База решений
и правовых актов

Исх. № АБ-04/7772 от 11.06.2020 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА №7" Г.КАЗАНИ (вх. № 7688 от 02.06.2020 г.) о включении сведений в отношении ООО "Гермес" (ИНН: 6686109257, КПП: 668601001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311300098119000048 на предмет: Поставка датчика пульсоксиметрического SpO2 неонатального одноразового, в присутствии:

- представитель заявителя – не явился, извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении обращения в отсутствии представителя;

- представитель ООО "Гермес" – не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА №7" Г.КАЗАНИ (вх. № 7688 от 02.06.2020 г.) о включении сведений в отношении ООО "Гермес" (ИНН: 6686109257, КПП: 668601001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311300098119000048 на предмет: Поставка датчика пульсоксиметрического SpO2 неонатального одноразового.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заявителя, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении электронного аукциона № 0311300098119000048 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС)             21.02.2019 г.

Дата и время начала подачи заявок 21.02.2019 14:11:48;

Дата и время окончания подачи заявок 01.03.2019 07:00:00;

Дата проведения аукциона в электронной форме  07.03.2019г.

Начальная (максимальная) цена контракта 614 592 рублей.

Согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона от 12.03.2019 г. ООО "Гермес" признано победителем электронного аукциона с ценовым предложением в 439 433,28 рублей. (Таб. 1)

Таб.1

Идентификационный номер заявки	Предложенная цена	Время подачи предложения
1151670	439 433,28	07.03.2019 09:33:10 (+03:00)
1151513	442 506,24	07.03.2019 09:32:57 (+03:00)

 

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

25 марта 2019 года между заказчиком и ООО "Гермес" был заключен государственный контракт № 2019.048 на предмет: Поставка датчика пульсоксиметрического SpO2 неонатального одноразового.

В соответствии с п. 1.1, 1.2 заключенного контракта Заказчик поручает, а Поставщик принимает на себя обязательства осуществить поставку датчика пульсоксиметрического SpO2 неонатального одноразового (далее – Товар), на объект, находящийся по адресу 420103, РТ, г.Казань, ул. Маршала Чуйкова д. 54, в соответствии с прилагаемой спецификацией, являющейся неотъемлемой частью Контракта.

№ п/п	Артикул (каталожный номер)	Наименование товара	Характеристики, тип, марка, размер	Количество	Ед. измерения	Цена за единицу, в  т.ч. НДС, руб.	Общая сумма, в т.ч. НДС, руб.	Производитель
1	MS16447	Датчик пульсоксиметрии, технология Nellcor одноразовый, комплект 24шт, (датчик SpO2) неонатальный, одноразовый оригинальный к мониторам Infinity Draeger.	Датчик пульсоксиметрический (датчик SpO2)   неонатальный, одноразовый (MS16447) производства компании Draeger Medical Systems к мониторам Infinity Draeger. Одноразовый клеящийся, для младенцев. Ткань. Для измерения насыщения артериального гемоглобина кислородом. 24 штуки в упаковке).	19	упак	21 971, 66	417 461, 54	Draeger Medical Systems, Inc., USA ("Дрегер Медикал Системз, Инк." США)
				1		21 971, 74	21 971, 74
		Итого					439 433,28

 

Согласно пункту 2.1 контракта цена Контракта, составляет 439 433,28 (Четыреста тридцать девять тысяч четыреста тридцать три) рубля 28 копеек. НДС не облагается на основании ст. 346.11 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 4.1 контракта установлено, что Поставщик осуществляет поставку Товара в течение 7 (семи) календарных дней в количестве по заявке Заказчика (в период с даты заключения Контракта по 31.07.2019г.).

В соответствии с пунктом 14.1 контракта настоящий Контракт вступает в силу, становится обязательным для сторон после подписания его сторонами и действует по 31.12.2019 г.

Со стороны Заказчика в адрес Поставщика направлена заявка на полную поставку товара (от 27.03.2019 г. № 103).

