База решений
и правовых актов

Исх. № АЯ-04/14999 от 11.11.2020 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев жалобы заявителей ИП Худан Лидия Ивановна (вх. 14498/ж от 16.10.2020 г.), ИП Карионов Илья Сергеевич (вх. 14593/ж от 19.10.2020 г.) на действия организатора торгов Исполнительный комитет города Елабуги при проведении торгов на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом на территории города Елабуги и Елабужского муниципального района по нерегулируемым тарифам №7, 9, 106, в присутствии (отсутствии) посредством видеоконференцсвязи:

- представителя заявителя ИП Худан Лидия Ивановна – <…> – [должностное лицо] (на основании доверенности от 10.01.2019 г.),

- представителя заявителя ИП Карионов Илья Сергеевич – <…> – [должностное лицо] (на основании доверенности от 30.10.2020 г.),

- организатор торгов – ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ ГОРОДА ЕЛАБУГИ – не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении торгов на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом на территории города Елабуги и Елабужского муниципального района по нерегулируемым тарифам №7, 9, 106 опубликовано на сайте www.городелабуга.рф 10.08.2020 г.

Вид торгов:       Открытый конкурс.

Лот №2: право получения свидетельства об осуществлении регулярных перевозок по муниципальным маршрутам города Елабуги и Елабужского муниципального района №№ 9 и 106.

Наименование конкурса: право получения свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом на территории города Елабуги и Елабужского муниципального района по нерегулируемым тарифам №7, 9, 106.

Суть жалобы, по мнению заявителя, торги проводятся с нарушением норм действующего законодательства.

Данная жалоба рассматривается в рамках статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), по правилам которой  антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В адрес организатора торгов было направлено уведомление о рассмотрении жалоб ИП Худан Лидия Ивановна (вх. 14498/ж от 16.10.2020г.), ИП Карионов Илья Сергеевич (вх. 14593/ж от 19.10.2020г.).

Уведомление о рассмотрении жалоб ИП Худан Лидия Ивановна (вх. 14498/ж от 16.10.2020г.), ИП Карионов Илья Сергеевич (вх. 14593/ж от 19.10.2020г.) исх. АЯ-04/14123 от 21.10.2020 г. получено Исполнительным комитетом города Елабуга Республики Татарстан 21.10.2020г. № вх.699-ГХ.

Вместе с тем, в ответ на полученное уведомление исх. АЯ-04/14123 от 21.10.2020 г.  Исполнительный комитет города Елабуга Республики Татарстан  направил в адрес Татарстанского УФАС России ходатайство о продлении срока (вх. 14917 от 26.10.2020 г.) для представления документов, запрошенных, в том числе в уведомлении  исх. АЯ-04/14123 от 21.10.2020 г.

Татарстанское УФАС России, рассмотрев указанное письмо, направило  ответ на ходатайство (вх.  АЯ-06/14488 от 29.10.2020 г.) о продлении срока представления информации до 31.10.2020 г.

Информацию необходимо было представить до 31 октября 2020 года.

Однако Исполнительным комитетом города Елабуги истребуемые документы не были представлены на заседание Комиссии.

Изучив доводы заявителей, представленные заявителями документы, а  также информацию, размещенную на официальном сайте Исполнительного комитета города Елабуги Комиссия установила следующее.

Относительно довода заявителя ИП Худан Лидия Ивановна о том, что в нарушение установленных в документации о проведении конкурса условий, победителю торгов – ИП Худан Лидия Ивановна не выданы свидетельство  и карты на маршруты №№ 9 и 106 (по лоту № 2).

В соответствии с Постановлением от 10.08.2020 г. № 24 Исполнительного комитета г. Елабуги, Республики Татарстан, был объявлен открытый конкурс на право получения свидетельств об осуществлении перевозок, по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории города Елабуги и Елабужского муниципального района по нерегулируемым тарифам №№7, 9 и 106.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон об организации регулярных перевозок) свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления, установившими данные маршруты.

В соответствии с частью 4 статьи 19 Закона об организации регулярных перевозок по результатам открытого конкурса свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок выдаются победителю этого конкурса, а в случае, если этот конкурс был признан не состоявшимся в связи с тем, что только одна заявка на участие в этом конкурсе была признана соответствующей требованиям конкурсной документации, - юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или уполномоченному участнику договора простого товарищества, подавшим такую заявку на участие в открытом конкурсе.

Частью 5 статьи 19 Закона об организации регулярных перевозок установлено, что по результатам открытого конкурса свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок выдаются на срок не менее чем пять лет в течение десяти дней со дня подтверждения участником открытого конкурса наличия у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе.

