База решений
и правовых актов

Исх. № 04-04/7060 от 10.06.2021 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ГЛАВНОЕ БЮРО МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПО РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН (ТАТАРСТАН)" МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ИНН: 1657051250) (вх. №7399 от 01.06.2021 г.) о включении сведений в отношении ООО "ГОРОДСКАЯ ТИПОГРАФИЯ" (ИНН: 5027284983, КПП: 502701001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311100013021000001 на предмет: Приобретение (изготовление) открыток, реестровый номер контакта № 1165705125021000028, в присутствии:

- представитель заявителя – <…> – [должностное лицо] (доверенность №1585 от 04.06.2021г), <…> – [должностное лицо] (доверенность №1584 от 04.06.2021 г.), <…> – [должностное лицо] (доверенность №1583 от 04.06.2021 г.);

         - представитель ООО "ГОРОДСКАЯ ТИПОГРАФИЯ" – не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА: 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ГЛАВНОЕ БЮРО МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПО РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН (ТАТАРСТАН)" МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (вх. №7399 от 01.06.2021 г.) о включении сведений в отношении ООО "ГОРОДСКАЯ ТИПОГРАФИЯ" (ИНН: 5027284983, КПП: 502701001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311100013021000001 на предмет: Приобретение (изготовление) открыток.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заявителя, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении электронного аукциона № 0311100013021000001 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 26.01.2021 г.

Начальная (максимальная) цена контракта 37 325,00 рублей;

Дата и время начала подачи заявок: 26.01.2021 г. 10:38;

Дата и время окончания подачи заявок: 03.02.2021 г. 07:00;

Дата проведения аукциона в электронной форме: 04.02.2021 г.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №0311100013021000001 от 05.02.2021 г. ООО "ГОРОДСКАЯ ТИПОГРАФИЯ" признано победителем закупки с ценовым предложением в 22 813.37 рублей. (Таб.1)

Таб.1

Идентификационный номер заявки	Предложение о цене контракта	Участник электронного аукциона	Решение о соответствии или о несоответствии заявки требованиям документации
1537836	22 500	ГОНЧАРЕНКО ДМИТРИЙ ДМИТРИЕВИЧ (ИНН: 526011898217, Адрес: - Нижегородская, - Нижний Новгород, )	Не соответствует требованиям
1538451	22 813.37	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГОРОДСКАЯ ТИПОГРАФИЯ" (ИНН: 5027284983, КПП: 502701001, Адрес: 140090, ОБЛ МОСКОВСКАЯ, Г ДЗЕРЖИНСКИЙ, УЛ УГРЕШСКАЯ, ДОМ 20, ЭТ/ПОМ/КОМ 01/1005/2)	Соответствует требованиям
1538294	23 313.37	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЦМИК" (ИНН: 3662275700, КПП: 366201001, Адрес: 394016, ОБЛ ВОРОНЕЖСКАЯ, Г ВОРОНЕЖ, УЛ 45 СТРЕЛКОВОЙ ДИВИЗИИ, ДОМ 224, ПОМЕЩЕНИЕ XI (127,128), ОФИС 239)	Соответствует требованиям
1538182	35 000	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВЕЛЕС" (ИНН: 7729631737, КПП: 772901001, Адрес: 119602, Г МОСКВА, УЛ АКАДЕМИКА АНОХИНА, ДОМ 2, 6)	Соответствует требованиям

 

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

16 февраля 2021 года между заказчиком и ООО "ГОРОДСКАЯ ТИПОГРАФИЯ" заключен государственный контракт №75/2021/аэф на Приобретение (изготовление) открыток.

Согласно п. 5.1 заключенного контракта Товары должны быть поставлены Заказчику в течение 14 (четырнадцать) рабочих дней с момента заключения настоящего Контракта.

Таким образом, крайним сроком поставки товара, предусмотренного условиями заключенного контракта явилось 11 марта 2021 года. В установленный контрактом срок товар поставлен не был.

02 апреля 2021 года заказчик направил в адрес ООО "ГОРОДСКАЯ ТИПОГРАФИЯ" претензию в которой указал на необходимость осуществления поставки в срок в три рабочих дня. Указанная претензия была направлена в адрес поставщика заказным письмом, а также по электронной почте. Ответа на направленную претензию от ООО "ГОРОДСКАЯ ТИПОГРАФИЯ" не поступило, товар также поставлен не был.

В соответствии с п. 10.2 заключенного контракта Расторжение настоящего Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В связи с тем, что ООО "ГОРОДСКАЯ ТИПОГРАФИЯ" не произвело поставку товара, который должен был быть поставлен согласно заключенному контракту, заказчиком 13 апреля 2021 года было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311100013021000001 на предмет: Приобретение (изготовление) открыток.