Комиссия Татарстанского УФАС России установила, что Поставщиком была выполнена частичная поставка товара, допоставка не выполнена до окончания срока действия Контракта – 31.12.2019г. Так, согласно счета на оплату № 606 от  08 июля 2019 года, а так же платежному поручению от 19.07.2019 года Поставщиком было поставлено следующее количество товара:

 

№	Товары (работы, услуги)	Кол-во	Ед.	Цена	Сумма
1	Датчик пульсоксиметрии, технология Nellcor одноразовый, комплект 24шт, (датчик SpO2) неонатальный, одноразовый оригинальный к мониторам Infinity Draeger.	10	Упак.	21 971,66	219 716,60

Оставшаяся часть товара, предусмотренная заключенным контрактом, ООО "Гермес" поставлена не была, а именно товар на сумму 219 716,68 рублей или 50 процентов от цены контракта.

Согласно обращению Заказчика, каких-либо сообщений о невозможности поставки оставшейся части Товара, предложений об изменении условий Контракта и иной корреспонденции от Поставщика в адрес Заказчика не поступало.

06 мая 2020 года заказчиком была направлена претензия (исх. № 1286 от 06.05.2020 г.) о необходимости приступить к исполнению контракта. Ответа на направленную претензию от ООО "Гермес" не поступило, остаток товара, необходимые к поставке, Поставщиком поставлен не был.

Согласно п. 5.2 контракта Заказчик имеет право:

- принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В связи с тем, что ООО "Гермес" поставил лишь часть товара, поставка которого предусмотрена положениями заключенного контракта, а также в связи с неисполнением Контракта до окончания срока исполнения обязательств, заказчиком 06 мая 2020 года было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311300098119000048 на предмет: Поставка датчика пульсоксиметрического SpO2 неонатального одноразового.

Решение об одностороннем отказе от исполнения обязательств Заказчик направил в адрес ООО «Гермес» 06.05.20210г. путем направления заказного письма, которое было вручено ООО «Гермес» 12.05.2020г.

В соответствии с пунктом 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Комиссия отмечает, что датой надлежащего уведомления является 12 мая 2020 года.

Указанное решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения обязательств было размещено в единой информационной системе в сфере закупок.

Согласно, части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

После надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта, в предусмотренный 10-дневный срок, ООО "Гермес" к исполнению контракта не приступил.

Таким образом, датой вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу является 25 мая 2020 года.

Представитель ООО "Гермес" на заседание комиссии Татарстанского УФАС России не явился, представителей не направил, письменных пояснений не представил. Уведомлен надлежащим образом, путем направления телеграммы по адресу регистрации, а также по электронной почте.

Исходя из ч. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Татарстанского УФАС России изучив представленные материалы, а также письменные пояснения заказчика, решила включить сведения в отношении ООО "Гермес" (ИНН: 6686109257) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311300098119000048 на предмет: Поставка датчика пульсоксиметрического SpO2 неонатального одноразового ввиду ненадлежащего исполнения условий контракта со стороны поставщика.

Согласно п.2 ч.3 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается наименование, идентификационный номер налогоплательщика юридического лица или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика, являющегося учредителем юридического лица, указанного в части 2 настоящей статьи (за исключением публично-правовых образований), фамилии, имена, отчества (при наличии) учредителей, членов коллегиальных исполнительных органов, лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи.

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России решила включить сведения в отношении директора и учредителя ООО "Гермес" в одном лице – <…> в Реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из п. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» Комиссия,

РЕШИЛА:

Включить сведения в отношении ООО "Гермес" (ИНН: 6686109257, КПП: 668601001, 620012, СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ, УЛИЦА МАШИНОСТРОИТЕЛЕЙ, ДОМ 19, ОФИС 257) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона №0311300098119000048 на предмет: Поставка датчика пульсоксиметрического SpO2 неонатального одноразового, сроком на два года.

Включить сведения в отношении директора и учредителя ООО "Гермес" в одном лице – <…>в Реестр недобросовестных поставщиков, сроком на два года

Датой включения сведений в отношении ООО "Гермес" (ИНН: 6686109257, КПП: 668601001), <…> в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

4) Таблица, содержащая информацию о сроках поступления, рассмотрения и написания решения о включении ООО "Гермес"  в РНП. (Приложение 1)

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]