

4.20) реестр договоров о подключении (технологическом присоединении) к  сетям водоотведения за период с 2019 года по день получения настоящего запроса, переданных ООО «Татстройка» ООО «Водоканал-Сервис» по договору аренды сетей холодного водоснабжения и водоотведения от 30 октября 2019 года, с указанием реквизитов договора (номер договора, дата заключения) и заказчика, с которым заключён договор о подключении (технологическом присоединении);

4.21) акты, подписанные ООО «Водоканал-Сервис», о подключении (технологическом присоединении) объектов к сетям водоснабжения, переданных Исполнительным комитетом ООО «Водоканал-Сервис» по договору №1/20 безвозмездного пользования оборудованием от 01 ноября 2020 года;

4.22) акты, подписанные ООО «Водоканал-Сервис», о подключении (технологическом присоединении) объектов к сетям водоснабжения, переданных ООО «Татстройка» ООО «Водоканал-Сервис» по договору аренды сетей холодного водоснабжения и водоотведения от 30 октября 2019 года;

4.23) акты, подписанные ООО «Водоканал-Сервис», о подключении (технологическом присоединении) объектов к сетям водоотведения, переданных Исполнительным комитетом ООО «Водоканал-Сервис» по договору №1/20 безвозмездного пользования оборудованием от 01 ноября 2020 года;

4.24) акты, подписанные ООО «Водоканал-Сервис», о подключении (технологическом присоединении) объектов к сетям водоотведения, переданных ООО «Татстройка» ООО «Водоканал-Сервис» по договору аренды сетей холодного водоснабжения и водоотведения от 30 октября 2019 года;

4.25) налоговая декларация ООО «Водоканал Сервис» по налогу на добавленную стоимость за четвёртый квартал 2019 года;

4.26) платёжные поручения, подтверждающие перечисление  налога на добавленную стоимость арендной платы по договору аренды сетей холодного водоснабжения и водоотведения от 30 октября 2019 года (пункт 3.4 указанного договора);

4.27) доказательства, подтверждающие осуществление  ООО «Водоканал-Сервис» арендных платежей по договору аренды сетей холодного водоснабжения и водоотведения от 30 октября 2019 года (платёжные поручения, иные первичные учётные документы);

4.28) доказательства, подтверждающие осуществление платы за коммунальные услуги, за электроэнергию, за пользование земельными участками и внесение обязательных платежей, возникших в связи с заключением договора аренды сетей холодного водоснабжения и водоотведения от 30 октября 2019 года  (пункт 3.5 указанного договора);

4.29) бухгалтерский учёт с отражением всех расходов, связанных с обслуживанием имущества, переданного ООО «Татстройка» ООО «Водоканал-Сервис»  по договору аренды сетей холодного водоснабжения и водоотведения от 30 октября 2019 года,  а также иные документы, подтверждающие несение указанных расходов (договоры, акты выполненных работ и т.д.) (пункт 4.5.4 указанного договора);

4.30) договор страхования имущества, переданного ООО «Татстройка» ООО «Водоканал-Сервис» по договору сетей холодного водоснабжения и водоотведения от 30 октября 2019 года  (пункт 4.5.7 указанного договора);

4.31) ежегодный план мероприятий, согласованный ООО «Водоканал-Сервис» и ООО «Татстройка» по реконструкции, модернизации, улучшению либо иному изменению, затрагивающему характеристики имущества, переданного ООО «Татстройка» ООО «Водоканал-Сервис» по договору сетей холодного водоснабжения и водоотведения от 30 октября 2019 года  (пункт 4.5.8 указанного договора);

4.32) доказательства осуществления финансирования расходов на оплату услуг уполномоченных органов и специализированных организаций по оценке, по изготовлению документов технического учёта имущества, переданного ООО «Татстройка» ООО «Водоканал-Сервис»  по договору аренды сетей холодного водоснабжения и водоотведения от 30 октября 2019 года  (пункт 4.5.12 указанного договора);

4.33) доказательства оформления документов (землеустроительные дела, кадастровые планы)на земельные участки, занимаемые имуществом, переданным ООО «Татстройка» ООО «Водоканал-Сервис» по договору сетей холодного водоснабжения и водоотведения от 30 октября 2019 года  (пункт 4.5.13 указанного договора).

