База решений
и правовых актов

Исх.№ АЯ-08/8058 от 24.06.2022

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев дело №016/05/18-579/2022 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламных сообщений на телефонный номер заявителя <…>без предварительного его согласия посредством смс-сообщений без предварительного его согласия, что содержат признаки нарушений части 1 статьи 18 Федерального закона от 13 марта 2006 г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – Управление) поступило обращение <…> (вх. № 489/ж от 18.01.2022) по факту распространения рекламных сообщений на мобильный номер заявителя (<…>) с буквенных номеров «<…>» 14.01.2022 в 19:17, 19:07, 18:52, 18:46, 18:32, «<…>» 14 января 2022 в 19:42, 19:21, «<…>» 14 января 2022 в 20:34.

Факт поступления смс-сообщений подтверждается скриншотами и детализацией по абонентскому номеру.

Смс-сообщения поступили с буквенных номеров «<…>», «<…>», «<…>». Скриншоты представлены ниже.

1. «<…>» 14.01.2022 в 19:17, 19:07, 18:52, 18:46, 18:32.

<…>

2. «<…>» 14 января 2022 в 19:42, 19:21.

<…>

3. «<…>» 14 января 2022 в 20:34.

<…>

Номер телефона Заявителя принадлежит сотовому оператору ПАО «Вымпелком».

Управлением был отправлен запрос в ПАО «Вымпелком», для установления владельцев буквенных номеров, с которых были направлены смс рекламного характера.

Согласно ответу ПАО «Вымпелком» вышеуказанные буквенные номера принадлежат АО «Загрузка».

Управлением был отправлен запрос в АО «Загрузка», для установления владельцев буквенных номеров, с которых были направлены смс рекламного характера.

Согласно информации представленной АО «Загрузка», сообщения от имен отправителя «<…>», «<…>», «<…>» были направлены в рамках исполнения договора №01/25/2151/20 от 12.11.2020 (далее – Договор), заключенного между АО «Загрузка» (далее – Исполнитель) и ПАО «Ростелеком» (далее – Заказчик) (ИНН 7707049388, адрес: 191167, г. Санкт-Петербург, Муниципальный округ Смольнинское вн.тер.г., Синопская наб., д .14, лит. А).

В соответствии с условиями Договора Исполнитель по заданию Заказчика и в интересах Заказчика либо клиента Заказчика обязуется предоставлять услуги на условиях, определенных в соответствующем заказе к настоящему Договору, а Заказчик обязуется оплачивать данные услуги (п. 2.1. Договора).

Оказываемые Исполнителем услуги заключаются маршрутизации трафика, и выделении ИСНН и/или присвоении псевдонимов Заказчику к дате начала оказания услуг по маршрутизации трафика в соответствии с условиями, согласованными Исполнителем и Заказчиком в соответствующих заказах к Договору (п. 3.3.2 Договора, п. 3.3.1 Договора).

Таким образом, АО «Загрузка» осуществляет только технологические функции по передаче сформированных Заказчиком смс-сообщений Оператору для отправки их группе абонентов, определенной Заказчиком.

Согласно пояснениям ПАО «Ростелеком» (вх.№6745 от 19.05.2022), формирование и направление смс-сообщения, поступившего на номер телефона <…> от отправителя с буквенным обозначением «<…>», осуществлялось Абонентом – ООО «Меркурий».

Направление смс-сообщения Абонентом осуществлено с телефонного номера <…>, который был предоставлен Обществом в пользование Абоненту по договору об оказании услуг подвижной связи от 19.11.2020 №7357972/596006663560.

Формирование и направление смс-сообщений, поступивших на номер на номер телефона <…> от отправителя с буквенным обозначениями «<…>», «<…>», осуществлялось Абонентом – ООО «Гидфинанс».

Направление смс-сообщения Абонентом осуществлено с телефонного номера <…>, который был предоставлен Обществом в пользование Абоненту по договору об оказании услуг подвижной связи от 03.06.2021 №3062021.

Согласно пояснениям ООО «Гидфинанс» (вх.№8186 от 21.06.2022), 01 февраля 2021 года Общество заключило договор с ООО «Тенденция», согласно которому ООО «Гидфинанс» предоставляет доступ к технической CRM-системе для обработки звонков и отправки SMS-сообщений.

Согласно п. 2.2 Договора №7/2021 от 01.02.2021 Заказчик (ООО «Тенденция» (ИНН 9705136906) самостоятельно определяет сценарий обработки сообщений, вид, содержание сообщений, формирует х текст, определяет список абонентов, телефонные номера.

П. 2.3 содержание алгоритмом СРМ по обработке вызовов подразумевает выполнение задач исключительно для целей Заказчика, а не Исполнителя. При использовании Сервиса СРМ Заказчик осуществляет формирование задач и целей использования СРМ на своё усмотрение, при этом обязуясь соблюдать условия настоящего Договора и действующее законодательство РФ.

Согласно Дополнительному соглашению №3 от 01.02.2022 к Договору №7/2021 от 01.02.2021 буквенный номер <…>, <…> в своей деятельности не использует.

Таким образом, инициатором отправки SMS-сообщений 14.01.2022 в 19:17, 19:07, 18:52, 18:46, 18:32, 19:42, 19:21 является ООО «Тенденция».