Согласно пункту 10.2  Положения о порядке проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок (утвержденного Постановлением Исполнительного комитета города Елабуги № 19 от 26.06.2020 г., далее - Положение о порядке организации и проведения открытого конкурса) результатам конкурса свидетельство выдается победителю конкурса в течение пяти рабочих дней со дня подтверждения участником конкурса наличия у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в конкурсе, на срок не менее чем пять лет, а в случае, если этот конкурс был признан несостоявшимся в связи с тем, что только одна заявка на участие в этом конкурсе была признана соответствующей требованиям конкурсной документации, - участнику, подавшему такую заявку на участие в конкурсе.

Пунктом 4.2 конкурсной документации предусмотрено, что Победителю открытого конкурса по результатам открытого конкурса свидетельства  об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок выдаются сроком на семь лет в течение пяти рабочих дней со дня подтверждения участником открытого конкурса наличия у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе.

Согласно протокола вскрытия конвертов с заявками и протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе по лоту № 2 от 15.09.2020 года было подано 2 заявки: ИП Худан Л.И. и ИП Карионов И.С., которые были допущены к участию в открытом конкурсе по лоту №2.

В соответствии с протоколом оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе по лоту № 2 от 18.09.2020 года ИП Худан Л.И. была признана победителем открытого конкурса по лоту № 2.

Согласно пояснениям представителя заявителя – ИП Худан Л.И. 28 сентября 2020 года во исполнение принятых обязательств заявитель направил в адрес организатора торгов уведомление о готовности подтвердить наличие транспортных средств, предусмотренных заявкой на участие в конкурсе, к которому были приложены копии ПТС данных транспортных средств (представлена копия уведомления с отражением входящего номера 1095 от 28.09.2020 г. со стороны Исполнительного комитета города Елабуги).

28 сентября 2020 года специалистом отдела инфраструктурного развития Исполнительного комитета города Елабуги – <…> – [должностное лицо] был произведен осмотр транспортных средств, предлагаемых заявителем для осуществления регулярных перевозок по муниципальным маршрутам №№ 9 и 106, что подтверждается копией протокола осмотра транспортных средств, предусмотренных заявкой на участие в открытом конкурсе по лоту № 2 от 28.09.2020 г.

 Вместе с тем, согласно пояснениям со стороны представителя заявителя, в настоящее время организатор торгов не выдал победителю торгов – ИП Худан Л.И. свидетельства и карты на маршруты №№ 9 и 106 (по лоту №2).

Учитывая, что 28 сентября 2020 года был произведен осмотр транспортных средств, предлагаемых заявителем для осуществления регулярных перевозок по муниципальным маршрутам №№ 9 и 106 (копия протокола осмотра транспортных средств от 28.09.2020 г.), организатор торгов в соответствии с пунктом 4.2 конкурсной документации обязан был выдать победителю торгов свидетельства и карты на маршруты №№ 9 и 106 до 05 октября 2020 года включительно (в течение 5 рабочих дней со дня проведения осмотра транспортных средств). Вместе с тем, в настоящее время указанные свидетельства и карты победителю торгов не выданы, что является нарушением требований части 5 статьи 19 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункта 10.2 Положения о порядке проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок, а так же условий, предусмотренных документацией открытого конкурса (пункт 4.2 конкурсной документации).

 Организатор торгов на заседание Комиссии не явился, доказательств, опровергающих данные обстоятельства не представил.

Учитывая изложенное, Комиссия Татарстанского УФАС России приходит к выводу об обоснованности довода заявителя.

Относительно первого довода заявителя ИП Карионов Илья Сергеевич о том, что в нарушение объявленных требований, в настоящее время никаких сведений о представленных транспортных средствах ИП Худан Л.И. на официальном сайте открытого конкурса не размещено.

Частью 1 статьи 22 Закона об организации регулярных перевозок установлено, что извещение о проведении открытого конкурса размещается на официальном сайте организатора открытого конкурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном организатором открытого конкурса.

В части 11 статьи 24 Закона об организации регулярных перевозок указано, что порядок подтверждения наличия у участника открытого конкурса транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе, устанавливается конкурсной документацией.