Данное решение было направлено заказчиком в адрес ООО "ГОРОДСКАЯ ТИПОГРАФИЯ" заказным письмом 14 апреля 2021 года, однако поставщиком получено не было. (Рис.1)

Кроме того, указанное решение было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок 13 апреля 2021 года. (Рис.2)

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 13 мая 2021 года.

Согласно, ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

После надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта, в предусмотренный 10-дневный срок, ООО "ГОРОДСКАЯ ТИПОГРАФИЯ" поставку товара, предусмотренного заключенным контрактом не произвело.

Таким образом, датой вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу является 24 мая 2021 года.

Представители ООО "ГОРОДСКАЯ ТИПОГРАФИЯ" на заседание комиссии Татарстанского УФАС России не явились, представителей не направили, письменных пояснений не представили. ООО "ГОРОДСКАЯ ТИПОГРАФИЯ" уведомлено надлежащим образом по электронной почте, указанной в контракте. Кроме того, электронная почта (gorod.print@mail.ru) указана организацией в аккредитационных сведениях в Единой информационной системе в сфере закупок. Таким образом, подразумевается, что при должном добросовестном поведении, ООО "ГОРОДСКАЯ ТИПОГРАФИЯ" гарантирует получение юридически значимой и иной информации связанной с участием организации в государственных и муниципальных закупках. Также, уведомление о заседании комиссии было направлено в адрес ООО "ГОРОДСКАЯ ТИПОГРАФИЯ" путем направления телеграммы.

Указанная позиция относительно надлежащего уведомления также отражена в Постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа А75-22026/2019 от 01.10.2020 года.

Так, из судебных актов по делу А75-22026/2019 следует, что материалы дела о включении Общества в Реестр недобросовестных поставщиков, содержат уведомление антимонопольного органа о рассмотрении дела, в котором указаны адрес и дата рассмотрения дела. Согласно отчёту об отправке, указанное уведомление направлено на электронный адрес, указанный непосредственно в контракте. Таким образом, направление данного электронного письма подтверждает надлежащее извещение Общества о рассмотрении дела антимонопольным органом.

Исходя из ч. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Татарстанского УФАС России изучив представленные материалы решила включить сведения в отношении ООО "ГОРОДСКАЯ ТИПОГРАФИЯ" (ИНН: 5027284983, КПП: 502701001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311100013021000001 на предмет: Приобретение (изготовление) открыток, ввиду ненадлежащего исполнения условий контракта со стороны поставщика, что выразилось в том, что товар, поставка которого предусмотрена положениями заключенного контракта, в адрес заказчика поставлен не был.

Принимая указанное решение, Комиссия Татарстанского УФАС России учитывала также тот факт, что сведения в отношении ООО "ГОРОДСКАЯ ТИПОГРАФИЯ" (ИНН: 5027284983, КПП: 502701001) ранее, неоднократно, были включены в Реестр недобросовестных поставщиков, что также подтверждает недобросовестность участника.

Согласно п.2 ч.3 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается наименование, идентификационный номер налогоплательщика юридического лица или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика, являющегося учредителем юридического лица, указанного в части 2 настоящей статьи (за исключением публично-правовых образований), фамилии, имена, отчества (при наличии) учредителей, членов коллегиальных исполнительных органов, лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи.

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России решила включить сведения в отношении учредителя и директора ООО "ГОРОДСКАЯ ТИПОГРАФИЯ" в одном лице – <…> – [должностное лицо] в Реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» Комиссия,

РЕШИЛА:

Включить сведения в отношении ООО "ГОРОДСКАЯ ТИПОГРАФИЯ" (ИНН: 5027284983, КПП: 502701001; 140090, ОБЛАСТЬ МОСКОВСКАЯ, ГОРОД ДЗЕРЖИНСКИЙ, УЛИЦА УГРЕШСКАЯ, ДОМ 20, ЭТ/ПОМ/КОМ 01/1005/2) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311100013021000001 на предмет: Приобретение (изготовление) открыток, сроком на два года.

Включить сведения в отношении учредителя и директора ООО "ГОРОДСКАЯ ТИПОГРАФИЯ" в одном лице – <…> – [должностное лицо] в Реестр недобросовестных поставщиков, сроком на два года.

Датой включения сведений в отношении ООО "ГОРОДСКАЯ ТИПОГРАФИЯ" (ИНН: 5027284983), <…> – [должностное лицо] в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Таблица, содержащая информацию о сроках поступления, рассмотрения и написания решения о включении ООО "ГОРОДСКАЯ ТИПОГРАФИЯ" в РНП. (Приложение 1)

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]