База решений
и правовых актов

Исх. №04-04/7726 от 28.06.2021 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика «МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "АППАРАТ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА КАЗАНИ"» (вх. №8156 от 17.06.2021 г.) о включении сведений в отношении ООО "ГЕО ПЛЮС" (ИНН: 2311294460, КПП: 231101001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0811300008320000542 на предмет: Услуги по техническому обслуживанию, ремонту и эксплуатации лифтов и подъемной платформы с вертикальным перемещением для инвалидов. Реестровый номер контракта № 3165506552220000032, в присутствии:

- представителя заявителя – <…> – [должностное лицо] (доверенность №6089/ИК от 22.06.2021 г.), <…> – [физическое лицо] (слушатель);

- представитель ООО "ГЕО ПЛЮС" – <…> – [должностное лицо] (доверенность от 11.01.2021 г., подключен без видео),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика «МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "АППАРАТ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА КАЗАНИ"» (вх. №8156 от 17.06.2021 г.) о включении сведений в отношении ООО "ГЕО ПЛЮС" (ИНН: 2311294460, КПП: 231101001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0811300008320000542 на предмет: Услуги по техническому обслуживанию, ремонту и эксплуатации лифтов и подъемной платформы с вертикальным перемещением для инвалидов. Реестровый номер контракта № 3165506552220000032.

Извещение о проведении электронного аукциона № 0811300008320000542 размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 20.11.2020 г.

Дата и время начала подачи заявок: 20.11.2020 г. 10:17 ;

Дата и время окончания подачи заявок: 30.11.2020 г. 07:00;

Дата проведения аукциона в электронной форме: 01.12.2020 г.

Начальная (максимальная) цена контракта: 1053505,08 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме от 01.12.2020 г. ООО "ГЕО ПЛЮС" признано победителем закупки с ценовым предложением в 974492,13 рублей.

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

12 декабря 2020 года между заказчиком и ООО "ГЕО ПЛЮС" был заключен контракт № 2020.67 на Услуги по техническому обслуживанию, ремонту и эксплуатации лифтов и подъемной платформы с вертикальным перемещением для инвалидов.

В соответствии с п. 2.2 заключенного контракта Сроки оказания услуг: С 01 января 2021 года по 31 декабря 2021 года.

Исходя из пункта 1.1 заключенного контракта Исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию услуг по техническому обслуживанию, ремонту и эксплуатации лифтов и подъемной платформы с вертикальным перемещением для инвалидов, в соответствии с техническим заданием (Приложение №1) и техническим расчетом (Приложение №2), являющимися неотъемлемой частью настоящего контракта, а Заказчик обязуется создать Исполнителю необходимые условия для оказания услуг, принять оказанные услуги и обеспечить оплату оказанных услуг в пределах цены контракта.

Согласно положениям п. 1.2 заключенного контракта Техническое обслуживание включает регулярное проведение смазки, чистки, наладки, регулировки и ремонта лифтового оборудования в целях восстановления его работоспособности и обеспечения безопасных условий эксплуатации лифтов, содержание лифтов в исправном состоянии.

В соответствии с п. 1.3 заключенного контракта В состав настоящего контракта входит техническое обслуживание всего лифтового оборудования Заказчика. Замена вышедшего из строя и не подлежащего ремонту оборудования выполняется по отдельному муниципальному контракту.

В соответствии с условиями заключенного контракта ООО "ГЕО ПЛЮС" приступило к выполнению работ. Заказчиком, в соответствии с условием контракта, работы, произведенные в период с января по апреля 2021 года были оплачены в полном объеме.

30 апреля 2021 года заказчику было выдано предписание Ростехнадзора, по результатам проведения плановой выездной проверки, проведенной на основании Распоряжения Ростехнадзора № РП-290-431-0 от 18.03.2021 года.

Согласно данному предписанию заказчику, ООО "ГЕО ПЛЮС" необходимо было устранить выявленные в ходе проведенной проверки нарушения.

С целью устранения выявленных нарушений ООО "ГЕО ПЛЮС" 11 мая 2021 года Приказом №11/1-О, ответственным лицом за обслуживание лифтов, был назначен был назначен электромеханик 7 разряда <…> – [должностное лицо].

18 мая 2021 года ООО "ГЕО ПЛЮС" направило в адрес заказчика письмо, в котором просило заказчика, устранить нарушения, выявленные в ходе проведенной проверки Ростехнадзора, а именно:

- направить заявку на имя завода-изготовителя лифтов для передачи руководства по эксплуатации данных лифтов;

- подключить лифтовое оборудование к пожарной сигнализации здания;

- закупить двухстороннюю диспетчерскую связь для всего лифтового оборудования;

- закупить и установить лестницы, предназначенные для спуска в приямки лифтов;

- отрегулировать высоту лифта или внести соответствующие изменения в паспорт данного лифта;

- внести соответствия с установочными чертежами паспорта лифта;

- необходимо опломбировать гидравлический контур пассажирского лифта;

- необходимо внести запись в документацию лифтового оборудования о его подключении к пожарной сигнализации здания;

-  необходимо внести запись в документацию лифтового оборудования о его подключении к двухсторонней диспетчерской связи;

- необходимо закупить диэлектрические перчатки и коврики для каждого лифта.