Согласно пункту 10.2  Положения о порядке проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок (Приложение к постановлению Исполнительного комитета города Елабуги № 19 от 26.06.2020 г.) по результатам конкурса свидетельство выдается победителю конкурса в течение пяти рабочих дней со дня подтверждения участником конкурса наличия у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в конкурсе, на срок не менее чем пять лет, а в случае, если этот конкурс был признан несостоявшимся в связи с тем, что только одна заявка на участие в этом конкурсе была признана соответствующей требованиям конкурсной документации, - участнику, подавшему такую заявку на участие в конкурсе. При этом на сайте конкурса в день выдачи свидетельства размещается протокол осмотра, подтверждающий наличие у такого участника транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в конкурсе.

В пункте 3.1.5 протокола оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом на территории города Елабуги и Елабужского муниципального района по нерегулируемым тарифам №№ 7, 9  и 106 по лоту №2 указано следующее:

«В соответствии с п. 10.2 Положения о порядке организации и проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок, утвержденного Постановлением исполнительного комитета города Елабуги № 19 от 26.06.2020 года, в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола осмотра транспортных средств, разместить на официальном сайте открытого конкурса – www.городелабуга.рф сведения о подтверждении либо о неподтверждении индивидуальным предпринимателем Худан Лидией Ивановной наличия у нее транспортных средств, предусмотренных ее заявкой на участие в открытом конкурсе по лоту № 2 (регистрационный номер <...> )».

Как было установлено ранее, со стороны организатора торгов был произведен осмотр транспортных средств, предлагаемых заявителем для осуществления регулярных перевозок по муниципальным маршрутам №№ 9 и 106, что подтверждается копией протокола осмотра транспортных средств, предусмотренных заявкой на участие в открытом конкурсе по лоту № 2 от 28.09.2020 г.

Комиссия отмечает, что согласно пункту 10.2 Положения о порядке проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок организатор торгов должен опубликовать протокол осмотра, подтверждающий наличие у такого участника транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в конкурсе в день выдачи свидетельства (при этом свидетельство выдается победителю конкурса в течение пяти рабочих дней со дня подтверждения участником конкурса наличия у него транспортных средств), а согласно пункту 3.1.5 протокола оценки и сопоставления заявок указанный протокол должен быть опубликован на официальном сайте открытого конкурса – www.городелабуга.рф в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола осмотра транспортных средств.

В рассматриваемом случае нарушение организатором торгов срока выдачи свидетельства и карт на маршруты №№ 9 и 106 повлекло нарушение в части размещения протокола осмотра, подтверждающего наличие у победителя транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в конкурсе (нарушение пункта 10.2 Положения о порядке проведения открытого конкурса).

Согласно пункту 3.1.5 протокола оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе сведения о подтверждении либо о неподтверждении индивидуальным предпринимателем Худан Лидией Ивановной наличия транспортных средств, предусмотренных заявкой на участие в открытом конкурсе по лоту № 2 должны были быть размещены в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола осмотра транспортных средств.

Комиссия Татарстанского УФАС России, изучив информацию с официального сайта www.городелабуга.рф установила, что на момент заседания Комиссии организатором торгов не был опубликован протокол осмотра транспортных средств ИП Худан Л.И.  от 28.09.2020г.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу об обоснованности довода заявителя.

Организатор торгов нарушил требования части 11 статьи 24 Закона об организации регулярных перевозок, пункта 10.2  Положения о порядке проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок, пункта 3.1.5 протокола оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом на территории города Елабуги и Елабужского муниципального района по нерегулируемым тарифам №№ 7, 9  и 106 по лоту №2.

3. Относительно второго довода заявителя ИП Карионов Илья Сергеевич о том, что ИП Худан Л.И. должна была выйти на маршрут через 45 (сорок пять) дней после официального опубликования результатов торгов, но на сегодняшний день этого так и не произошло.

В части 11 статьи 24 Закона об организации регулярных перевозок указано, что порядок подтверждения наличия у участника открытого конкурса транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе, устанавливается конкурсной документацией.

Частью 4 статьи 21 Закона об организации регулярных перевозок установлено, что юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества, которым свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок выдано по результатам открытого конкурса, обязаны приступить к осуществлению перевозок по данному маршруту не позднее чем через девяносто дней со дня утверждения результатов открытого конкурса и не ранее окончания срока действия последнего из ранее выданных свидетельств об осуществлении перевозок по данному маршруту.