5.            В соответствии со статьёй 25 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» ООО «Татстройка» не позднее 20 августа 2020 года необходимо представить в адрес Татарстанского УФАС России следующие надлежащим образом заверенные копии документов и информацию:

5.1) правоустанавливающие и правоподтверждающие документы на объекты водоснабжения и водоотведения, переданные ООО «Водоканал Сервис»  по договору аренды сетей холодного водоснабжения и водоотведения от 30 октября 2019 года;

5.2) письменные пояснения относительно получения прав на объекты водоснабжения и водоотведения, которые указаны в пункте 6.1 настоящего Определения;  

5.3) все договоры, по которым  ООО «Татстройка» передавало права владения и пользования объектами водоснабжения и водоотведения, указанными в пункте 6.1 настоящего Определения, в период с момента приобретения права собственности на них (13 февраля 2019 года) до дня получения настоящего Определения;

5.4) информация о том, каким образом и кем в настоящий момент используются объекты водоснабжения и водоотведения, указанные в пункте 6.1 настоящего Определения;

5.5) штатное расписание за 2018, 2019, 2020 годы с указанием ФИО и занимаемой должности;

5.6) информация о материальных ресурсах ООО «Татстройка», принадлежащих ООО «Татстройка»  на праве собственности и на иных правах (в силу заключённых договоров аренды, безвозмездного пользования и т.д.) в период с 01 ноября 2019 года на момент получения настоящего Определения;

5.7) информация о фактическом местонахождении ООО «Татстройка» с период с 01 ноября 2019 года на момент получения настоящего Определения  с приложением правоустанавливающих и правоподтверждающих документов;

5.8) перечень лиц, входящих в группу лиц с ООО «Татстройка», по форме, утвержденной приказом ФАС России от 20.11.2006 № 293, с указанием признаков, по которым такие лица входят в эту группу;

реестр договоров холодного водоснабжения за период с 2019 года по день получения настоящего запроса, заключённых ООО «Татстройка» с абонентами, которые подключены к сетям водоснабжения, переданных ООО «Татстройка» ООО «Водоканал-Сервис» по договору аренды сетей холодного водоснабжения и водоотведения от 30 октября 2019 года, с указанием реквизитов договора (номер договора, дата заключения) и абонента, с которым заключён договор холодного водоснабжения;

реестр договоров водоотведения за период с 2019 года по день получения настоящего запроса, заключённых ООО «Татстройка» с абонентами, которые подключены к сетям водоснабжения, переданных ООО «Татстройка» ООО «Водоканал-Сервис» по договору аренды сетей холодного водоснабжения и водоотведения от 30 октября 2019 года, с указанием реквизитов договора (номер договора, дата заключения) и абонента, с которым заключён договор холодного водоснабжения;

реестр договоров о подключении (технологическом присоединении) к  сетям водоснабжения за период с 2019 года по день получения настоящего запроса, переданных ООО «Татстройка» ООО «Водоканал-Сервис» по договору аренды сетей холодного водоснабжения и водоотведения от 30 октября 2019 года, с указанием реквизитов договора (номер договора, дата заключения) и заказчика, с которым заключён договор о подключении (технологическом присоединении);

реестр договоров о подключении (технологическом присоединении) к  сетям водоотведения за период с 2019 года по день получения настоящего запроса, переданных ООО «Татстройка» ООО «Водоканал-Сервис» по договору аренды сетей холодного водоснабжения и водоотведения от 30 октября 2019 года, с указанием реквизитов договора (номер договора, дата заключения) и заказчика, с которым заключён договор о подключении (технологическом присоединении);

акты, подписанные ООО «Татстройка», о подключении (технологическом присоединении) объектов к сетям водоснабжения, переданных ООО «Татстройка» ООО «Водоканал-Сервис» по договору аренды сетей холодного водоснабжения и водоотведения от 30 октября 2019 года;

акты, подписанные ООО «Татстойка», о подключении (технологическом присоединении) объектов к сетям водоотведения, переданных ООО «Татстройка» ООО «Водоканал-Сервис» по договору аренды сетей холодного водоснабжения и водоотведения от 30 октября 2019 года.

В случае если вышеуказанные пункты не реализованы, указать мотивированную причину, в том числе со ссылкой на действующее законодательство.

Обращаем Ваше внимание, что за непредставление или несвоевременное представление сведений, либо предоставление заведомо недостоверных сведений в антимонопольный орган физические, должностные или юридические лица несут административную ответственность, предусмотренную статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае обеспечения явки на заседание Комиссии представителям ответчика, заинтересованных лиц, лица, обладающего сведениями, необходимо иметь при себе надлежащим образом оформленную доверенность, а лицам, имеющим право на представление интересов без доверенности, необходимо иметь документ, подтверждающий полномочие представлять юридическое лицо (индивидуального предпринимателя) без доверенности.

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]