База решений
и правовых актов

СП-05/12884 от 29.08.2019

[должностное лицо] Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее - Управление) <…>, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении №016/04/19.8-1256/2019, возбужденного в отношении ООО «Вега» (ИНН 1660061403; 420073, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Аделя Кутуя, д. 50, офис 302, дата внесения записи в ЕГРЮЛ 17.10.2002) по части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ), в части непредставления в Татарстанское УФАС России сведений (информации),

УСТАНОВИЛ:

01 октября 2018 года №02/480-к  Татарстанским УФАС России издан Приказ о возбуждении дела № 05-220/2018  и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ООО «Артэс» (ИНН 1655294258), ООО «РЕНИР» (ИНН 7735589995), ООО «Вега» (ИНН 1660061403), ООО «МЕДКОМ» (ИНН 1658193480) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в достижении устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на аукционах в электронной форме.

Определением от 11 июля 2019 года (исх.№СП-05/10357 от 16 июля  2019 года) дело №-220/2018 назначено к рассмотрению Комиссией на 01 августа 2019 года на 11 часов 00 минут.

Согласно пункту 3 вышеуказанного Определения в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» ООО «Вега» (по тексту - ОРГАНИЗАЦИЯ) в срок до 29 июля 2019 года необходимо было представить документы и материалы согласно нижеуказанному перечню, а именно:

3.1 письменные пояснения по факту нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в достижении устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на аукционах в электронной форме;

3.2 учредительные документы ОРГАНИЗАЦИИ, в том числе устав ОРГАНИЗАЦИИ в редакции, действующей на момент получения настоящего определения, выписку из ЕГРЮЛ по состоянию на момент получения настоящего определения;

3.3 сведения о группе лиц ОРГАНИЗАЦИИ по состоянию на 2016г., 2017г., 2018г., 2019г. в соответствии со ст. 9 Закона о защите конкуренции, в форме, утвержденной Приказом ФАС РФ №293 от 20.11.2006г. «Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц»;

3.4 информацию (в форме справки за подписью руководителя организации) о сумме выручки Вашей организации за 2016, 2017, 2018 года (руб., с НДС и без НДС) с разбивкой суммы выручки по видам деятельности и приложением копии отчета о прибылях и убытках за указанный период, либо копии налоговой декларации;

3.5 информацию об аукционах в электронной форме, в которых принимала участие ОРГАНИЗАЦИЯ в 2016 – 2019г. Информацию представить в виде следующей таблицы.

Номер извещения аукциона	Дата проведения аукциона	Начальная максимальная цена	Ваше последнее ценовое предложение	Результат торгов (признан или не признан победителем)

3.6 информацию об исполнении контрактов, заключенных по результатам проведения электронных аукционов за период с 2016 по 2019 года (информацию представить в виде таблицы);

3.7 информацию о фактическом местонахождении ОРГАНИЗАЦИИ в период с 2016 года по дату получения данного Определения, с приложением правоустанавливающих документов, подтверждающих право пользования помещениями (например, свидетельство о праве собственности, договор аренды и т.д.) и платежных документов, подтверждающих оплату по данным правоустанавливающим документам;

3.8 штатную расстановку ОРГАНИЗАЦИИ по состоянию на 01.01.2016г., 01.01.2017г., 01.01.2018г., 01.01.2019г. (с расшифровкой фамилий и должностей сотрудников);

3.9 копию договора на оказание услуг связи, на основании которого предоставляется доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в период с 01.01.2016г. по дату получения данного Определения;

3.10 информацию о сотрудниках ОРГАНИЗАЦИИ, которые в силу своих должностных полномочий обеспечивали участие Общества в торгах (в том числе подавали заявки на участие в торгах) в период с января 2016 года дату получения данного Определения (информацию представить в виде таблицы с указанием ФИО сотрудника, должность, период работы);

3.11 информацию об организациях / индивидуальных предпринимателях / физических лицах, привлекаемых Вашей организацией к участию в торгах от имени вашего Общества, в том числе к подаче заявок на участие в торгах (сопровождение участия в торгах) в период с января 2016 года по дату получения данного Определения в виде реестра с указанием наименования лица, ИНН, адреса регистрации и/или местонахождения, реквизиты договора, период участия в торгах;

3.12 копии договоров с лицами, указанными в пункте 3.11 данного Определения со всеми приложениями, дополнительными соглашениями, актами и спецификациями;

3.13 копии документов, подтверждающих исполнение и оплату по вышеуказанным договорам, указанным в пункте 3.12 данного Определения (акты сдачи-приемки оказанных услуг /выполнения обязательств, платежные поручения, квитанции и др.);

3.14   копии всех имеющихся у организации договоров с иными ответчиками по делу №05-220/2018, со всеми приложениями, дополнительными соглашениями, актами, спецификациями к договорам.