В пункте 4.2 конкурсной документации установлено, что в порядке подтверждения участником открытого конкурса исполнения принятых на себя обязательств наличия на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств победитель открытого конкурса в течение 45 (сорока пяти) рабочих дней с даты подведения итогов открытого конкурса предоставляет по месту нахождения организатора открытого конкурса копии документов на транспортные средства, указанные в заявке на участие в открытом конкурсе:

- в случае приобретения в собственность участника транспортных средств: копии ПТС транспортных средств;

- в случае заключения участником договора аренды транспортных средств: копии ПТС транспортных средств, договор аренды с приложением акта приема-передачи транспортных средств;

- в случае заключения участником договора субаренды транспортных средств: копии ПТС транспортных средств, договора субаренды с приложением акта приема-передачи транспортных средств и договора аренды с приложением акта приема-передачи транспортных средств;

- в случае заключения участником договора лизинга транспортных средств: копии ПТС транспортных средств, договора лизинга с приложением акта приема-передачи транспортных средств.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества, которым свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок выдано по  результатам открытого конкурса, обязаны приступить к осуществлению перевозок по данному маршруту не позднее чем через девяносто дней со дня утверждения результатов открытого конкурса и не ранее окончания срока действия последнего из ранее выданных свидетельств об осуществлении перевозок по данному маршруту.

Согласно нормам действующего законодательства, победитель должен приступить к осуществлению перевозок не позднее чем через девяносто дней со дня утверждения результатов открытого конкурса, при условии, что победителю было выдано свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.

В рассматриваемом случае победитель торгов не может приступить к пассажирским перевозкам по маршрутам №№ 9 и 106 по причине того, что победителю организатором торгов не выданы свидетельства об осуществлении перевозок и карты этих маршрутов, в связи с чем, ИП Худан Л.И. была подана жалоба в Татарстанское УФАС России.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода заявителя.

Относительно третьего довода заявителя ИП Карионов Илья Сергеевич о том, что в протоколе оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе не отражены критерии оценивания по каждому из участников, указано только общее количество баллов по каждому участнику, а так же относительно довода о том, что на сайте не отображена дата размещения протокола оценки и сопоставления заявок.

Конкурсная документация была утверждена Положением о порядке организации и проведения открытого конкурса, утвержденного Постановлением Исполнительного комитета города Елабуга Республики Татарстан № 24 от 10.08.2020г.

В пункте 1.2 Положения о порядке организации и проведения открытого конкурса указано, что днем утверждения результатов открытого конкурса является дата опубликования протокола оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе. В случае если открытый конкурс признается несостоявшимся в связи с тем, что только одна заявка на участие в открытом конкурсе признана соответствующей требованиям конкурсной документации, днем утверждения результатов открытого конкурса является дата опубликования протокола рассмотрения заявок.

Согласно подпункту 2 пункта 2.8 Положения о порядке организации и проведения открытого конкурса организатор конкурса осуществляет следующие функции и полномочия:

- опубликование протоколов, составленных в ходе проведения конкурса.

Согласно пункту 9.3 Положения о порядке организации и проведения открытого конкурса срок оценки и сопоставления таких заявок не может превышать пяти рабочих дней с даты опубликования протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

В пункте 9.9 Положения о порядке организации и проведения открытого конкурса установлено, что протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе оформляется, подписывается конкурсной комиссией и размещается на сайте конкурса организатором конкурса в течение трех рабочих дней после истечения срока, указанного в пункте 9.3 Положения.

Изучив размещенные протоколы, составленные по результатам рассматриваемого конкурса, Комиссия установила, что на сайте не отображена дата размещения протоколов в отдельности, а лишь указана дата размещения последней версии конкурсной документации, к которой и приложены все протоколы, составленные при проведении конкурса.

Учитывая, что в пункте 9.9 Положения о порядке организации и проведения открытого конкурса установлено, что протокол должен быть размещен в течение трех рабочих дней после истечения срока оценки и сопоставления таких заявок (который в свою очередь не может превышать пяти рабочих дней с даты опубликования протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе), а так же учитывая, что на официальном сайте не указана дата опубликования протокола, Комиссия приходит к выводу, что из размещенной информации невозможно определить вовремя ли (в соответствии с объявленными условиями или нет) был опубликован указанный протокол.

Согласно части 5 статьи 24 Закона об организации регулярных перевозок каждой заявке на участие в открытом конкурсе присваивается порядковый номер в порядке уменьшения ее оценки. Заявке на участие в конкурсе, получившей высшую оценку, присваивается первый номер.

Частью 6 статьи 24 Закона об организации регулярных перевозок установлено, что в случае, если заявкам нескольких участников открытого конкурса присвоен первый номер <...> победителем открытого конкурса признается тот участник открытого конкурса, заявка которого получила высшую оценку по сумме критериев, указанных в пунктах 1 и 2 части 3 настоящей статьи. Если высшую оценку по сумме указанных критериев получили несколько этих заявок, победителем открытого конкурса признается тот участник открытого конкурса, заявке которого соответствует лучшее значение критерия, указанного в пункте 4 части 3 настоящей статьи, а при отсутствии такого участника - участник открытого конкурса, заявке которого соответствует лучшее значение критерия, указанного в пункте 3 части 3 настоящей статьи.

