База решений
и правовых актов

Исх. № 04-05/852 от 28.01.2020

Должностное лицо Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее - Управление) <…>, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении №016/04/9.21-2059/2019, возбужденного в отношении юридического лица – ОАО «Сетевая компания» (420094, РТ, г. Казань, ул. Бондаренко, д.3; ИНН 1655049111, ОГРН 1021602830930, КПП: 165701001 дата внесения записи в ЕГРЮЛ 11.12.2001), ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение ООО «Энерго защита» (вх.№ 17208/ж от 21.10.2019) на действия (бездействия) ОАО «Сетевая компания», в части нарушения сроков подписания актов о технологическом присоединении энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, Сибирский тракт, д.48, 51, 52, Оренбургский тракт, д.209, ул. Закиева, д.10, ул. Габдуллы Тукая, д.115, к объектам электросетевого хозяйства ОАО «Сетевая компания».

В целях объективного и всестороннего рассмотрения указанного обращения, в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Управлением в адрес ОАО «Сетевая компания» был направлен запрос о предоставлении информации.

По результатам анализа имеющихся документов, Татарстанским УФАС России установлено следующее

05.07.2019 ООО «Энерго защита» в адрес ОАО «Сетевая компания» направило заявки о переоформлении и подписания актов технологического присоединения энергопринимающих устройств на следующие объекты в связи со сменой собственника, а именно:

Номер заявки	Дата подачи заявки	Адрес объекта
05072019/0146	05.07.2019	Республика Татарстан, г. Казань, Сибирский тракт, д. <…>
05072019/0137	05.07.2019	Республика Татарстан, г. Казань, Сибирский тракт, д. <…>
05072019/0130	05.07.2019	Республика Татарстан, г. Казань, Оренбургский тракт, д. <…>
05072019/0122	05.07.2019	Республика Татарстан, г. Казань, Сибирский тракт, д. <…>
05072019/0113	05.07.2019	Республика Татарстан, г. Казань, ул. Закиева, д. <…>
05072019/0070	05.07.2019	Республика Татарстан, г. Казань, ул. Адоратского, д. <…>
05072019/0144	05.07.2019	Республика Татарстан, г. Казань, ул. Габдуллы Тукая, д. <…>

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила технологического присоединения, которые определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям, порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации (п. 1 Правил).

В соответствии с п.3 Правил, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению (п.3 Правил).

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением (пункт 6 Правил технологического присоединения).

Разделом VII Правил технологического присоединения определен порядок восстановления и переоформления документов о технологическом присоединении.

Так, восстановление (переоформление) документов о технологическом присоединении осуществляется в случае обращения в сетевую организацию потребителей электрической энергии с заявлением на восстановление (переоформление) документов о технологическом присоединении (далее - заявление о переоформлении документов) (п.57 Правил).

Согласно п.59 Правил, заявитель в рамках договора (в период его действия), собственник или иной законный владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств (далее - лицо, обратившееся с заявлением о переоформлении документов) вправе обратиться в сетевую организацию лично или через представителя с заявлением о переоформлении документов в следующих случаях:

а) восстановление утраченных документов о технологическом присоединении;

б) переоформление документов о технологическом присоединении с целью указания в них информации о максимальной мощности энергопринимающих устройств;

в) переоформление документов о технологическом присоединении в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств;

г) наступление иных обстоятельств, требующих внесения изменений в документы о технологическом присоединении, в том числе связанных с опосредованным присоединением.

В соответствии с п.61 Правил, Лицо, обратившееся с заявлением о переоформлении документов, указывает документы о технологическом присоединении, которые необходимо восстановить (переоформить), и их реквизиты (при наличии). При поступлении в сетевую организацию заявления о переоформлении актов разграничения балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) сторон и (или) актов разграничения эксплуатационной ответственности сторон сетевая организация подготавливает и выдает обратившемуся лицу акт об осуществлении технологического присоединения по форме, предусмотренной приложением №1 к настоящим Правилам, при этом действие ранее составленных документов о технологическом присоединении (за исключением технических условий) прекращается.

В силу п.69 Правил, при получении заявления о переоформлении документов в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств или с наступлением иных обстоятельств, вследствие которых возникает необходимость внесения иных изменений, а также в связи с необходимостью указания в них информации о максимальной мощности, если заявителем представлены в сетевую организацию документы, указанные в подпунктах "в" и "г" или "е" пункта 62 настоящих Правил, или такие документы имеются в наличии у сетевой организации (с учетом пункта 66 настоящих Правил), сетевая организация не позднее 7 дней со дня получения заявления о переоформлении документов выдает лицу, обратившемуся с заявлением о переоформлении документов, переоформленные документы о технологическом присоединении, указанные в заявлении о переоформлении документов, с учетом особенностей, установленных пунктом 61 настоящих Правил.