Установлено, что копия Определения об отложении рассмотрения дела №05-220/2018 от 01 октября 2018 года (исх. СП-05/10357 от 16 июля  2019 года) получена ООО «Вега» 29 июля 2019 года, что подтверждается подписью Дмитриевой.

 Татарстанское УФАС продлило срок предоставления информации до 09.08.2019 (исх. СП-05/11504 от 05.08.2019) на основании письма (вх. №12451 от 02.08.2019) от ООО «Вега» о продлении срока предоставления информации до 09.08.2018 в связи с тем, что Определение об отложении рассмотрения дела № 05-220/2018 Обществом получено 29.07.2019 и в установленные сроки предоставить информацию не представляется возможным.

По состоянию на 09.08.2019, а также на дату составления протокола на 19.08.2019 по настоящему делу ООО «Вега» не представило запрошенную Татарстанским УФАС информацию в полном объеме в соответствии с Определением об отложении рассмотрения дела № 05-220/2018 от 11.07.2019 (исх.№СП-05/10357 от 16 июля  2019 года).

Таким образом, действия ООО «Вега», выразившиеся в непредставлении в антимонопольный орган информации и документов, запрошенных в связи с рассмотрением дела №05-220/2018 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, согласно которой непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Датой совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, является 10 августа 2019 года, то есть дата, следующая за датой крайнего срока предоставления информации согласно ответу о продлении срока предоставления информации до 09.08.2019 (исх. СП-05/11504 от 05.08.2019) на основании письма (вх. №12451 от 02.08.2019) от ООО «Вега».

Местом совершения административного правонарушения является Республика Татарстан. ООО «Вега» надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения протокола.

В день рассмотрения протокола по делу 016/04/19.8-1256/2019 об административном правонарушении (26 августа 2019 в 15 часов 30 минут) в Татарстанское УФАС России для участия в административном производстве явилась представитель по доверенности б/н от 01.08.2019 ООО «Вега» <…>.

На момент рассмотрения протокола по делу № 016/04/19.8-1256/2019 ООО «Вега» представлены документы, запрошенные Определением об отложении рассмотрения дела №05-220/2018 от 01 октября 2018 года (исх. СП-05/10357 от 16 июля  2019 года) за исключением:

 п. 3.3 «сведения о группе лиц ОРГАНИЗАЦИИ по состоянию на 2016г., 2017г., 2018г., 2019г. в соответствии со ст. 9 Закона о защите конкуренции, в форме, утвержденной Приказом ФАС РФ №293 от 20.11.2006г. «Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц»;

п. 3.9 «копию договора на оказание услуг связи, на основании которого предоставляется доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в период с 01.01.2016г. по дату получения данного Определения»;

п. 3.12 «копии договоров с лицами, указанными в пункте 3.11 данного Определения со всеми приложениями, дополнительными соглашениями, актами и спецификациями»;

п. 3.13 «копии документов, подтверждающих исполнение и оплату по вышеуказанным договорам, указанным в пункте 3.12 данного Определения (акты сдачи-приемки оказанных услуг /выполнения обязательств, платежные поручения, квитанции и др.)»;

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

 При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая исключительные обстоятельства сумма штрафа для ООО «Вега» составляет 25 000,00 (двадцать пять тысяч) рублей.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями: ст.3.5, ст.19.8, ст.23.48, ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо –  ООО «Вега» (ИНН 1660061403; 420073, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Аделя Кутуя, д. 50, офис 302, дата внесения записи в ЕГРЮЛ 17.10.2002) нарушившим часть 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

Применить в отношении юридического лица – ООО «Вега» меру ответственности в виде административного штрафа в размере 25 000,00 (двадцать пять тысяч) рублей, 00 копеек.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумма административного штрафа должна быть перечислена по следующим реквизитам:

Банк получателя -  Отделение - НБ Республика Татарстан;

БИК Банка -  049205001;

Расчетный счет - 40101810800000010001;

Получатель -  УФК МФ РФ по РТ  (Татарстанское УФАС России)

ИНН получателя -  1653003714

КПП получателя -  165501001;

ОКТМО  ИМНС по месту регистрации;

КБК -  16111602010016000140;

Назначение платежа – УИН 16100500000000202225 денежное взыскание (штраф) по делу №016/04/19.8-1256/2019 за нарушение антимонопольного законодательства. 

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа. В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007г. «229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

«В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления».

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

[должностное лицо]                                                                                                                                                   <…>