В пункте 9.8 Положения о порядке организации и проведения открытого конкурса установлено, что протокол должен содержать информацию о наименовании участника конкурса, количестве баллов по каждому из оцениваемых критериев, об итоговом балле оценки заявки участника, о порядковом номере по результатам оценки и сопоставления заявки этого участника, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 9.5 Положения.

Изучив протокол оценки и сопоставления заявок на участие в рассматриваемом конкурсе, Комиссия установила, что в протоколе указана информация только об итоговом балле оценки заявки каждого участника и не указано количество баллов по каждому из оцениваемых критериев по каждому участнику в отдельности, что является нарушением условий, установленных в пункте 9.8 Положения о порядке организации и проведения открытого конкурса.

Комиссия приходит к выводу об обоснованности довода заявителя.

Относительно четвертого довода заявителя ИП Карионов Илья Сергеевич о том, что показатель критерия опыта по осуществлению регулярных перевозок – «свыше 15 лет» слишком высокий.

Согласно части 3 статьи 2 Закона об организации регулярных перевозок, не урегулированные Гражданским кодексом Российской Федерации, названным федеральным законом, другими федеральными законами, регламентирующими отношения по организации регулярных перевозок, и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, а также законами и (или) иными нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации, регулируются муниципальными нормативными правовыми актами.

Исполнительный комитет города Елабуги вынес Постановление № 19 от 28.06.2020 года, которым была утверждена шкала для оценки и сопоставления заявок участников открытого конкурса.

Частью 3 статьи 24 Закона об организации регулярных перевозок предусмотрены критерии оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе, в том числе: опыт осуществления регулярных перевозок юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества, который подтвержден сведениями об исполненных государственных или муниципальных контрактах либо нотариально заверенными копиями свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, заключенных с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления договоров, предусматривающих осуществление перевозок по маршрутам регулярных перевозок, или иных документов, предусмотренных нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

В части 4 статьи 24 Закона об организации регулярных перевозок установлено, что шкала для оценки критериев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, устанавливается законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, муниципальным нормативным правовым актом в зависимости от местных условий.

В соответствии с пунктом 9.2 Положения о порядке организации и проведения открытого конкурса оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются конкурсной комиссией в соответствии со шкалой оценки и сопоставления заявок участников конкурса, утвержденной настоящим постановлением Исполнительного комитета г. Елабуги (приложение № 2).

Критерии оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, которым предусмотрено начисление участнику конкурса 100 баллов за опыт по осуществлению регулярных перевозок свыше 15 лет, был установлен Исполнительным комитетом города Елабуги в соответствии с положением о порядке организации и проведения открытого конкурса.

Кроме того, Комиссия отмечает, что заявитель принял участие в торгах, при подаче заявки согласился с условиями, установленными документацией о проведении конкурса, жалоб относительно критериев отбора победителя конкурса от него не поступало.

Кроме  того, в своей жалобе заявитель указал на то, что опыт осуществления регулярных перевозок ИП Худан Л.И. и ИП Карионова И.С. полностью соответствует требованиям закона.

Довод заявителя признан Комиссией обоснованным.

Учитывая, что выявленные нарушения не повлияли не результаты определения победителя конкурса, Комиссия принимает решение выдать предписание организатору торгов о необходимости завершения конкурсной процедуры.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу заявителя ИП Худан Лидия Ивановна (вх. 14498/ж от 16.10.2020г.) на действия организатора торгов Исполнительный комитет города Елабуги при проведении торгов на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом на территории города Елабуги и Елабужского муниципального района по нерегулируемым тарифам №7, 9, 106 обоснованной.

Признать жалобу заявителя ИП Карионов Илья Сергеевич (вх. 14593/ж от 19.10.2020г.) на действия организатора торгов Исполнительный комитет города Елабуги при проведении торгов на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом на территории города Елабуги и Елабужского муниципального района по нерегулируемым тарифам №7, 9, 106 обоснованной по доводам 1, 3.

Признать организатора торгов - Исполнительный комитет города Елабуги нарушившим требования части 5 статьи 19, части 11 статьи 24  Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункта 9.8, 9.9, 10.2 Положения о порядке проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок.

3.            Выдать организатору торгов - Исполнительный комитет города Елабуги предписание об устранении нарушений действующего законодательства.

4.            Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]