База решений
и правовых актов

Исх. № ВЧ-08/12586 от 01.10.2021

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении законодательства о рекламе (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:	<…> –[должностное лицо];
Члены Комиссии:	<…> –[должностное лицо]; <…> –[должностное лицо];

рассмотрев дело №016/05/20-1004/2021 в отношении [физического лица 1] и [физического лица 2] по факту использования транспортного средства (прицепа) без государственного регистрационного знака исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции находящейся по адресу: г. Набережные Челны, Парковка у авторынка «Гараж 500», Трубный проезд, 3, путем размещения рекламы с текстом: «ПОКУПАЕМ Б/У ЗАПЧАСТИ КамАЗ, МАЗ, УРАЛ, К-700… 7 бокс… <…>…<…>», что имеет признаки нарушения части 2 статьи 20 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе»,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение Исполнительного комитета муниципального образования города Казани (вх. №17267 от 15.12.2020 г.) по факту использования транспортного средства (прицепа) без государственного регистрационного знака исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, находящейся по адресу: г. Набережные Челны, Парковка у авторынка «Гараж 500», Трубный проезд, 3, путем размещения рекламы с текстом: «ПОКУПАЕМ Б/У ЗАПЧАСТИ КамАЗ, МАЗ, УРАЛ, К-700… 7 бокс… <…>…<…>», что имеет признаки нарушения Закона «О рекламе».

Фотоизображение приведено ниже.

В рассматриваемом случае рекламируются услуги по скупке б/у запчастей.

Согласно информации представленной Исполнительным комитетом муниципального образования города Набережные Челны, транспортное средство – прицеп, без государственного регистрационного знака, находящееся по адресу:
 г. Набережные Челны, Парковка у авторынка «Гараж 500», Трубный проезд, 3, с рекламным текстом: «ПОКУПАЕМ Б/У ЗАПЧАСТИ КамАЗ, МАЗ, УРАЛ, К-700… 7 бокс… <…>…<…>» рекламирует деятельность [физическое лицо 1].

Также был предоставлен договор аренды помещения № б/н от 01.07.2019г., согласно которому [физическое лицо 1] принимает в аренду (пользование) помещение № 7/Л, расположенное на территории Аграрно-промышленного парка «Заритал» по адресу: г. Набережные Челны, Промышленно-коммунальная зона, проезд Трубный, 3, Производственная база «Заритал».

Фотоизображения приведены ниже:

Таким образом, на основании фотоматериалов установлено, что указанное транспортное средство (прицеп) без государственного регистрационного знака с рекламным текстом: «ПОКУПАЕМ Б/У ЗАПЧАСТИ КамАЗ, МАЗ, УРАЛ, К-700… 7 бокс… <…>…<…>» находилось в одном и том же месте 10.12.2020 года, 11.12.2020 года, 09.08.2021 года.

В ходе рассмотрения дела был направлен запрос в адрес ПАО «Вымпелком». Исходя из ответа ПАО «Вымпелком» следует, что абонентский номер <…>, указанный на транспортном средстве – прицепе, без государственного регистрационного знака, принадлежит [физическому лицу 1].

Согласно информации, поступившей от ПАО «Мегафон», абонентский номер <…>, указанный на транспортном средстве – прицепе без государственного регистрационного знака, принадлежит [физическому лицу 2].

Кроме того, согласно выписке из ЕГРЮЛ [физическое лицо 1]прекратил предпринимательскую деятельность 16 марта 2020 года.

Согласно ответу Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Татарстан – [физическое лицо 2].

Согласно ответу Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Татарстан – [физическое лицо 1].

Распространяемая на транспортном средстве без государственного регистрационного знака реклама, с текстом «ПОКУПАЕМ Б/У ЗАПЧАСТИ КамАЗ, МАЗ, УРАЛ, К-700… 7 бокс… <…>…<…>», содержит в себе номера телефонов <…>, <…>, принадлежащие [физическому лицу 2] и [физическому лицу 1], соответственно, что подтверждает заинтересованность лиц в привлечении внимания на оказываемые услуги по скупке б/у запчастей и их дальнейшем продвижении.

Таким образом, транспортное средство (прицеп) без государственного регистрационного знака, находящееся по адресу: г. Набережные Челны, Парковка у авторынка «Гараж 500», Трубный проезд, 3, используется исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции.

В соответствии с Постановлением Правительства от 23.10.1993 г. № 1090 «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения»), прицеп – транспортное средство, не оборудованное двигателем и предназначенное для движения в составе с механическим транспортным средством. Термин распространяется также на полуприцепы и прицепы-роспуски

В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 2 статьи 20 Закона «О рекламе» использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.

Согласно части 2 статьи 3 Закона «О рекламе» объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение к которым направлена реклама.   

Информация, распространяемая на транспортном средстве, с текстом «ПОКУПАЕМ Б/У ЗАПЧАСТИ КамАЗ, МАЗ, УРАЛ, К-700… 7 бокс… <…>…<…>», имеет все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам и товарам, предоставляемым соответствующим рекламодателем.

Объектом рекламирования вышеуказанной рекламной информации являются – услуги по скупке б/у запчастей.

В соответствии с частью 2 статьи 30 закона «О рекламе» использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распределения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.

Согласно пункту 1 Письма ФАС России от 02.05.2012 №АК/13623 «О рекламе на транспортных средствах и квалификации информации, размещенной на сайте» в части 2 статьи 20 Федерального закона «О рекламе» использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций запрещается.

Таким образом, запрещается использование транспортных средств только для целей распространения рекламы (исключительно в целях рекламной конструкции), а также преимущественно для данных целей, однако с сохранением возможности его использования для иных изначальных целей.

Под указанный запрет подпадает использование транспортного средства, основным предназначением которого является распространение рекламы (в том числе создание транспортного средства в виде определенного товара), а также переоборудование транспортного средства с частичной утратой тех функций, для выполнения которых оно было создано изначально.

Кроме того, к преимущественному использованию транспортного средства в качестве рекламной конструкции можно отнести случаи, когда транспортное средство, на котором размещена реклама, в течение длительного времени стоит на одном месте без передвижения.

В соответствии с Письмом ФАС России от 20.05.2013 №АК/19504/13 «О внесении изменений в ФЗ «О рекламе» и КоАП РФ» в части 2 статьи 20 Закона «О рекламе» приведен один из видов использования транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций - переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.

Из положения части 6 статьи 38 Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 2 статьи 20 Закона «О рекламе» несет ответственность рекламодатель.

Статьей 3 Закона «О рекламе» установлено, что рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, то есть [физическое лицо 2] и [физическое лицо 1]

На заседание Комиссии [физическое лицо 2] и [физическое лицо 1] не явились, письменных пояснений не представили, извещены надлежащим образом. 

Ввиду изложенного и на основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Закона о рекламе, а также в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать транспортное средство (прицеп) без государственного регистрационного знака с рекламным текстом: «ПОКУПАЕМ Б/У ЗАПЧАСТИ КамАЗ, МАЗ, УРАЛ, К-700… 7 бокс… <…>…<…>» использованным исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, что является нарушением требований части 2 статьи 20 Федерального Закона «О рекламе».

Рекламодателями признать [физическое лицо 2] и [физическое лицо 1].

[физическому лицу 2] и [физическому лицу 1] выдать предписание об устранении нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации о рекламе.

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Татарстанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме «28» сентября 2021 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии:	<…> –[должностное лицо];
Члены Комиссии:	<…> –[должностное лицо]; <…> –[должностное лицо];