Так, 05.07.2019 ООО «Энерго защита» в адрес ОАО «Сетевая компания» направило заявки о переоформлении и подписания актов технологического присоединения энергопринимающих устройств на следующие объекты в связи со сменой собственника, перечень заявок, дата подачи, адрес объекта энергопринимающих устройств, дата выдачи ОАО «Сетевая компания» уведомлений об отсутствии необходимых сведений и документов, направленных в адрес ООО «Энерго защита», дата представления указанных документов ООО «Энерго защита» в адрес ОАО «Сетевая компания», дата подписания актов ОАО «Сетевая компания», указаны в таблице, представленной ниже:

Номер заявки	Дата подачи заявки	Адрес объекта	Дата выдачи уведомления об отсутствии необходимых сведений и документов, направленное ОАО «Сетевая компания» в адрес ООО «Энерго защита»	Дата представления документов ООО «Энерго защита» в адрес ОАО «Сетевая компания»	Дата подписания акта ОАО «Сетевая компания»
05072019/0146	05.07.2019	Республика Татарстан, г. Казань, Сибирский тракт, д. <…>	05.07.2019	22.07.2019	25.09.2019
05072019/0137	05.07.2019	Республика Татарстан, г. Казань, Сибирский тракт, д. <…>	05.07.2019	22.07.2019	25.09.2019
05072019/0130	05.07.2019	Республика Татарстан, г. Казань, Оренбургский тракт, д. <…>	08.07.2019	07.08.2019	25.09.2019
05072019/0122	05.07.2019	Республика Татарстан, г. Казань, Сибирский тракт, д. <…>	05.07.2019	19.07.2019	25.09.2019
05072019/0113	05.07.2019	Республика Татарстан, г. Казань, ул. Закиева, д. <…>	05.07.2019	15.07.2019	25.09.2019
05072019/0070	05.07.2019	Республика Татарстан, г. Казань, ул. Адоратского, д. <…>	05.07.2019	15.07.2019	11.09.2019
			15.07.2019	16.07.2019
05072019/0144	05.07.2019	Республика Татарстан, г. Казань, ул. Габдуллы Тукая, д. <…>	05.07.2019	11.07.2019	Не подписано по состоянию на 03.12.2019
			14.08.2019	21.08.2019 составлен акт проверки оборудования на Объекте сотрудниками ОАО «Сетевая компания

Как видно из таблицы, представленной выше, ОАО «Сетевая компания» подписывало акты технологического присоединения энергопринимающих устройств позднее срока, установленного Правилами недискриминационного доступа.

Вместе с тем, в материалах, представленных ОАО «Сетевая компания», отсутствуют доказательства, опровергающие пропуск срока осуществления переоформления документов о технологическом присоединении энергопринимающих устройств Объектов.

Нарушение указанных Правил влечет за собой ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, согласно которой, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Местом совершения административного правонарушения является г. Казань.

Время совершения административного правонарушения – 17.07.2019 года.

В день рассмотрения протокола по делу №016/04/9.21-2059/2019 в Татарстанское УФАС России явились представители:

- ООО «Энерго защита<…>, доверенность № <…> от <…> года;

- ОАО «Сетевая компания» <…>, доверенность № <…>от <…> года.

В ходе рассмотрения административного дела представителем ООО «Энерго защита» представлены письменные дополнения к ранее представленному обращению от 21.10.2019 вх.№ 17208/ж, в котором указывают на то, что по состоянию на «22» января 2020г ОАО «Сетевая компания» не подписало акт технологического присоединения, согласно заявки № 05072019/0144 от 05.07.2019г (адрес объекта: Республика Татарстан, г.Казань, ул. Габдуллы Тукаяд. <…>).

После чего, представителем ОАО «Сетевая компания» <…> представлена копия Акта об осуществлении технологического присоединения (смена собственника/переоформление) № 2019500/95/03782, направленная по адресу ООО «Энерго Защита».

На основании изложенного, руководствуясь статьями: ст.3.5, ст.23.48, ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - ОАО «Сетевая компания» (420094, РТ, г. Казань, ул. Бондаренко, д.3; ИНН 1655049111, ОГРН 1021602830930, КПП: 165701001 дата внесения записи в ЕГРЮЛ 11.12.2001) нарушившим часть 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Применить в отношении юридического лица – ОАО «Сетевая компания» (420094, РТ, г. Казань, ул. Бондаренко, д.3; ИНН 1655049111, ОГРН 1021602830930, КПП: 165701001 дата внесения записи в ЕГРЮЛ 11.12.2001 меру ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, 00 копеек.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумма административного штрафа должна быть перечислена по следующим реквизитам:

Банк получателя -  Отделение - НБ Республика Татарстан;

БИК Банка -  049205001;

Расчетный счет - 40101810800000010001;

Получатель -  УФК МФ РФ по РТ  (Татарстанское УФАС России)

ИНН получателя -  1653003714

КПП получателя -  165501001;

ОКТМО  ИМНС по месту регистрации;

КБК -  16111601091010021140;

Назначение платежа – УИН 16100500000000404766 денежное взыскание (штраф) по делу №016/04/9.21-2059/2019 за нарушение антимонопольного законодательства. 

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007г. «229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

<…>