Однако, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «Тенденция» (ИНН 9705136906) прекратило свою деятельность 29.07.2021.

Вместе с тем, Управлением был осуществлен переход по ссылке http://lk.monebo.ru/, после чего осуществляется переход на сайт с доменным именем https://monebo.ru/.

Переходя по ссылке http:// lk.911-zaym.ru, осуществляется переход на сайт с доменным именем https://911-zaym.ru//

По результатам изучения информации, размещенной на сайте установлено, что деятельность по предоставлению краткосрочных займов осуществляет ООО «ЦРМ.ЛИДС» (ОГРН 1196313040637, 443124, г. Самара, ул. Ново-Садовая, д.180А, эт.1, оф.59).

Был также осуществлен переход по ссылке http:// https://mgf0.ru/, после чего осуществляется переход на сайт с доменным именем https://zaym.uno/shlnk/

По результатам изучения информации, размещенной на сайте установлено, что деятельность по предоставлению краткосрочных займов осуществляет ООО «ДЕВТЕК» (ОГРН 1197746742302, 119313, г. Москва, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ЛОМОНОСОВСКИЙ, ЛЕНИНСКИЙ ПР-КТ, Д. 87, КВ. 256).

Рассмотрение дела №016/05/18-579/2022 по факту распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи содержащего признаки нарушения части 1 статьи 18, пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1,2 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», было назначено на 22 июня 2022 года в 10 часов 00 минут.

В адрес Управления поступило ходатайство <…> об отложении рассмотрения дела в связи с участием в Арбитражном суде Республики Татарстан (вх.№8198 от 21.06.2022).

Учитывая вышеизложенное, в связи с необходимостью получения дополнительной информации по делу, а также привлечением лиц, располагающих сведениями, а также в связи с ходатайством  <…> об отложении рассмотрения дела в связи с участием в Арбитражном суде Республики Татарстан, руководствуясь пунктами 35, 38 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 г. №1922, Комиссия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Рассмотрение дела №016/05/18-579/2022 отложить.

2.            Назначить дело №016/05/18-579/2022 к рассмотрению на 05 июля 2022 г. в 15 часов 30 минут по адресу: г. Казань, ул. Московская, д. 55, 2-й этаж, зал заседаний.

3.            Ходатайство <…> удовлетворить.

4.            ООО «ДЕВТЕК», ООО «ЦРМ.ЛИДС» привлечь в качестве лиц, располагающих сведениями.

5.            ООО «ДЕВТЕК», ООО «ЦРМ.ЛИДС», ООО «Меркурий» в течение пяти дней со дня получения настоящего запроса представить в Татарстанское УФАС России надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов (на электронную почту to16@fas.gov.ru с дублированием to16-<…>@fas.gov.ru) согласно следующему перечню:

разрешение, согласие абонента с номером <…> (<…>) на получение рекламных сообщений от ООО «ДЕВТЕК», ООО «ЦРМ.ЛИДС», ООО «Меркурий» (с приложением подтверждающих документов);

 информацию о сфере деятельности ООО «ДЕВТЕК», ООО «ЦРМ.ЛИДС», ООО «Меркурий»;

информацию о том, каким образом осуществлялись рекламные сообщения на номер абонента (кто утверждает текст и порядок рекламных сообщений с приложением соответствующих документов);

сведенья о лице, утвердившем рекламную рассылку, пояснения лица;

информацию о хозяйствующем субъекте, являющегося фактическим заказчиком услуг по распространению рекламы, с приложением договоров и иных подтверждающих документов;

письменные объяснения по вышеизложенным фактам, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование.

6.            ООО «Гидфинанс» в течение пяти дней со дня получения настоящего запроса представить в Татарстанское УФАС России надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов (на электронную почту to16@fas.gov.ru с дублированием to16-<…>@fas.gov.ru) согласно следующему перечню:

1)            информацию о том, в интересах кого распространяется реклама вышеуказанная реклама, при условии, что ООО «Тенденция» прекратило свою деятельность 29.07.2021, с приложением подтверждающих документов;

2)            информацию о лице осуществляющем оплату по Договору №7/2021 от 01.02.2021, с приложением копии документов, подтверждающих расчеты между ООО «Тенденция» и ООО «Гидфинанс».

При подготовке ответа на данный запрос, просим формировать ответ попунктно, согласно списку запрашиваемой информации, а также в сопроводительном письме необходимо указать ссылку на исходящий номер, указанный в левом верхнем углу первой страницы запроса.

Непредставление в установленный срок сведений по требованию антимонопольного органа, либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечёт наложение административного штрафа, предусмотренную частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Явка лица, в чьих действиях содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, обязательна.

ВНИМАНИЕ: В целях предотвращения угрозы распространения вируса COVID-19 (коронавирус) есть возможность участия в рассмотрении дела № 016/05/18-579/2022 будет организована посредством удаленного доступа через программу «TrueConf Server». Вход в конференцию по ссылке: <…>.

Подключение к конференции возможно в том числе со смартфона или планшета под управлением операционной системы Android или iOS.

Информацию о невозможности участия посредством удаленного доступа необходимо сообщить до 30 июня 2022 года до 17:00.

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]