В этот же день, 18 мая 2021 года заказчик направил в адрес ООО "ГЕО ПЛЮС" претензию, в которой указал на факт того, что обязательства, предусмотренные заключенным контрактом со стороны ООО "ГЕО ПЛЮС" не исполняются. 

31 мая 2021 года заказчиком в одностороннем порядке, без вызова представителей ООО "ГЕО ПЛЮС", был составлен акт о невыполнении/выполнении с нарушением сроков услуг, выполнение которых предусмотрено заключенным контрактом.

В ответ на составленный акт ООО "ГЕО ПЛЮС" 01 июня 2021 года направило в адрес заказчика письмо, в котором указало на необходимость передачи заказчиком паспортов и иных документов на лифтовое оборудование, необходимых для проведения работ, предусмотренных заключенным контрактом. Кроме того, ООО "ГЕО ПЛЮС" указало на то, что об устранении выявленных Ростехнадзором нарушений будет сообщено в их адрес в установленные сроки.  

В соответствии с п. 9.1 заключенного контракта Контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством и ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ.

В связи с тем, что ООО "ГЕО ПЛЮС" ненадлежащим образом исполняло положение заключенного контракта, заказчиком 02 июня 2021 года, было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона №0811300008320000542 на предмет: Услуги по техническому обслуживанию, ремонту и эксплуатации лифтов и подъемной платформы с вертикальным перемещением для инвалидов.

Данное решение было направлено в адрес ООО "ГЕО ПЛЮС" заказным письмом 02 июня 2021 года и было получено поставщиком 09 июня 2021 года. (Рис.1)

Также, данное решение было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 02 июня 2021 года. (Рис.1)

04 июня 2021 года ООО "ГЕО ПЛЮС" направило в адрес заказчика ответ на решении заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. В направленном письме ООО "ГЕО ПЛЮС" указало на то, что заявки, направляемые заказчиком исполнялись в полном объеме, за исключением случаев с 28 мая по 03 июня 2021 года, ввиду непредоставления заказчиком доступа к лифтам. Кроме того, в указанном письме ООО "ГЕО ПЛЮС" указало на то, что паспорта лифтов и иные документы заказчиком переданы не были.

В соответствии с п. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 04 июня 2021 г.

Согласно, ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из этого, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу 14 июня 2021 года.

Представитель заказчика в ходе заседания Комиссии Татарстанского УФАС России пояснил, основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, послужило то, что ООО "ГЕО ПЛЮС" не в полном объеме было исполнено предписание Ростехнадзора.

Представитель ООО "ГЕО ПЛЮС" в ходе заседания Комиссии пояснил, что после получения предписания Ростехнадзора, сотрудники Общества были направлены на обучение с целью повышения квалификации. Указанные факты подтверждаются представленными документами.

Кроме того, представитель ООО "ГЕО ПЛЮС" пояснил, что пункты, указанные в предписании Ростехнадзора, также должны были исполняться заказчиком, однако заказчиком данные требования были направлены в адрес Общества.

В ходе заседания Комиссии Татарстанского УФАС России было также установлено, что предыдущая проверка Ростехнадзора была проведена в 2016 году, иных проверок лифтового оборудования, в срок с 2016 по настоящий момент не проводилось. Кроме того, заказчиком работы, проводимые в период с января 2021 по апрель 2021 года, а именно в размере 324 830,68 рублей были оплачены в полном объеме, претензий к срокам выполнения работ и качеству их исполнения от заказчика не поступало.

Комиссия Татарстанского УФАС России изучив представленные материалы, пояснения сторон, решила сведения в отношении ООО "ГЕО ПЛЮС" (ИНН: 2311294460, КПП: 231101001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона №0811300008320000542 на предмет: Услуги по техническому обслуживанию, ремонту и эксплуатации лифтов и подъемной платформы с вертикальным перемещением для инвалидов, не включать, ввиду отсутствия в действиях исполнителя ненадлежащего поведения, достаточного для включения в Реестр.

Комиссия принимая указанное решение учитывала тот факт, что ООО "ГЕО ПЛЮС" предпринимались попытки надлежащего исполнения контракта, что подтверждается имеющимися материалами дела.

Кроме того, Комиссия учитывала тот факт, что ранее обращений о включении сведений в отношении ООО "ГЕО ПЛЮС" в реестр недобросовестных поставщиков в Татарстанское УФАС России не поступало.

Также Комиссия учитывала тот факт, что ООО "ГЕО ПЛЮС" является профессиональным участником данного рынка, исполняет иные контракты по аналогичному предмету.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 №728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» Комиссия,

РЕШИЛА:

Не включать сведения в отношении ООО "ГЕО ПЛЮС" (ИНН: 2311294460, КПП: 231101001; 350072, КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ, КРАСНОДАР ГОРОД, ИМ. 40-ЛЕТИЯ ПОБЕДЫ УЛИЦА, ДОМ 33/9, ПОМЕЩЕНИЕ 9) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0811300008320000542 на предмет: Услуги по техническому обслуживанию, ремонту и эксплуатации лифтов и подъемной платформы с вертикальным перемещением для инвалидов. Реестровый номер контракта № 3165506552220000032.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]